干部廉政檔案的管理運用

呂 慧

（山西省地質調查院，山西 太原 030006）

建設干部廉政檔案，是全面貫徹落實黨的十九大精神的重大體現，深入貫徹落實“習近平新時代特色社會主義”的重要思想，同時也是反映新時期“全面從嚴治黨”背景下，我們國家領導干部反腐倡廉建設的重大工作需要。反腐倡廉建設工作和干部廉政檔案管理有著密切的聯系，在對干部廉政檔案進行管理的過程中，要盡可能的發揮干部廉政檔案的最大價值，為反腐倡廉工作提供比較全面的信息數據支撐。此外還要提高廉政檔案管理人員的工作能力，進一步增強干部廉政檔案管理的效率。

1 干部廉政檔案的相關概念分析

1）干部廉政檔案的定義。干部廉政檔案主要指的是紀檢監察部門對于相關領導干部廉潔從政的監督工作，根據有關廉潔從政的相關規定，建立比較真實并且能夠反映領導干部廉潔自律的責任機制，在相關法律法規規定下，有關黨紀政務方面的檔案材料。干部廉政檔案就如同“一面鏡子”一樣，能夠比較真實、客觀地反映領導干部任職期間的工作作風，對于領導干部起到一種監督的功能，領導干部通過干部廉政檔案能夠進行自我約束、自我規范工作行為，進一步增強工作的效率。

2）干部廉政檔案的特點分析。（1）檔案信息保密性和共享性的統一。干部廉政檔案的工作內容會涉及黨組織內部的一些重大決策內容以及黨內的有關機密信息，甚至個別內容還會涉及個人隱私，所以建立干部廉政檔案管理就要具有一定的保密性，借助相關干部廉政檔案管理的有關制度，確保黨內的一些機密信息安全，充分尊重黨員領導干部個人信息不被泄露。但是檔案信息的保密性是具有相對性的，保密工作也是具有一定的范圍的。建立健全干部廉政檔案管理的主要目的就是監督領導干部的清正廉潔情況，屬于一種民主形式的監督，凡是可以給社會公眾進行公開的信息，都必須要讓社會公眾進行知曉，通過人民群眾的力量進行監督[1]。（2）檔案管理對象是有一定職位的領導干部。干部廉政檔案的管理對象就會具有干部管理權限的領導班子以及干部個人，干部廉政檔案對象范圍就是具有一定職位的領導干部層，換一句話說，是具有一定職位的領導或者領導群體，而不是說像傳統的人事檔案管理那樣對每一位工作人員都進行檔案管理。（3）檔案內容的特殊性和真實性。干部廉政檔案是對領導干部進行清正廉潔的工作進行監督和管理，從而形成的一種專門檔案管理，干部廉政檔案管理的內容主要是針對領導干部的工作業績、品德德行、生活作風等等，也就是要求領導干部要做到廉潔、勤政、兩袖清風。干部廉政檔案的工作內容是人事檔案管理工作的一小部分，但是千萬不要小看這小小的一部分，干部廉政檔案工作內容非常細致，就干部廉政檔案工作內容的真實性來看，每一份干部廉政檔案材料內容必須要真實、準確、可靠，并且能夠集中的反映出領導干部在黨風廉政建設方面的具體工作行為，對于任職期間的領導干部一系列工作表現也要做好詳盡的記載，切記，不要帶有個人情感色彩，一定要客觀、真實[2]。在對領導進行干部廉政檔案管理的過程中，要秉持公正、公開、公平的原則，對待問題要實事求是，從實際情況考慮，不要模棱兩可、含糊不清進行相關材料的整理、歸納，在歸檔的過程中也是需要經過層層篩查進行審核的。

2 干部廉政檔案的管理

1）整理歸檔的材料

干部廉政檔案的材料來源比較復雜，形式也是多種多樣，而且大部分的干部廉政檔案材料都是比較零散的，需要相關檔案管理人員進行手動整理，因此，在檔案管理人員進行整理相關材料的過程中，一定要注意保持檔案材料形成的特點和歷史之間的關系，使得經過整理的相關案卷卷宗能夠比較科學、系統，方便領導干部進行查找相關資料。第一，集體卷宗和個人卷宗的整理要分開，一個領導班子用一個卷宗，個人檔案材料要一個人一個卷宗，整理好之后再將相關材料進行裝訂，可以按照時間順序或者材料重要程度進行排列，比如：表格型材料、綜合性材料可以優先排列；獎懲性材料、結論性材料優先排在前面，一些依據性材料排列后面等等。

2）鑒定檔案的材料。對于干部廉政檔案材料的鑒定是一項非常嚴謹、且嚴肅認真的工作，容不得一絲馬虎。干部廉政檔案涉及管理對象的政治生命，所以，必須要保證黨員干部廉政檔案的真實性。相關鑒定人員在鑒定干部廉政檔案的過程中，一定要實事求是，根據我們國家出臺制定的相關法律法規，仔細、認真的辨別干部廉政檔案的材料，經過鑒定視為真實的材料，可以直接保存；如果發現材料里含有一定的水分，就要去除水分保留真實的[3]。另外，還要及時更新干部廉政檔案，干部廉政檔案具有一定的動態性，因此，就需要及時將相關的一些材料補充到檔案里，在補充的過程中，也是需要對相關材料的真偽程度進行仔細的辨別。

3 干部廉政檔案的運用

干部廉政檔案只有在運用的時候，才能真正體驗出其中的價值和意義，而且干部廉政檔案的使用效果的好與壞也會直接影響檔案管理工作的嚴謹性、威嚴性，故而，在檔案管理人員對干部廉政檔案的使用上，一定要講求實事求是，保證真實的效果。在干部廉政檔案運用過程中，可以從以下兩個方面進行分析：

1）和領導干部的工作業績評定掛鉤。作為干部廉政檔案的形成部門和管理部門，紀檢部門可謂是經歷了領導干部廉潔從政的一系列過程，在對領導干部進行廉政工作鑒定的時候，首先就要結合領導干部的實際情況，對于領導干部的工作業績、生活作風等方面綜合考察，并將考察結果納入目標工作考核之中，對于考核不合格的，就要實行“一票否決”。

2）和領導干部的提拔、任用相掛靠。在提拔、任用某一個領導干部的過程中，如果是單純的借助人事部門進行監督工作清廉是遠遠不夠的，還要充分發揮紀檢部門的監督作用，通過紀檢部門來保證每一個領導干部能夠清正廉潔的工作。在對領導干部進行任用之前，需要有關黨委委員一起共同探討，在探討之前，由紀檢部門出具領導干部的鑒定意見書，根據鑒定意見書進行辨別是否對領導干部進行提拔、任用，而這個鑒定意見書就可以說是干部廉政檔案管理的材料。當然了，如果沒有紀檢部門的鑒定意見書，那么就不能被提請到黨委會進行討論。

4 結束語

總的來說，加強社會大眾對于反腐倡廉的意識，加大對干部廉政檔案管理工作的宣傳力度，以此才能進一步做好干部廉政檔案管理工作。建立干部廉政檔案能夠有效推動相關監督部門對于領導干部的工作監管力度，從而致使監管工作更加嚴謹、細實，嚴格把握領導干部候選人的任職工作。在干部廉政檔案管理過程中，要建立健全干部廉政檔案管理制度，從而規范相關領導干部的自身工作行為，促使干部廉政檔案建設朝著高質量、高廉政的方向發展。