社會化管理模式運用于企業(yè)退休人員檔案管理的思考

劉 瑩

（湖南省煙草公司株洲市公司，湖南 株洲 412000）

在中國，針對企業(yè)退休員工的檔案管理是一種十分重要并且要求工作人員具有較強專業(yè)素養(yǎng)的工作，同時也是保障退休員工能夠得到有效安置，讓退休員工基于國家政策享受應(yīng)有待遇的重要前提，而新時代背景下，采取社會化管理，針對企業(yè)退休人員開展合理有效的檔案管理，具有其獨有優(yōu)勢，所以，對于政府和企業(yè)來講，了解應(yīng)用社會化管理模式的價值，分析退休人員檔案管理工作存在問題，探尋有效的社會化管理模式應(yīng)用路徑，是其必須要關(guān)注的重要課題。

1 意義論述

1.1 優(yōu)化社保體系構(gòu)建的必然要求

在新時代背景下，根據(jù)國家現(xiàn)行的法律法規(guī)政策，企業(yè)在進行社會保險費繳納以后，就可以不用再對社保對象進行日常管理，而社會化管理模式的運用，便可以構(gòu)建對退休人員進行有效管理的機構(gòu)，實現(xiàn)社保管理鏈條的完善，這也是國家社保體系發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

1.2 國家經(jīng)濟建設(shè)客觀要求

目前，伴隨著我國企業(yè)的優(yōu)化改革以及破產(chǎn)兼并企業(yè)數(shù)量的提升，很多企業(yè)退休人員會失去所在企業(yè)的依托，若沒有進行社會化管理模式的建設(shè)，會對這些破產(chǎn)兼并企業(yè)退休人員的檔案管理工作帶來負面影響，并且也無法構(gòu)建當前時代背景下健全的檔案管理模式。因此，社會化管理模式的使用，是降低退休人員今后生活壓力，讓社會處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)

1.3 降低企業(yè)管理壓力

施行社會化管理模式之后，讓企業(yè)工作人員退休以后，人事檔案自動轉(zhuǎn)移到相關(guān)的社會機構(gòu)當中，有效降低了企業(yè)在今后工作中對于退休人員的管理壓力，實現(xiàn)對管理成本的有效控制，企業(yè)將會有更多的精力投身于經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展活動中。

整體來說，依托社會化管理模式實現(xiàn)對企業(yè)退休人員的檔案管理工作，無論是對退休工人還是原企業(yè)來講，都有著十分重要的意義，企業(yè)必須要對此進行高度重視，讓社會化管理模式更好的施行下去。

2 暴露的問題

2.1 人事檔案管理部門不規(guī)范

因為針對企業(yè)退休人員的社會化管理工作仍然處于早期階段，社會對于退休人員的檔案管理工作沒有設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī)或地方性政策，在實際操作過程中，出現(xiàn)了各部門之間相互推諉扯皮的情況。具體體現(xiàn)在部分地區(qū)把檔案管理工作轉(zhuǎn)交給就業(yè)部來承擔，或者直接交予退休人員所在社區(qū)進行承擔。這種不規(guī)范的人事檔案管理部門，使得在執(zhí)行社會化管理模式的過程中，存在有諸多的困難。

2.2 運作經(jīng)費沒有納入政府財政

雖然企業(yè)退休人員的檔案管理工作，是我國社保體系建設(shè)改革工作中的配套服務(wù)，但是因為我國退休人員數(shù)量龐大，其管理工作具有較強的專業(yè)性，管理部門必須要配置專業(yè)的管理人員和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是因為各項因素，作為公共服務(wù)的重要組成部門的托管機構(gòu)，政府卻沒有將其運作經(jīng)費納入政府財政預(yù)算內(nèi)容當中，長期憑借收取托管費來維持其運轉(zhuǎn)，而在2015年，我國逐步取消托管費等費用的收取之后，很多檔案管理單位就存在有運作經(jīng)費無著落的情況，因此在日常工作中，這些機構(gòu)可能會通過各種理由來拒絕接納新企業(yè)退休人員的人事檔案，給檔案管理工作帶來了很大的困難。

2.3 綜合能力有待增強

因為社會化管理體系需要依托于獨立于企業(yè)以外的人事檔案管理平臺，所以不管是在人力資源、辦公經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都很難得到有效的保障，并且這些機構(gòu)中工作人員的平均薪酬待遇不高，存在有比較高的流動性，招聘人員在個人技能素養(yǎng)上，很難達到企業(yè)退休人員檔案社會化管理的基本要求。

整體來講，上述問題的客觀存在，在很大程度上制約了我國針對企業(yè)退休人員人事檔案的社會化管理工作開展，從而給企業(yè)和社會都帶來了巨大的壓力，因此，政府必須要對上述問題進行高度的重視，通過合理的扶持政策規(guī)劃設(shè)計，讓社會化管理模式能夠得到有效的 施行。

3 改善措施

3.1 優(yōu)化社會化管理模式的設(shè)計

針對企業(yè)退休員工檔案的管理工作，必須要是一種相對開放的管理模式。基于這一出發(fā)點，建議憑借全國各類社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在五年時間以內(nèi)，構(gòu)建全國統(tǒng)一的社會化檔案管理公益性部門，施行政府購買保險的方式，全面采用企業(yè)退休員工檔案的社會化管理與業(yè)務(wù)服務(wù)。

3.2 將檔案管理部門運作經(jīng)費納入政府財政

為了能夠更加有效的實現(xiàn)針對企業(yè)退休人員的檔案管理工作。讓承接檔案管理工作的相關(guān)社會職能部門可以更加有效的完成自身的各項職能，政府應(yīng)當將承接企業(yè)退休人員人事檔案的機構(gòu)的日常運作經(jīng)費，納入政府財務(wù)預(yù)算當中，讓這些機構(gòu)能夠在日常運作的過程中，不再受到經(jīng)費等因素的制約，同時也能夠讓企業(yè)退休人員的人事檔案，能夠更加順利的進入到這些機構(gòu)當中，促進社會的穩(wěn)定。

3.3 全面提升服務(wù)質(zhì)量

針對目前檔案管理機構(gòu)部門業(yè)務(wù)人員綜合能力不強的問題。政府應(yīng)當配合機構(gòu)進行人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過待遇提升，來吸引更多具有專業(yè)檔案管理技能、政務(wù)服務(wù)技能等方面的人才加入到這些檔案管理機構(gòu)當中，并且政府可以為這些工作人員設(shè)立相關(guān)的晉升途徑，提升工作人員在這些機構(gòu)中工作的穩(wěn)定性，從而全面提升這些工作人員的綜合職業(yè)技能素養(yǎng)，強化社會化管理模式下對企業(yè)退休人員檔案管理工作的服務(wù)質(zhì)量。

依托上述措施，能夠在一定程度上解決上文所提到了社會化管理模式在實踐過程中所存在的問題，但是需要注意的是，實際上，仍然有許多方法需要進行細化，這需要政府對現(xiàn)行政策進行不斷改革探索，才能保障政策的執(zhí)行取得最為良好的效果。

4 結(jié)束語

針對企業(yè)退休人員人事檔案的社會化管理，是新時代背景下人事檔案管理工作的必然趨勢，有利于政府、企業(yè)以及社會的穩(wěn)定健康發(fā)展，因此，必須要對其進行高度重視，充分分析在實踐過程中所暴露的突出問題，政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，努力在一定時間內(nèi)，社會化管理模式能夠得到更好的施行。