做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的思考

楊洪芹

（濟(jì)寧北湖省級(jí)旅游度假區(qū)石橋鎮(zhèn)政府，山東 濟(jì)寧 272100）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案主要是指基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的公共行政管理工作記錄，包括具有保留價(jià)值的圖片、文字、視頻等。做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，有利于為以后的基層政府發(fā)展提供一些根據(jù)和依靠，從政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等多方面為基層管理提供動(dòng)力，從而促進(jìn)政府更好的服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于人民。

1 當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)狀

1.1 管理意識(shí)欠缺

就目前的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，相關(guān)工作人員的管理意識(shí)欠缺是主要問(wèn)題，包括領(lǐng)導(dǎo)人員的管理意識(shí)不足。基層工作往往都比較復(fù)雜，所涉及的工作內(nèi)容也是十分繁瑣，通常情況下都是事多人少的狀態(tài)，這就會(huì)導(dǎo)致工作人員在工作過(guò)程中只顧關(guān)注工作的完成量，而對(duì)于工作之后檔案的封存和再利用卻沒(méi)有著重關(guān)注。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人員在檢驗(yàn)或者跟進(jìn)工作時(shí)，也是更注重工作人員的工作完成度和人民滿意度，相關(guān)資料或者工作成果的建檔管理沒(méi)有被充分重視。基于此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理從根本上失去了動(dòng)力與支撐。

1.2 工作制度不健全

目前的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，針對(duì)檔案管理工作的相關(guān)制度或者規(guī)章建立并不健全，甚至可以說(shuō)檔案管理工作沒(méi)有地位。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中心并沒(méi)有建立專項(xiàng)檔案管理工作室，有的地方即使有管理工作室，但負(fù)責(zé)的工作人員確是一些年紀(jì)較大的老者，甚至是退休返聘的老員工。正因如此，促使基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作失去活力和有效價(jià)值。

1.3 檔案類別劃分混亂

隨著一年又一年工作量的增加，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作所面臨的存檔文件越來(lái)越多，這直接增加了工作壓力。但是，檔案數(shù)量的增加并沒(méi)有引起工作變化，最多只是徒增工作量，檔案類別的劃分和分層管理沒(méi)有得到有效開(kāi)展，《文件材料歸檔范圍與保管期限表》文件也沒(méi)有充分貫徹落實(shí)。類別管理的混亂導(dǎo)致檔案提取與應(yīng)用存在障礙，甚至一度失去利用價(jià)值，導(dǎo)致工作人員不愿意提取檔案進(jìn)行參考和 借鑒[1]。

2 做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的重要價(jià)值

首先，做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，要想保障基層政府與社會(huì)的發(fā)展得到有效推動(dòng)，就必須加強(qiáng)檔案管理，以為其提供更多可靠依據(jù)；其次，做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作有助于促進(jìn)工作督查，因?yàn)闄n案的存在就像是“信息中樞”，可以幫助基層在發(fā)展中隨時(shí)督查各項(xiàng)工作的開(kāi)展和推進(jìn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)與信息，提高了工作的便利性；再次，做好該工作有利于保留事實(shí)和化解矛盾，檔案作為工作原始記錄，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中可以作為一種工作開(kāi)展的依據(jù)，當(dāng)出現(xiàn)工作問(wèn)題或者困境時(shí)可以幫助追溯歷史事實(shí)，化解決策制定的矛盾，有著其他資料、文獻(xiàn)所不能比擬的權(quán)威性，并且以往工作事實(shí)的有效封存，是該地區(qū)發(fā)展的歷史見(jiàn)證，有著絕對(duì)的社會(huì)價(jià)值；最后，做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作可以幫助撥亂反正，當(dāng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)矛盾時(shí)可以第一時(shí)間作為依據(jù)解決“亂象”，從而促進(jìn)“立正”發(fā)展[2]。

3 促進(jìn)做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的思考

3.1 提高工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作離不開(kāi)工作人員的參與，因此提高相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)至關(guān)重要。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高對(duì)檔案管理工作的重視度，對(duì)該工作投入一些年輕有力的新人，并對(duì)其進(jìn)行一定的教育培訓(xùn)，以促使其樹(shù)立正確的工作觀念和態(tài)度，從而在根本上保障檔案管理工作的質(zhì)量。而對(duì)于在崗在職的檔案管理工作人員也不能放松，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其進(jìn)行思政素養(yǎng)提升，增強(qiáng)該工作人員的政治素養(yǎng)和思想道德。與此同時(shí)，無(wú)論是新人還是老員工，都應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)其應(yīng)用計(jì)算機(jī)的能力，以便于提高檔案管理的工作效率。

3.2 建立健全工作管理體系

針對(duì)上文中提到了工作制度不健全問(wèn)題，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立健全工作管理體系，重新審視檔案管理工作，從促進(jìn)基層政府與社會(huì)發(fā)展的角度統(tǒng)籌規(guī)劃工作制度與標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，可以在監(jiān)督檢查工作中新增檔案管理工作督查，以促進(jìn)提供相關(guān)工作人員的工作意識(shí)，從而保障工作開(kāi)展的有效性。完善工作體系包括檔案收集、整理、類別劃分，檔案紙質(zhì)、電子版封存，檔案調(diào)取使用與跟蹤記錄等內(nèi)容，促使工作形成系統(tǒng)化更有意義。

3.3 積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶動(dòng)著科學(xué)技術(shù)的日新月異，同時(shí)也為社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)異的條件，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化技術(shù)，將檔案管理工作信息化、智能化發(fā)展。積極引進(jìn)先進(jìn)的硬件設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、管理軟件等，可以推動(dòng)檔案管理數(shù)據(jù)化發(fā)展，既減少了紙張的使用也降低了基層工作投入成本，通知要注意培訓(xùn)工作人員或者跟隨引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，以便于保障基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化發(fā)展的有效性，保障檔案管理工作效率的實(shí)質(zhì)性 提高[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作存在意識(shí)欠缺、制工作制度不健全、檔案劃分存在缺陷等問(wèn)題，這直接影響了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作質(zhì)量與效率，不利于基層政府的發(fā)展。提高相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、建立健全相關(guān)制度體系、積極應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等，是推動(dòng)改進(jìn)問(wèn)題完善工作開(kāi)展的有效措施。做好基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，有利于提高基層部門(mén)的社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量，與人民之間建立友好聯(lián)系，從而促進(jìn)基層政府良好發(fā)展。