強化油田企業后勤服務單位安全管理

代 鋒

（中國石化集團江漢石油管理局有限公司基地發展中心，湖北 潛江 433121）

隨著大型國有企業改革的不斷深入，油田分離辦社會職能的改革已基本完成，后勤服務板塊重組改革得到全面推進。油田對后勤服務單位進行了合并重組，精簡了二級廠處，并壓縮了管理層，有助于后勤服務單位實現企業化運營，市場化發展。與此同時，后勤服務單位面臨著管理機構與人員減少，現場管理戰線拉長的新形勢，強化安全管理是一個十分突出的重要課題。筆者站在大型油田企業后勤服務單位層面，以中石化江漢油田基地發展中心（以下簡稱：單位）為參照，就“強化油田企業后勤服務單位安全管理”提出自己的設想。

1 強化基層安全管理責任

油田后勤服務單位重組后，單位管理區域、業務范圍、作業點位成倍增加，職能部門安全管理人員相對減少，安全管理重心適度“下移”成為必然。強化基層安全管理責任，是強化安全管理的重要落腳點，要突出抓好“三落實”。

1）落實基層安全主體責任。一是明確安全管理責任。將安全指標分解落實到基層單位，簽訂安全責任書或安全承諾書，讓基層單位領導和安全管理人員，明確各自的安全管理職責。二是細化安全管理要求。對安全生產實現過程控制，從管結果到管過程轉變。明確安全會議、安全檢查、安全演練等活動的頻次及要求，一并納入日常安全管理考核，確保安全管理過程受控。三是嚴格安全管理考核。將基層單位安全管理活動的具體要求，納入日常管理考核細則，通過日常抽查、季度檢查、安全督查等活動實施監視測量，給嚴考核提供數據 支撐。

2）落實作業安全防控責任。一是強化全員安全責任意識。深入開展“我要安全”主題活動，讓員工在安全防護上化被動為主動，實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變。注重培養全員良好的安全行為習慣，從大處著眼制定計劃，小處著手采取措施，重預防、重細節、重防錯，把個人安全責任落到實處。二是強化重點設備管理責任。許多設備已運行多年，設備已老化，操作不慎極易造成傷害。對重點設備實行嚴格專人操作與管理，防止因操作人員操作不當而發生安全事故，將安全責任落實到崗位、落實到人。三是強化重點場所安全管理責任。對職工食堂食品加工等服務場所，特別注重食品安全與消防安全，落實專人對食品安全進行專項管理，強化對食材采購、加工、儲藏、留樣等環節的有效掌控。對燃氣、燃油使用場所，強化作業前、作業中、作業后檢查，通過可燃氣體報警儀等進行不間斷監測，防止燃氣、燃油泄漏，作業完畢必須關電斷氣，責任到人。

3）落實全員違章防范責任。一是要強化違章行為識別。要深入學習貫徹中石化列舉的27條嚴重類違章和23條禁止類違章，提高對違章行為的識別能力。二是要強化違章根源分析。要列舉案例學習條文，通過條文分析案例，查找違章的根源。要注重劃小學習討論單元，分專業、分崗位進行學習和討論，使根源查找更具有針對性。三是融入服務過程。要結合油田后勤服務現場作業特點，細化各崗位與上述違章的對應關系，將防范責任落實到作業層和管理層。

2 強化日常安全管理能力

日常安全管理能力，涉及多個層面。就重組后的后勤服務單位而言，強化日常安全管理能力，應著重抓好管理隊伍、標準體系、基礎工作，做到“三強化”。

1）強化安全管理隊伍。一是要抓好安全管理人員配備。要以懂業務、會管理、敢負責、有經驗為優先條件，選聘事業心強、業務精湛、工作高效的職工，充實到安全管理隊伍中來。要在待遇上向安全管理崗傾斜，通過經濟杠桿，促進優秀員工向安全管理崗位流動。二是要夯實安全管理人員培訓。要采取脫產培訓、在職學習、知識講座、知識競賽等方式，對安全管理人員進行技術和業務知識強化培訓，提高安全管理人員的綜合素質。三是要強化安全管理人員作風。要細化安全管理崗位職責與工作標準，強化責任意識與擔當意識，要求他們敢于碰釘子，不怕得罪人，要寧聽罵聲，不聽哭聲，要繃緊安全生產的紅線，做到違者必查，不徇私情。

2）強化安全標準體系。單位正處于組建初期，應以油田HSSE標準體系為準繩，結合實際完善制度、流程、標準體系，并完善持續改進機制。一是要全面梳理。要清理各項業務原有制度、流程、標準，并深入研究油田企業、石化集團對后勤服務的相關要求，重新編制制度、流程、標準清單。二是要充分融合。對不一致的標準要進行甄別，必要時對幾個同類標準要進行融合，并根據行業相關要求建立新的制度、流程、標準，使其兼具先進性與實用性。三是要狠抓落實。注重新的標準體系宣貫工作，特別是要說明改進的關鍵點，防止“先入為主”，造成頭腦中信息混亂。要注重對新標準體系運行情況的檢查、指導，把員工的工作行為統一到新的標準體系上來。

3.強化安全基礎工作。安全的基礎在現場，現場安全管控的基礎是崗位安全風險識別、評價與信息溝通。一是要識別崗位安全風險。對現場作業崗位，要從上至下設計，從下自上編制《崗位安全風險表》，在風險分析上要盡可能全面，要包含現場可能出現的全部安全風險，便于指導崗位人員準確查找風險源，防止出現遺漏。二是要找準重要安全風險。專職安全管理人員，要深入研究風險系數，科學編制《安全風險評價表》，并深入基層、現場，與崗位作業人員一道進行討論、分析，提高風險評價的合理性，指導基層有效把握安全風險防控重點。三是要強化風控信息溝通。要建立安全風險防控信息快速反應通道，充分利用內部網絡，構建安全風險防控信息反饋與查詢系統，要重視定期報表、儀器監測、視頻監控等多渠道信息采集，強化信息處理，為安全風險防范提供強力信息支持。

3 強化現場安全管理督查

單位整合了油田原四個處級單位的后勤服務工作，形成了點多、線長、面廣的安全管理新格局。強化現場安全管理督查，應注重“三優化”。

1）優化安全督查機制。安全督查具有很強的專業性，應由安全生產管理部門牽頭，成立安全督查組，注重安全管理業務知識與專業技能的合理搭配，配強督查隊伍的整體實力。配備必要的交通工具，保證計劃督查與應急督查工作順利進行。配備必要的監測、取證設備，提高督查信息的獲取、存儲、傳遞效率。

2）優化安全督查方法。要根據現場作業安全風險大小，實施ABC分類督查，突出重點、兼顧一般，將有限的督查資源用在刀刃上，提高督查實效。要采取靈活多樣的督查方法，現場督查與遠程視頻督查相結合，定期督查與突擊督查相結合，專業督查與職能部門督查相結合，強化督查的針對性與督導力，推動安全管理與其他工作齊頭 并進。

3）優化安全督查效果。注重安全隱患整改的閉合管理，發現的安全隱患，務必落實專人負責跟蹤整改過程，強化指導與監督，及時進行復查驗收，并將整改情況詳細記錄存檔。定期進行安全督查通報，及時總結、通報、推廣好的安全風險防控措施。對安全管理不達標單位和個人，要采取通報批評等形式進行警示，遇到突出問題必須進行責任追究，促進基層安全管理上水平，單位安全管理上臺階。

4 結論

強化基層安全管理責任，強化日常安全管理能力，強化現場安全管理督查，對重組后的油田后勤服務單位的安全生產管理，有著重要的推進作用，對大型國有企業下屬后勤服務單位安全管理，有一定的借鑒作用。