鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理新特點(diǎn)及對(duì)策探究

孫 雁

（內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗音德爾鎮(zhèn)人民政府，內(nèi)蒙古 興安盟 137600）

當(dāng)前，在城鄉(xiāng)一體化的大背景下，人們的生活質(zhì)量和以前相比有較高的提升，在鄉(xiāng)村快節(jié)奏的建設(shè)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的作用逐漸明顯。與此同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的時(shí)代局勢(shì)下，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的管理面臨了巨大的挑戰(zhàn)，所以高效開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，完成電子管理目標(biāo)具有深層次的意義。

1 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的作用

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的管理工作進(jìn)展中，檔案管理具有一定的重要性，其主要的作用有如下幾個(gè)方面：第一，事實(shí)的保存。從根本上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是一種可以繼記載鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細(xì)工作的證據(jù)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原貌獲得保護(hù)、追蹤真相、檢驗(yàn)案例并且立刻改正工作中產(chǎn)生的錯(cuò)誤，其本身具備其他參考素材無法具有的權(quán)威性。第二，矛盾可以被解決[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在一定的程度上可以保存和歸納政府部門和各個(gè)村鎮(zhèn)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)事件，若是產(chǎn)生尖銳的矛盾或者疑問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案能夠給予全面的參考資料，可以有效的處理好矛盾問題。第三，完成撥亂反正的任務(wù)目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中可以參考一段歷史時(shí)期的經(jīng)典案例經(jīng)驗(yàn)，并在自己的歸納總結(jié)以后，找到問題并使用合理的方式去解決問題，這樣可以給撥亂反正作用的發(fā)揮提給予最堅(jiān)實(shí)的保障。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理新特點(diǎn)的闡述

2.1 多樣化的管理種類

新時(shí)代的大背景下，針對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展收入，國(guó)家增加了扶持力度和資金投入，快速發(fā)展新農(nóng)村可以在某些方面上開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)檔案工作的范圍，使檔案內(nèi)容豐富多彩。最近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的過程中，經(jīng)濟(jì)、政治、科技等不同領(lǐng)域的檔案在向著同一個(gè)發(fā)展方向前進(jìn)且日益顯著。其中，經(jīng)濟(jì)、科技和農(nóng)業(yè)的方案已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理中最核心的部分。伴隨著高科技技術(shù)的迅猛發(fā)展和普遍使用，音頻檔案等電子機(jī)讀檔案大量增加，在這種趨勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的內(nèi)容和框架逐漸變多，展現(xiàn)出多樣化種類和各類載體的發(fā)展方向。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的目的是為基層農(nóng)村的建設(shè)而服務(wù)，進(jìn)而符合新農(nóng)村建設(shè)的宗旨。最近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的趨勢(shì)逐漸顯著，檔案管理是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層部門進(jìn)行保存工作，逐漸往各個(gè)類別區(qū)分管理的模式轉(zhuǎn)變，有利于完成精細(xì)化管理的計(jì)劃。例如，旨在對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生類別的檔案內(nèi)容進(jìn)行明確的篩選和管理時(shí)，要從全面的檔案管理任務(wù)中，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分脫離出經(jīng)濟(jì)和民生類別的管理內(nèi)容，并展開單獨(dú)的保存工作[2]。基層部門創(chuàng)建縱向化管理組織，一般是將領(lǐng)導(dǎo)作為主要的負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)一般以分工管理為主要工作任務(wù)，檔案干部進(jìn)行實(shí)際的操作，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作地點(diǎn)和部門設(shè)置了優(yōu)秀的檔案干部，進(jìn)而創(chuàng)建了從縱向到橫向的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，在最核心的層面上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。

2.3 復(fù)雜的服務(wù)群體

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的過程中，以前是為基層黨委政府部門而服務(wù)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的作用在村務(wù)公開、決策透明等方面日漸顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)人員和鄉(xiāng)村人民等是工作中主要被服務(wù)的群體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案不僅在基層政務(wù)的管理中會(huì)起到重要的作用，其在基層的公益事業(yè)、農(nóng)民的權(quán)利、矛盾的解決和保護(hù)社會(huì)公正等方面均有著關(guān)鍵的影響，尤其是現(xiàn)在時(shí)代在不斷地發(fā)展進(jìn)步，信息化的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和技術(shù)被大量的使用，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息化的分享速度，有助于達(dá)到社會(huì)化趨勢(shì)的成效。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的相關(guān)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)檔案管理的認(rèn)知，創(chuàng)建完善的檔案管理系統(tǒng)

檔案管理工作在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的過程中具有一定的必要性。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須靈活地轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)檔案管理觀念，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展中，需要認(rèn)清檔案管理具備的優(yōu)勢(shì)。只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的高度關(guān)注，完成檔案管理工作才會(huì)更有效率。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可以憑借班子會(huì)議進(jìn)行分析和探究，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平日的事務(wù)開展進(jìn)度，科學(xué)設(shè)置檔案管理的體系，把所有的管理制度逐漸實(shí)施到檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)中去，做到責(zé)任具體到干部身上。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理需要在一定的時(shí)間內(nèi)改善并健全檔案管理系統(tǒng)，增加財(cái)政的支持，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以順利地完成檔案管理任務(wù)。

3.2 給檔案管理創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，更新其管理方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門隨著時(shí)代不斷更新和發(fā)展，其更加關(guān)注社會(huì)變化，因此在檔案管理工作中，要?jiǎng)?chuàng)建網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺(tái)。第一，引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)施，給數(shù)字和信息化檔案管理宗旨的完成奠定基礎(chǔ)。只有先進(jìn)設(shè)施的輔助，才能將紙質(zhì)的信息轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的信息，達(dá)到保存和搜索的數(shù)字化目標(biāo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開的體系中上傳決策，給予人們最好的政治服務(wù)。第二，檔案管理平臺(tái)需要有一定的安全保障，避免因?yàn)橐幌盗械牟划?dāng)操作使得平臺(tái)受到病毒的攻擊。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作必須熟練掌握檔案管理的模式，主動(dòng)使用于該區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r且創(chuàng)新型管理形式。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須指導(dǎo)檔案管理人員主動(dòng)研究和發(fā)展檔案管理模式。

3.3 給檔案管理人員提供專業(yè)的實(shí)踐培訓(xùn)，提高其能力

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的過程中，檔案管理工作十分的復(fù)雜和繁瑣，工作人員必須具有較多的專業(yè)理論知識(shí)和優(yōu)秀的性格品質(zhì)，于是，這便要求政府部門嚴(yán)格選擇工作人員[3]。在實(shí)際的操作過程中，從如下兩個(gè)方面開展，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)：第一，融合現(xiàn)實(shí)狀況，提高檔案管理人員專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力的培訓(xùn)，幫助檔案管理人員改善自身的缺點(diǎn)，繼而提升其專業(yè)技能。可以將出差學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專家座談融合在一起作為詳細(xì)的培訓(xùn)方案。第二，檔案管理人員需要有清晰的認(rèn)知并主動(dòng)提升自己的學(xué)習(xí)能力。

3.4 開辟全鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的收集通道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員亟須將各個(gè)活動(dòng)中的文字、圖片和音頻等有一定價(jià)值的資料放置到收集與保存的地方中，從根本上做到“大鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資源”流動(dòng)的控制，避免檔案資料的丟失，進(jìn)而符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案服務(wù)追求精細(xì)的實(shí)際需要。詳細(xì)而言，主要是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)事務(wù)和活動(dòng)等完成好檔案的歸納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作部門需要將收集好的檔案資源向上一級(jí)的檔案管理部門轉(zhuǎn)交，并且更新平臺(tái)信息，養(yǎng)成資料備份的習(xí)慣。

4 結(jié)束語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)最真實(shí)的記錄，還是其發(fā)展的見證者。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，時(shí)代的不斷更新，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案在其管理、使用和保存等方面均發(fā)生著許多的新變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作人員需要有一定的能力去適應(yīng)這些新變化，完成好基層檔案管理的任務(wù)，縮短鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與站所之間的距離，主動(dòng)推廣縱向至橫向的立體化檔案管理形式，并完成好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料的收集和歸納轉(zhuǎn)交工作，爭(zhēng)取符合目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展和人們生活的現(xiàn)實(shí)需要，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造合理的決策方案。