市政檔案管理對市政創衛建設的作用探究

蔣 瓊

（內江市東興區住房和城鄉建設局，四川 內江 641000）

創衛主要是創建衛生城市，一方面形成生態城市體系，提升城市居民道德觀念和行為，以拔高社會整體精神、道德文明層次[1]，一方面為社會搭建安全可靠居住環境，提升城市居民的體態健康，從而實現民族素養的整體提升。而在創衛體系中，市政檔案擁有十分明顯的地位，能讓相關人員理清城市創衛建設路徑，為其創新、賦能等活動注入活力，從而推動市政創衛活動的穩定進行，于此兩者之間作用探究，于該項工作開展而言具有現實而積極的意義。

1 城市創衛建設意義

從市政創衛內涵可以看出，其主要是政府相關部門機構，優化城市發展進程，建設良性環境和衛生城市體系，故而其也被叫做“創建衛生城市”[2]。追溯其源頭，創衛是社會人民意志的表現，是黨領導“以人為本，科學發展”的現實成果。于此，創衛可強化城市現代化建設，如基礎設備、管理策略等，優化投資環境和人居環境，促使城市經濟再發展，以滿足城市居民現代化城市工作和學習的需求，具體而言：首先，優化城市居民生活、學習、工作等環境，以提升衛生保健體系水平，從而拉近群眾、城市及黨隊伍之間的聯系；其次，提升城市居民道德素養，讓其擁有健康精神面貌，從而形成正向社會風向；其三，可促使城市功能更加完善，加速城市經濟發展，并在城市之間形成相互循環模式，提升國家經濟內循環活力；其四，可營造更加積極的國際形象，即在城市創衛推動下能實現國家境內全區域協同發展，從而賦能國家形象，提升國家在國際城市發展中的話語權。當然，市政創衛是一項系統和綜合性較高的任務，要結合市政檔案管理工作，并采取合理措施提升兩者契合度，從而實現兩者并軌發展、高質量發展。

2 城市創衛與市政檔案現狀分析

在市政創衛開展過程中，市政檔案應當作為一個支撐，提升該任務的活性、科學性與合理性，而市政創衛則在“行為”過程中反饋市政檔案管理建設，從而促使兩者雙向進步。但從兩者實踐效果上看，檔案和創衛活動現運行模式和狀態還存在一定不足，具體而言：

2.1 市政檔案未發生實際效果

從當前城市創衛活動可以看出，部分地域并未意識到相關市政檔案的作用和重要性，僅僅依托上級部門機構的指導精神和其他城市經驗措施，固然這能在一定程度促進城市創衛發展，但其發展方向和本土性都具存在一定缺陷，從而降低了創衛體系運行的可持續和穩定性。當然，也有部分城市創衛建設者，開始利用市政檔案細化各項建設任務，但并應用程度較低，如僅僅利用其中數據信息，并未深究各個檔案信息之間的關聯性和內涵，而這就降低了市政檔案在創衛活動中效能的輸出。

2.2 檔案建設落后于城市創衛發展

目前，城市創衛進行得如火如荼，各項措施制度都含有大量現代化人文精神。但由于歷史原因和社會因素等影響，市政檔案管理并未搭上現代發展列車[3]。具體而言：一方面從軟環境上看，思想觀念、本土化制度及內部文化等還處于低水平狀態，現代化體系還存在較大的漏洞與缺陷，難以將檔案作用真實發揮出來。另一方面從硬環境看，部分地區市政檔案設備、技術措施、智能性和融合性有待完善，甚至部分地區還在使用傳統紙質檔案管理模式，降低了市政檔案對創衛的效能輸出。

3 市政檔案管理對市政創衛建設作用研究

3.1 有利于該項工作持續開展

實際上，創衛活動體系中建設者處于橫向和縱向的動態流動狀態，即創衛活動者在該領域活動中會處于不同的環節[4]。而在此環境下的市政檔案，則能為剛接觸該崗位人員提供一定記錄支撐，從而讓其快速進入戰斗狀態，實現該崗位工作的持續穩定開展。同時相關單位，在深入其它或本單位創衛相關檔案，還能進一步了解創衛工作的深層含義，并其中獲得經驗教訓，從而在保障創衛工作持續進行的同時，優化創衛連續性能。以某城市衛生單位創衛活動為例，該單位重分利用市政檔案，動態保持市政檔案、創衛及上級機關指導精神之間的緊密性和持續性，從而為該項任務的持續開展奠定了良好基礎。

3.2 可為創衛決策提供科學依據

在當前城市建設中，決策是所有工作開展的綱要支撐，是城市創衛體系發展的基本框架，因此其決策的合理性與科學性具有十分重要的意義和價值。而市政檔案在此過程中，則能達到較好的助力效果。具體而言：首先，在決策制定前期，市政檔案能為創衛非程序決策、集體決策、經驗決策及戰略決策等提供良性支撐。相關單位在結合自身單位創衛角色和歷史檔案數據上，可理清自身在市政創衛活動中的地位和方向，識別和診斷決策其中涉及的問題內容，準確把握決策脈絡，從而有針對性地制定出具有科學依據創衛決策，保障本單位在創衛活動中高效的輸出；其次，能為決策支撐提供穩定劑和潤滑劑。主要是指在市政檔案本質屬性基礎上，如記載性和流動性，能加強決策發出單位與協同單位之間的機密性，從而讓實現1+1＞2的效果。比如，某單位將其在創衛活動中形成的市政檔案，通過簡報形式對外流動，其他單位就能較為清晰地掌握該單位創衛決策，從而予以適應性措施，以配合該單位的市政創衛。

3.3 可降低市政創衛成本輸出

成本是制約一個事業發展的關鍵。尤其對于市政創衛而言，只有實現成本低輸入高產出，才能保障其持續性和穩定性，才能體現新環境下政府部門機構的執政能力。而從市政檔案源頭上看，其可作為市政創衛成本的控制器[5]。當前市政檔案包含本地衛生醫療、環境衛生等本質資料，且這些資料的了真實性和可靠性均較高，比如在環境衛生領域，擁有本地區所有化工廠位置、數量及其凈污處理措施等，在此基礎上相關單位在結合自身工作內容，可控制人力資源和成本資源的輸出，一方面避免重復成本現象，一方面提升“一份成本”的作用，以實現市政創衛成本的科學控制。

3.4 推動創衛現代化進程

市政創衛本身是一種現代化城市發展的思路，因此其需要現代化管理視野來拓展其發展路徑。市政檔案從傳統的紙質檔案，發展到如今的檔案體系，一方面從記載內容上看，其囊括的內容和涉及的文獻范圍都在逐年拓展，可為創衛相關人員推開現代化發展大門，讓其以最佳的視角切入創衛建設，比如利用本地和其他地區形成的市政檔案，定位市政創衛現代化元素，如設備、管理理念等，并將其反向滲透到市政創衛中，從而為該任務注入現代化元素；另一方市政檔案的現代化發展，能啟發市政創衛任務的開展，比如，相關單位在參考市政檔案現代化發展路徑思路、措施等基礎上，確定創衛現代化發展路徑建設。

4 市政創衛視野下檔案管理建議

4.1 持續強化市政檔案建設，為市政創衛獻良計

相關單位要依托市政創衛實情，精準定位立足點，要對市政檔案進行充分調研，從源頭上剖析檔案資源效能，形成市政檔案和創衛活動雙循環發展體系。首先，相關管理人員應當充分進行調研，了解檔案市政創衛需求主體的檔案需求，提升工作針對性。檔案管理人員既可以分發相關的調查問卷，也可以開展課題調查并撰寫課題報告。通過分析調查問卷和課題報告后得出相關結論，以此為基礎來挖掘市政檔案資源。其次，相關管理人員可以建設市政創衛專題資料庫，從市政創衛工作的不同層面出發，收集相關資料，并根據資料內容來編制檔案資政專題資料，為單位編制長遠發展規劃、創建文明衛生城市和制定相關政策提供準確詳實的依據。最后，認真總結經驗，進一步發揮檔案價值。相關單位檔案管理人員在經過一段時間的檔案資政實踐后，要認真總結以往利用市政創衛檔案資源的經驗，進一步該項任務中心工作，主動開發館藏檔案，配合重大決策，打造一個高效化的市政創衛檔案服務平臺，提升市政創衛的質量和效率。

4.2 圍繞兩個中心，強化兩者契合點

在匯編市政檔案過程中，管理人員需遵循針對性、契合性等原則，保障市政檔案與市政創衛的緊密性和協作性。首先，要立足可用性，即相關管理人員，以精簡效能原則，剔除檔案和創衛活動中形成的無效信息資源，提升市政檔案的價值性；其次，要依托兩者共性，進行合理匯編、輸出。而這就需要相關人員對市政檔案和創衛兩者的理解和認識，讓其依據工作動態撰寫工作兩者相互滲透狀態，從而為將其立體展示在決策層視野中，以制定更佳的措施方案；最后，要保持市政檔案的活性，即要定時對市政檔案資源進行清理，防止檔案堆積。究其原因，伴隨國家市政創衛政策的出臺和更新，市政許多檔案資料中的內容都會失去時效性和價值。為此，檔案管理人員在政策出臺后，應當及時對檔案資源進行清理。

5 結語

綜上，市政檔案在市政創衛任務中居于核心地位，一方面為創衛活動提供各類文獻支撐，保障其穩定進行，一方面糾正創衛活動發展方向，保障其正向發展。由此，相關單位應重視該市政檔案的建設，要深入了解其中涉及的元素，定位自身發展缺陷，提出既符合市政檔案和市政創衛發展規律，又符合社會主義現代化發展措施，以推進城市高維度發展。