經濟責任審計與效益審計的結合對策分析

張書淼

（中國石化銷售股份有限公司山東石油分公司，山東 濟南 250000）

國有企業唯有實現審計工作的創新處置，才可以更好地滿足新時期社會的各方面競爭考驗。因此，結合國有企業審計工作的實際狀況，探索經濟責任審計與效益審計的結合策略，是很多國有企業審計專業人員重點關注的問題。

1 國有企業開展經濟責任審計工作過程中存在的問題

1.1 審計制度亟待完善

我國國有企業開展經濟責任審計工作的時間較短，尚未積累豐富的工作經驗，與審計工作相適應的規章制度也尚不完善。具體而言，審計制度不完善的表現主要有：規章制度的指導性不足、審計工作的評價體系不完善、不能對審計過程中出現的問題提出針對性整改建議等。這些由于審計制度存在缺陷而出現的問題嚴重降低了企業經濟責任審計工作的有效性。此外，當前審計制度的另一項缺陷是其獨立性不強。在我國國有企業內部，經濟責任審計部門的人事任免等仍然受到行政管理部門的管理。表面上審計部門直接對企業內部的審計委員會負責，但是在國有企業的實際運作過程中企業領導直接能夠對審計部門的運行產生直接影響。在這種情況下，審計部門所出具的經濟責任審計結果的公正性得不到保障。

1.2 經濟責任審計時效性低

經濟責任審計一般是離職后審計，隨著經濟責任審計的進行，兩任領導之間存在著對于責任相互推諉的現象。一方面離任領導不配合經濟責任審計工作的進行，另一方面也存在著新任領導對前期工作毫不知情，對于前任領導工作認識不清這樣的問題，給審計工作的落實造成了困難。在實踐中，對離職領導人員的經濟責任進行了廣泛的審計，但仍有一些問題需要解決。首先離任后審計就削弱了經濟責任審計的時效性，離任者在離任后由于不再擔任職務，所以其審計結果無法對經濟責任構成有效約束力，從而影響審計工作質量。其次當相關責任人離任后，新任審計干部難以解決落實上任干部所發現的問題和改進措施，這樣一種形式導致問題得不到有效防控和解決，容易形成推諉局面。

2 國有企業經濟責任審計與效益審計結合的優化策略

2.1 進一步加強經濟責任審計工作中的創新力度

國有企業為了進一步提升經濟責任審計工作質量，必須加快工作方式方法的創新。企業要進一步增強審計工作的前瞻性，通過建立更加科學合理的內部控制預防體系，改變以往審計工作所發揮的“亡羊補牢”的作用，讓經濟責任審計工作創新性地發揮出“未雨綢繆”的作用。在信息化時代，國企的經濟責任審計工作也要與時俱進，加大工作方式創新，充分借助先進的電子信息技術手段。更為重要的是，在企業內部要進一步加強宣傳教育工作力度，使得企業各個管理以及一線員工都能夠認識到經濟責任審計工作對于企業長期健康穩定發展的意義。并且，企業可以為審計工作搭建溝通交流平臺，使得相關審計工作人員能夠借助該平臺與相關責任人進行及時順暢的溝通，提升審計工作效率。

2.2 提高國有企業的制度體系建設合理性

國有企業的審計專業人員一定要將制度設計擺在各項工作的優先地位，尤其要對制度體系創新所具備的多方面價值進行全面總結，使經濟責任審計與效益審計相關工作在探索融合的過程中，從而可以在明確預算目標的基礎上，更加充分的適應審查核對工作的實施需要，使制度因素可以為審計工作的規范化推進提供具體指導。制度的建設工作需要加強對預算目標構成情況的研究，并對審查核對性質的措施進行作用分析。因此結合經濟責任審計和效益審計相關工作的運行經驗，實現對組織體系和制度保障措施的合理建設，使不同類型的審計工作可以與國有企業的發展需求相符合，為各種類型審計工作的全面結合提供幫助。在企業處理組織體系建設的相關工作過程中，務必加強對規章制度設計合理性的研究，尤其要對各項制度保障措施的設計特征進行有效研究，使經濟責任審計和效益審計的結合經驗可以得到總結，為國有企業更加充分的滿足制度設計需求提供幫助。

2.3 提高企業經營決策審查機制的創新水平

國有企業在推進經濟責任審計與效益審計結合途徑的過程中，要對現有的經營決策制定方式和制定原理進行詳細的總結分析，并保證各項經濟責任的落實需求可以得到滿足，以及保證重大投資項目的設計可以為審計工作的改良提供必要支持，從而滿足經營決策程序的合理設置需要。要使用跟蹤審計的方式，全面地掌握審計工作運行原理，為經濟責任審計和效益審計工作的全面結合提供幫助。企業需要對經營決策審查機制的多方面價值進行總結，尤其要對經濟責任審計和效益審計的整合條件進行分析，使不同類型的審計工作在實施過程中，能夠在審計工作的主體價值得到明確的基礎上，充分滿足決策程序的合理設計需要，保證審計工作可以在規避經濟損失方面發揮作用，以此滿足企業經營決策機制的創新需要。

2.4 提高經濟責任審計時效性的途徑

從制度上保證審計獨立性。審計獨立性是審計工作客觀、有效開展的前提。經濟責任審計涵蓋了領導干部任期內的所有經濟活動行為的各個方面，具有審計內容廣泛、時間跨度長、涉及事項多、需關注的層面多等特點。由于領導干部經濟責任審計在評價、監督領導干部任期履職情況方面所發揮的重要作用，審計人員能否獨立、客觀的進行審計判斷并發表審計意見尤為重要。在實際中，應從制度上為審計獨立性提供有力保證，以確保開展相應審計工作時不受外界因素干擾。此外，開展定期和不定期領導人員任職期中審計。為了提高經濟責任審計的時效性，應該對領導干部在任職期間開展定期和不定期的審計工作。

3 結語

總的來說，國有企業加強內部經濟責任審計工作能夠激勵管理層提升管理質量、提高管理水平，是企業長期穩定發展的重要保障。當前，國有企業開展經濟責任審計工作過程中存在著審計制度有待完善、經濟責任審計質量難以保證及審計結果難以有效轉換等問題。因此，國有企業要進一步加強經濟責任審計工作中的創新力度、提升審計部門的獨立性以及提升審計工作人員綜合素質。