創優環境 建強平臺 跑出“京津研發、河北轉化”加速度

■ 省政協委員 劉寶岐

今年是“十四五”的開局之年，進一步優化營商環境，推進“京津研發、河北轉化”，對建設創新型河北，加快推進我省創新綠色高質量發展至關重要。

一、明確轉化的重點。一是強化規劃引領。各市縣要樹立“一盤棋”思想，緊緊圍繞全省確定的12大主導產業，聚焦18 個重點產業鏈，以園區為重點，結合自身特點明確轉化方向和領域，以國土空間規劃為引領，推進“多規合一”，為打造產業集群留足發展空間。二是抓好精準對接。依托省科技成果展示交易中心，建設面向技術供需雙方、線上線下相結合的展示、交易、轉化和產業化平臺。要從政府、科研機構、企業等多層面與京津建立對接合作機制，在供給側、需求側雙向發力，用足用好科研成果項目庫，建立企業技術需求臺賬，開展聯合攻關，打通河北轉化“最后一公里”。三是完善創新機制。各市縣選擇條件優越的重點園區、重點行業與京津合作，探索人才——成果——資本——市場“四位一體”科技成果轉化新機制，構建“科研分包”“整體托管”“飛地管理”等共建共享模式，推動京津科研機構和企業集中落地、“抱團”發展。

二、提升平臺承載能力。一是增強聚集效應。各地要重新審視比較優勢，以領軍企業為引領，不斷進行強鏈、補鏈、延鏈，加快上下游產業配套，靠聚集效應提升轉化成效。二是強化供地保障。出臺工業用地收儲標準，實施提前收儲，增加“熟地”儲備，實現“拿地即開工”；落實“批而未供、供而未用、用而未達效”供地動態監管機制，淘汰低效甚至是僵尸項目，提高“騰籠換鳥”效率，消除工業用地“碎片化”；鼓勵推行“先租后讓”“標準地+承諾制”等模式，減輕科技型企業前期投資負擔。三是提高配套水平。提升供水、供電、供暖、供氣、道路、通信、環衛等基礎設施配套能力，加快標準廠房、研發實驗室、公寓住房及生活服務設施建設；建設一批戰略性新興產業中試熟化基地，爭取大數據產業能耗指標單列，突破發展瓶頸。

三、提升金融支持能力。一是實施上市培育計劃。各地選擇創新力強、信譽好、潛力大的企業，專班推進，精準幫扶，為進入科創板、“新三板”直接融資和股權交易提供支持；建立科技成果評估體系，加快推動知識產權質押融資。二是強化政府扶持力度。做大省級和市級科技創業投資和成果轉化引導基金池，用足用活政策，撬動社會資本投入；落實研發費用加計扣除、企業所得稅和增值稅減免政策直達惠企。三是建立科技金融融合機制。推進科技風險投資、貸款風險補償資金、貸款貼息等科技金融產品創新，拓寬投貸聯動、融資租賃渠道，全方位破解“融資瓶頸”。

四、提升政務服務能力。一是深化“放管服”改革。針對“一網通辦”“最多跑一次”等改革措施不落地、服務企業不落實等突出問題，細化、實化制度規定，優化法治環境，以自我革命的勇氣，用鐵的紀律解決“中梗阻”“彈簧門”“吃拿卡要”等頑疾，構建“親”“清”政商關系。二是強化環境建設。堅持“不求所有、但求所用”，研究出臺包括知識產權交易、合作收益分配、財政獎勵、股權激勵和“星期天工程師”等靈活的人才引進機制，激發京津科研成果到河北轉化的內生活力；深化高校、科研院所科研體制改革，松綁科技研發資金管理使用，大力營造濃厚創新轉化氛圍；建設品質化城市，優化京津人才配偶就業及子女教育、醫療等政策，解決“后顧之憂”。三是打造誠信政府。簽訂的合法協議一定要執行，承諾的辦理事項一定要兌現，協調解決的問題一定要結果。各級干部要敢于和企業家交朋友，善于為企業發展解決難題，在全社會營造重商、親商、尊商的濃厚氛圍。