淺析食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理策略

陳 冰

（淶源縣食品保健品化妝品監(jiān)督管理所，河北 保定 074300）

食品安全直接關(guān)系到人民群眾身心健康，涉及全社會成員共同利益，應(yīng)予以高度重視。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管檔案的規(guī)范化管理，為食品安全監(jiān)管工作提供科學(xué)依據(jù)，應(yīng)根據(jù)我國相關(guān)法律文件的具體要求，各食品企業(yè)均著力建設(shè)完善檔案管理體系，不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，提高檔案管理人員的政治素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)，將食品安全監(jiān)管過程中的視頻、圖片、文字等資料，進(jìn)行完整保存和記錄，發(fā)揮檔案管理的職能，為企業(yè)發(fā)展和決策提供服務(wù)，助力企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的同時，保障我國民眾的食品安全。

1 食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理內(nèi)涵與意義

1）內(nèi)涵。食品安全監(jiān)管檔案指的是，我國相關(guān)單位和部門在進(jìn)行食品安全監(jiān)管過程中，所形成的系列文字和聲像資料，這些資料將食品監(jiān)管過程與食品安全情況真實呈現(xiàn)出來，是對食品安全監(jiān)管階段性情況的總結(jié)，并為下一階段食品安全監(jiān)管工作提供了重要依據(jù)。而食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理指的是在實施安全監(jiān)管的過程中，完整全面保留各類記錄，不能擅自刪減或剔除，導(dǎo)致記錄模糊不清，保證所有檔案記錄內(nèi)容的真實性和完整性，能夠?qū)⑹称钒踩O(jiān)管真實情況反映出來。

2）意義。食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理具有重要意義，首先，通過檔案資料能夠迅速了解食品經(jīng)營企業(yè)真實狀況，其中包含生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)詳細(xì)信息以及樣品抽檢結(jié)果、投訴舉報、行政處罰和日常監(jiān)督，真實有效反映出企業(yè)生產(chǎn)流通情況。這些檔案資料不僅可以了解食品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，同時可以及時反饋食品安全信息，保障社會公眾的食品安全。其次，為食品安全措施執(zhí)行提供依據(jù)。規(guī)范化的食品安全監(jiān)管檔案，在出現(xiàn)食品安全爭端問題、食品安全事件解決問題時，作為客觀準(zhǔn)確的參考憑證，繼而為其提供事實依據(jù)。在對食品安全監(jiān)管檔案進(jìn)行回顧分析過程中，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國食品安全監(jiān)管存在的弊端和問題，為食品安全相關(guān)政策、法律法規(guī)修訂提供參考。另外，有助于實現(xiàn)食品安全風(fēng)險預(yù)測，針對食品污染等安全問題實時監(jiān)測，制定切實可行的預(yù)警方案，做到提前預(yù)防和有效解決。最后，有助于直觀了解區(qū)域食品安全整體狀況，食品安全監(jiān)管檔案是對日常監(jiān)管工作進(jìn)行真實準(zhǔn)確記錄，規(guī)范化的檔案管理，能夠?qū)⒏黜椫笜?biāo)精準(zhǔn)呈現(xiàn)，包括食品安全監(jiān)管覆蓋率、抽檢合格率、監(jiān)督頻率等。這些內(nèi)容對于準(zhǔn)確挖掘食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)具有重要作用，為食品安全監(jiān)管部門提供有效依據(jù)，有助于不斷完善食品安全監(jiān)管工作流程。

2 食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理策略

1）推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)信息時代背景下，食品安全監(jiān)管檔案信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，已然成為必然趨勢，這也是進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全監(jiān)管檔案管理時效性的重要手段。在推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的過程中，可以將食品安全檔案納入信用體系，錄入廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的征信信息，并直接連通政府網(wǎng)站和相關(guān)部門，真正實現(xiàn)資源共享，同時也為廣大消費(fèi)者進(jìn)行查詢投訴提供良好途徑。在推動信息化建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)對紙質(zhì)檔案的整合，歸納并錄入到電子信息平臺中，以此來保證食品檔案信息的完整性。相關(guān)部門針對食品企業(yè)檔案管理信息化建設(shè)，應(yīng)予以一定的支持，結(jié)合食品檔案設(shè)備設(shè)施的具體要求，不斷引進(jìn)充足的軟硬件設(shè)施，為食品檔案信息化建設(shè)提供必要條件。同時，政府部門也要加強(qiáng)政策扶持，針對當(dāng)?shù)胤蠙n案管理信息化建設(shè)的大中型企業(yè)，采取一定激勵機(jī)制，推動其盡快開展檔案管理信息化。針對微小型企業(yè)，在食品檔案管理信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)加大扶持力度，共同推進(jìn)管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)各類食品檔案的信息化管理。

2）強(qiáng)化食品安全宣傳力度。當(dāng)前在開展食品安全監(jiān)管檔案管理工作的過程中，管理人員對其認(rèn)知深度不足，在實際工作過程中往往敷衍了事，管理存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致食品安全檔案資料遺失破損。所以，為針對性解決這一問題提高管理人員對食品安全檔案管理的重視度，應(yīng)通過多種途徑進(jìn)行食品安全宣傳，例如地方電視臺、新聞媒體等途徑，廣泛宣傳食品安全監(jiān)管問題的重要性，形成良好的規(guī)范化管理輿論氛圍。在進(jìn)行食品安全宣傳的過程中，可以選取典型案例作為重點宣傳內(nèi)容，切實增強(qiáng)食品安全監(jiān)管部門與管理人員，對食品安全檔案規(guī)范化管理的重視度，使其在檔案管理工作過程中嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實增強(qiáng)檔案管理的規(guī)范化水平。

3）加強(qiáng)檔案管理監(jiān)督執(zhí)法。在食品安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的進(jìn)程中，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，對食品安全檔案信息進(jìn)行公開，構(gòu)建新型檔案管理與服務(wù)模式，為廣大公眾提供查詢途徑，并定期組織檔案展覽，吸引公眾共同關(guān)注和監(jiān)督檔案管理工作，對食品經(jīng)營者而言，同樣是一種監(jiān)督和約束。政府和相關(guān)部門可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺定期進(jìn)行食品安全信息發(fā)布，使社會公眾能夠行使知情權(quán)，消費(fèi)者與社會公眾共同參與監(jiān)管工作，提高監(jiān)管效果。同時，要針對食品安全存在的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，特別是知法犯法的監(jiān)管者、經(jīng)營者，必須要從嚴(yán)處罰，使其為此付出慘痛代價，始終堅定不移維護(hù)食品安全信用檔案公信力。另外，將食品安全檔案管理規(guī)范化程度，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營評估指標(biāo)，針對信用好的企業(yè)予以用地、融資、信貸等多方面支持，營造良好的外部環(huán)境。

4）提高檔案管理人員能力。在食品安全監(jiān)管檔案管理的過程中，要實現(xiàn)規(guī)范化管理目標(biāo)，必須要提高管理人員的綜合素質(zhì)與能力，使其具備極高的政治素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)，體現(xiàn)出較強(qiáng)的崗位勝任能力。在對檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，之所以注重檔案管理人員的政治素質(zhì)，主要是基于食品安全監(jiān)管檔案管理工作的特殊性，涉及的內(nèi)容不能輕易透漏，要注重做好保密工作。因此，可以對現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行針對性培訓(xùn)，確立正確的政治立場，使其在日常工作過程中，始終堅守思想基本原則，形成良好的服務(wù)意識，并認(rèn)知視頻安全監(jiān)管檔案規(guī)范化管理的重要性。另外，提高檔案管理工作者的信息技術(shù)運(yùn)用能力，能夠順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展檔案管理工作，提高自身的工作能力，促進(jìn)檔案規(guī)范化管理。

3 結(jié)語

綜上所述，面對當(dāng)前我國存在的食品安全問題，食品安全監(jiān)管具有必要性和重要性，監(jiān)管檔案作為監(jiān)管過程的全紀(jì)錄，是改進(jìn)和完善食品安全監(jiān)管工作的重要依據(jù)。因此，必須要通過推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)、強(qiáng)化食品安全宣傳力度、加強(qiáng)檔案管理監(jiān)督執(zhí)法、提高檔案管理人員能力等措施，不斷推進(jìn)食品安全監(jiān)管檔案的規(guī)范化管理，降低食品安全事件發(fā)生率。