退耕還林后續問題研究現狀及展望

唐 偉

（陜西省安康市漢濱區早陽鎮政府，陜西 安康 725000）

在退耕還林工程如火如荼建設的同時，林業和草原局立足實際，客觀分析退耕還林前景，探索可行性退耕還林措施，以取得生態保護的良好效果，為地區人們創設良好的生存環境。在實現生態圈平衡的關鍵期，退耕還林工程實施的重要性日益凸顯，做好這項工作，可實現經濟效益和生態效益雙贏。

1 退耕還林后續問題

1.1 退耕還林缺乏經費

退耕還林工程由于涉及面積大，有著非常嚴格的工程標準，面臨的任務量非常繁重，所以在推進的過程中需要花費大量的經費。國家雖然會出一部分資金，但是其他缺口卻需要地方政府來予以補上，這對于部分財政困難的地方政府而言，無疑是很難抽出更多資金用于退耕還林工作，使得基層林業部門面臨著極大的資金壓力。在這樣一種情況下，基層林業工作人員卻還需要承擔任務繁重且雜亂的退耕還林工作，因此使得基層退耕還林工作自然難以取得預期的成效。

1.2 缺少企業實力與科學方法

退耕還林工程實施區域，經濟發展速度相對較緩，這在很大程度上是由于缺少龍頭企業引領作用造成的，同時也缺少更為科學的發展方法，亟待有效調整產業結構，而這些工作的開展不僅需要大量的財力、物力支撐，同時需要科技和人力方面的大量投入，倘若缺少企業支持，對于產業結構深入發展將形成很大阻礙。有的企業不僅財力充足，而且人力、物力也有保障，同時科技實力也相當高，在退耕還林工程實施過程中，發揮這些企業的實力是發展退耕還林工程所必需的。而如果科學技術水平較低，很難恢復原有農業產量水平，就很難有效推廣其他產業。

1.3 數字林業基礎薄弱

我國大部分森林的覆蓋區域，地理和環境都比較復雜，所以這些地區的經濟發展會比較落后，除此之外，交通閉塞、生產和管理設施落后、資金匱乏也是影響該地區技術發展的阻礙因素。受這些因素的影響，收集和存儲森林數據的工作就顯得極為困難，由此一來就需要投入更多的人力、物力，一來大家的工作量增加了，另一方面，如果只是依靠人工來收集森林的數據信息，速度緩慢而且準確度較低。而且由于資金的短缺，工作人員也無法買進一些更加先進的森林管理設備，而且即使買來了先進的設備，也缺乏專業的技術型人才來操作該設備，所以森林的管理工作存在較大的困難。

2 退耕還林后續發展策略

2.1 保障退耕還林經費

面對退耕還林缺乏經費問題，除了依靠國家財政資金支持以外，基層政府還應當積極探尋其他資金獲取渠道，為基層退耕還林工程注入更多的資金，為基層退耕還林工作的開展提供可靠的資金保障。一方面，基層政府應當將退耕還林資金納入財政預算，應形成穩定的保障機制，確保每年對基層退耕還林工作的資金投入增幅不會低于政府財政收入增幅。另一方面，基層政府應該針對基層退耕還林工作出臺一系列的優惠政策，鼓勵和吸引更多其他資本介入到基層退耕還林工作中來，為基層退耕還林工作的開展提供更多資金支持。比如吸引個體企業參與到基層退耕還林工作中來，由于個體企業的參與，那么退耕農戶不但能夠得到一定的技術指導，還能夠預支部分資金用于購買樹種和化肥，待獲得一定經濟效益后直接用部分收益來抵扣預支這部分資金。，個體企業與退耕戶之間就能夠形成一種相互依存、共同發展的巧妙關系，既保證了退耕戶的經濟收入，又能夠為基層退耕還林工作提供一定的資金投入。

2.2 選擇合適的發展模式

退耕還林區域選擇合適的發展模式意義重大，結合地方特色，因地制宜地進行經濟發展，就是努力打造當地知名品牌。可以將地方特色資源及經濟文化全面有效整合，還能在市場中對產業起到更好的宣傳作用，推動當地經濟快速發展。所以青海海東地區必須要結合當地獨特的自然條件，發展藥材種植、林果種植、旅游觀光、生態發展的一體化發展模式，構建本土知名品牌，在當地樹立典范，創造更大的經濟效益。為了使退耕還林區域后續產業獲得更好的發展，應當充分確立發展原則，由于省、市不同，地形地貌及環境、氣候也存在很大不同，這就需要在發展過程中認真遵循因地制宜原則，如陜北地區可以發展蘋果種植，然而在陜南發展蘋果種植就很不適宜，陜南可以大力發展茶葉、拐棗等產業，通過出售干、鮮果增加農民收入。而安康地區氣候條件，在當地發展蘋果產業就難以有效運行，所以必須要結合安康地區地形地貌及氣候條件等，確立發展原則，創造更大的生態效益、經濟效益，推動退耕還林后續產業持續、穩步地發展。

2.3 退耕還林中數字林業技術的應用

林業資源對我國的生態和發展來說是不可缺少的，同時也關系著林業生產和人們的日常生活。數字林業技術的應用很好地解決了這個問題，一方面能夠實現人類社會和林業資源之間的協調統一，另一方面還能使林業管理模式更加高效、更加客觀。第一，樹木砍伐。森林中樹木的采伐應該要有一定的科學性，會直接影響到砍伐后的后續工作。利用數字林業技術對森林信息資源進行有效管理，充分考慮樹木的生長地點、樹種、林種以及蓄積等因素，來制定合理的開采計劃，確保不會對森林造成破壞，也方便后續的樹木生長和種植。第二，撫育間伐和造林計劃。通過數字林業技術信息系統中的數據庫信息，對森林進行精確的預算和檢索，找到能夠撫育間伐的條件，制定出合理的計劃。同時還能對林地數據進行分析和研究，明確森林優勢樹種和林種的分布情況，并結合林業的地勢、環境以及氣候變化來選擇造林樹種和林種規劃。第三，森林防火。通過氣象衛星遙感技術，并結合定位系統和信息系統，能夠準確的監測到森林火災的發生，并分析火災的發生原因和發展形勢，及時評估火災造成的損失，同時還能給森林防火提供有力的依據，降低火災帶來的影響和損失。

3 結語

綜上所訴，通過退耕還林工程的實施，能夠使大量的耕地轉變為林地資源，遏制水土流失現象，顯著改善生態環境，所以，鞏固退耕還林工作成果具有重要意義，這就要采取一系列措施予以鞏固，如落實好現有林的經營工作、選擇合適發展模式，采用數字林業技術以提高退耕還林后的整體效果，促進林業經濟發展。