鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案的精細化管理策略探析

張 慧

（山東省煙臺萊陽市城廂街道辦事處，山東 煙臺 265200）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理的工作內(nèi)容，主要是以管理各項政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的視頻、文字、圖片等相關(guān)資料，作為村級政府機構(gòu)對于基層民眾的管理工作的檔案備份。精細化管理則是屬于在這樣的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)的一種新型的企業(yè)文化。精細化管理的目的，是以整理、收集、統(tǒng)計生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的各類文件、資料，實現(xiàn)相關(guān)信息的全面采集和集中處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和有序管理。這種模式非常適合于用于對數(shù)量龐大的基層民眾進行規(guī)范化管理，以提高國家的管理效率和減少政府政策執(zhí)行過程中的阻礙。如何通過解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理過程中的問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的精細化管理，這是本文我們要討論的問題。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案的管理過程中的問題

1）管理人員對于基層檔案的精細化管理的意識認(rèn)知不足。國家對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民檔案的管理制度和過程，目前還處于摸索和試驗的狀態(tài)中。由于我國的人口基數(shù)龐大，農(nóng)村戶口眾多，因此在其管理方法的統(tǒng)一上，就有比較大的難處。而目前情況下，管理人員對于基層檔案的管理意識存在著認(rèn)知不足的情況。管理人員本身沒有對于基層檔案的精細化管理的重要性的認(rèn)識，導(dǎo)致基層檔案的采集和管理工作存在紕漏，不能夠為管理人員全面了解相關(guān)基層人民的具體情況提供足夠的資料基礎(chǔ)。在這種情況下，管理人員本身都對于基層民眾的認(rèn)識都比較欠缺。因此，國家想要統(tǒng)籌的對基層人民的管理，更加是幾乎不可能實現(xiàn)，也導(dǎo)致在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中各種政策的執(zhí)行出現(xiàn)阻力。基層人民由于并不被充分了解，導(dǎo)致相關(guān)的政策對于他們沒有合適的匹配性，對于國家政策有誤解和過分的解讀，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生排斥心理。這樣的管理效率會影響國家意識的普及和執(zhí)行，對于我國未來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理來說，是一個潛在的風(fēng)險。

2）相關(guān)管理政策并不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案的管理政策的不完善，同時加劇了在管理人員對于檔案管理的意識不足的情況下產(chǎn)生的對于人民群眾的錯誤認(rèn)識。管理政策的不完善，一則是導(dǎo)致國家政府機構(gòu)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民的客觀情況認(rèn)知出現(xiàn)錯誤，二則是不能保證相關(guān)資料的有序存放和安全性。由于我國是有中國特色的社會主義國家，現(xiàn)如今的教育、企業(yè)、政府機構(gòu)的管理等方面都向著更加人性化的以人為本的方向發(fā)展。因此對于相關(guān)管理政策是否應(yīng)該實現(xiàn)全國不同情況、不同狀態(tài)的基層人民以村為單位的統(tǒng)籌管理，尚且是一個不明確的問題。但是，為了實現(xiàn)國家對于基層人民的管理，或者說引導(dǎo)基層人民朝著我國提升人口素質(zhì)、加強道德建設(shè)的管理方向發(fā)展，對于基層人民的必要了解和對于檔案的檔案信息的安全性的保障，都是最基礎(chǔ)的制度要求。國家需要從制度方面讓相關(guān)管理人員意識到，檔案管理并不是一個可有可無的職位，而是為國家對民眾進行精細化管理的社會資料基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在制度方面，我們應(yīng)該實現(xiàn)對于檔案管理的重視，減少檔案管理過程中信息泄露的可能性，防止此類行為損害國家和政府機構(gòu)的公信力和人民群眾對于此類機構(gòu)的信任度。

3）目前的檔案管理不夠具體細致，無法推動基層人民管理的升級。檔案管理指標(biāo)的細分，有助于我們從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民本身采集到更為精確的數(shù)據(jù)，加強我們對人民群眾的客觀情況的認(rèn)知。目前的檔案管理內(nèi)容的分類并不不夠具體細致，無法采集到相關(guān)工作中人民群眾的滿意程度和實現(xiàn)人民群眾對于政策的反饋，也無法推動國家對于基層人民的管理水平的升級，難以減低國家對于基層人民的管理成本。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案實現(xiàn)精細化管理的必要方法

1）加強對基層管理人員對于精細化管理的重要性的認(rèn)知。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案的精細化管理和實現(xiàn)國家對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民的管理程序的高效和簡化，首先，我們要解決基層管理人員本身對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案精細化管理的重要性的認(rèn)知。政府機構(gòu)需要通過開會與授課培訓(xùn)等措施，加強基層檔案管理人員的精神建設(shè)，讓他們意識到基層檔案管理精細化對于我國實現(xiàn)基層人民管理的關(guān)鍵性和必要性，并且激發(fā)他們的自發(fā)意識，最終實現(xiàn)以村為單位的生態(tài)系系統(tǒng)內(nèi)的檔案管理的自我優(yōu)化。這樣可以大大降低國家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民管理工作中的難度，讓以更小的群體為單位的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)科學(xué)的、協(xié)同的、低成本的自我管理和優(yōu)化。這種模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案精細化管理方向，與現(xiàn)代的企業(yè)和機構(gòu)中共同在探索的自發(fā)性管理和高效管理是殊途同歸的，也是越來越受到認(rèn)同的管理方式。

2）完善管理制度，提升管理力度。管理制度的完善和管理力度的提高，并不意味著我們要增加對于基層人民進行限制的條條框框。它們的最終目的，是為了能夠通過充分的了解基層人民的現(xiàn)實狀況，并將這些客觀情況反饋給國家高層，從而實現(xiàn)國家高層策略的科學(xué)性和對于民眾客觀情況的契合性。基層檔案的精細化管理制度的完善，會提升管理的效率，保障檔案信息的安全和隱秘性，讓基層檔案能夠為國家的政策制定提供更精確的數(shù)據(jù)參考。完善檔案管理制度，需要在基層管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神基礎(chǔ)上，通過對于檔案精細化管理的宣傳，引導(dǎo)民眾為檔案精細化管理工作進行配合，激發(fā)他們的主體意識，以降低管理工作的難度。

3）規(guī)范管理指標(biāo)的精細化，推動基層管理水平的發(fā)展和進步。規(guī)范管理指標(biāo)的精細化，從而實現(xiàn)管理制度的完善和管理力度的提升，它們兩者是相互影響的。管理指標(biāo)的精細化的一個重要方面，就是要實現(xiàn)民眾對于國家政策提供的反饋環(huán)節(jié)。這些反饋的內(nèi)容，需要以檔案的形式出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案的精細化管理當(dāng)中。我國實現(xiàn)對于民眾的簡易管理的道路，始終需要以民眾本身的自我管理和自我優(yōu)化為基礎(chǔ)來實現(xiàn)。民眾作為政策和國家意識的執(zhí)行基礎(chǔ)，本身對于政策執(zhí)行后出現(xiàn)的影響的體驗是最為直接和強烈的。通過民眾對于國家管理模式和內(nèi)容的反饋，對于我國提高國民整體素質(zhì)的最終目標(biāo)來說，是能夠加速我國國民素質(zhì)整體提高的一項重要內(nèi)容。民眾的反饋環(huán)節(jié)會深刻地揭露國家政策的不足和缺點，同時也對國家政策的架構(gòu)和體制進行披露，引導(dǎo)我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理工作也走上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的、各有特色的社會主義化管理道路之中。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理作為國家管理的基礎(chǔ)內(nèi)容，其最重要的方面是要實現(xiàn)低成本、高效率的管理。這和企業(yè)管理的最終目的是一樣的。因此，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案的精細化管理的發(fā)展和進步，從而實現(xiàn)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民的精細化管理，是能夠?qū)崿F(xiàn)我國基層人民高效管理、提升我國人民整體素質(zhì)的重要基礎(chǔ)。