鄉鎮基層檔案的精細化管理策略探析

張 慧

（山東省煙臺萊陽市城廂街道辦事處，山東 煙臺 265200）

鄉鎮基層檔案管理的工作內容，主要是以管理各項政策執行過程中產生的視頻、文字、圖片等相關資料，作為村級政府機構對于基層民眾的管理工作的檔案備份。精細化管理則是屬于在這樣的基礎上，出現的一種新型的企業文化。精細化管理的目的，是以整理、收集、統計生產經營過程中產生的各類文件、資料，實現相關信息的全面采集和集中處理，實現數據的標準化管理和有序管理。這種模式非常適合于用于對數量龐大的基層民眾進行規范化管理，以提高國家的管理效率和減少政府政策執行過程中的阻礙。如何通過解決鄉鎮基層檔案管理過程中的問題，實現鄉鎮檔案的精細化管理，這是本文我們要討論的問題。

1 鄉鎮基層檔案的管理過程中的問題

1）管理人員對于基層檔案的精細化管理的意識認知不足。國家對于鄉鎮基層人民檔案的管理制度和過程，目前還處于摸索和試驗的狀態中。由于我國的人口基數龐大，農村戶口眾多，因此在其管理方法的統一上，就有比較大的難處。而目前情況下，管理人員對于基層檔案的管理意識存在著認知不足的情況。管理人員本身沒有對于基層檔案的精細化管理的重要性的認識，導致基層檔案的采集和管理工作存在紕漏，不能夠為管理人員全面了解相關基層人民的具體情況提供足夠的資料基礎。在這種情況下，管理人員本身都對于基層民眾的認識都比較欠缺。因此，國家想要統籌的對基層人民的管理，更加是幾乎不可能實現，也導致在鄉鎮基層中各種政策的執行出現阻力。基層人民由于并不被充分了解，導致相關的政策對于他們沒有合適的匹配性，對于國家政策有誤解和過分的解讀，嚴重的甚至會產生排斥心理。這樣的管理效率會影響國家意識的普及和執行，對于我國未來的鄉鎮基層管理來說，是一個潛在的風險。

2）相關管理政策并不完善。鄉鎮基層檔案的管理政策的不完善，同時加劇了在管理人員對于檔案管理的意識不足的情況下產生的對于人民群眾的錯誤認識。管理政策的不完善，一則是導致國家政府機構對于鄉鎮基層人民的客觀情況認知出現錯誤，二則是不能保證相關資料的有序存放和安全性。由于我國是有中國特色的社會主義國家，現如今的教育、企業、政府機構的管理等方面都向著更加人性化的以人為本的方向發展。因此對于相關管理政策是否應該實現全國不同情況、不同狀態的基層人民以村為單位的統籌管理，尚且是一個不明確的問題。但是，為了實現國家對于基層人民的管理，或者說引導基層人民朝著我國提升人口素質、加強道德建設的管理方向發展，對于基層人民的必要了解和對于檔案的檔案信息的安全性的保障，都是最基礎的制度要求。國家需要從制度方面讓相關管理人員意識到，檔案管理并不是一個可有可無的職位，而是為國家對民眾進行精細化管理的社會資料基礎和數據基礎。在制度方面，我們應該實現對于檔案管理的重視，減少檔案管理過程中信息泄露的可能性，防止此類行為損害國家和政府機構的公信力和人民群眾對于此類機構的信任度。

3）目前的檔案管理不夠具體細致，無法推動基層人民管理的升級。檔案管理指標的細分，有助于我們從鄉鎮基層人民本身采集到更為精確的數據，加強我們對人民群眾的客觀情況的認知。目前的檔案管理內容的分類并不不夠具體細致，無法采集到相關工作中人民群眾的滿意程度和實現人民群眾對于政策的反饋，也無法推動國家對于基層人民的管理水平的升級，難以減低國家對于基層人民的管理成本。

2 鄉鎮檔案實現精細化管理的必要方法

1）加強對基層管理人員對于精細化管理的重要性的認知。為了實現鄉鎮基層檔案的精細化管理和實現國家對于鄉鎮基層人民的管理程序的高效和簡化，首先，我們要解決基層管理人員本身對于鄉鎮基層檔案精細化管理的重要性的認知。政府機構需要通過開會與授課培訓等措施，加強基層檔案管理人員的精神建設，讓他們意識到基層檔案管理精細化對于我國實現基層人民管理的關鍵性和必要性，并且激發他們的自發意識，最終實現以村為單位的生態系系統內的檔案管理的自我優化。這樣可以大大降低國家在鄉鎮基層人民管理工作中的難度，讓以更小的群體為單位的生態系統，實現科學的、協同的、低成本的自我管理和優化。這種模式的鄉鎮基層檔案精細化管理方向，與現代的企業和機構中共同在探索的自發性管理和高效管理是殊途同歸的，也是越來越受到認同的管理方式。

2）完善管理制度，提升管理力度。管理制度的完善和管理力度的提高，并不意味著我們要增加對于基層人民進行限制的條條框框。它們的最終目的，是為了能夠通過充分的了解基層人民的現實狀況，并將這些客觀情況反饋給國家高層，從而實現國家高層策略的科學性和對于民眾客觀情況的契合性。基層檔案的精細化管理制度的完善，會提升管理的效率，保障檔案信息的安全和隱秘性，讓基層檔案能夠為國家的政策制定提供更精確的數據參考。完善檔案管理制度，需要在基層管理人員認真負責的精神基礎上，通過對于檔案精細化管理的宣傳，引導民眾為檔案精細化管理工作進行配合，激發他們的主體意識，以降低管理工作的難度。

3）規范管理指標的精細化，推動基層管理水平的發展和進步。規范管理指標的精細化，從而實現管理制度的完善和管理力度的提升，它們兩者是相互影響的。管理指標的精細化的一個重要方面，就是要實現民眾對于國家政策提供的反饋環節。這些反饋的內容，需要以檔案的形式出現在鄉鎮基層檔案的精細化管理當中。我國實現對于民眾的簡易管理的道路，始終需要以民眾本身的自我管理和自我優化為基礎來實現。民眾作為政策和國家意識的執行基礎，本身對于政策執行后出現的影響的體驗是最為直接和強烈的。通過民眾對于國家管理模式和內容的反饋，對于我國提高國民整體素質的最終目標來說，是能夠加速我國國民素質整體提高的一項重要內容。民眾的反饋環節會深刻地揭露國家政策的不足和缺點，同時也對國家政策的架構和體制進行披露，引導我國的鄉鎮基層管理工作也走上以鄉鎮為單位的、各有特色的社會主義化管理道路之中。

3 結束語

鄉鎮管理作為國家管理的基礎內容，其最重要的方面是要實現低成本、高效率的管理。這和企業管理的最終目的是一樣的。因此，通過鄉鎮基層檔案的精細化管理的發展和進步，從而實現對于鄉鎮基層人民的精細化管理，是能夠實現我國基層人民高效管理、提升我國人民整體素質的重要基礎。