不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢制度規(guī)范化操作分析

王桂燕

（夏津縣自然資源局，山東 德州 253200）

我國現(xiàn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢制度在不斷完善，但是其中還存在一系列難以解決的問題。不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)應(yīng)該保證交易安全的同時(shí)，保護(hù)權(quán)利人的利益，明確部門共享和登記數(shù)據(jù)的一致性。

1 不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢制度規(guī)范化的優(yōu)勢

由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料具有一定的復(fù)雜性，在相關(guān)單位大批量提交不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)資料時(shí)，會(huì)對(duì)相關(guān)工作人員帶來巨大的工作壓力，造成一定的困擾。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記資料是需要由原注冊(cè)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行管理。除此之外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，所有不動(dòng)產(chǎn)檔案的相關(guān)資料都應(yīng)該由注冊(cè)機(jī)構(gòu)直接使用，而申請(qǐng)人提交相關(guān)原件在審查的過程中，都需要注冊(cè)機(jī)構(gòu)作為檔案查詢管理工具的支持，并且還是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利注冊(cè)的依據(jù)。不動(dòng)產(chǎn)登記信息的查詢服務(wù)，能夠使當(dāng)事人在交易時(shí)做到心中有數(shù)。如此能夠保護(hù)交易安全，同時(shí)為對(duì)整個(gè)交易市場具有一定的保護(hù)作用，促進(jìn)我國不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢的良性發(fā)展。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息都是由不同的機(jī)關(guān)分別進(jìn)行管理的，并且由于相關(guān)立法比較模糊，在信息技術(shù)發(fā)展迅速的時(shí)代，公民隱私信息的安全也受到了威脅。因此就需要信息平臺(tái)更好地保證查詢工作的隱私性，并且達(dá)到高效快捷的目標(biāo)。

3 不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢制度中存在的問題

雖然說我國現(xiàn)有的資料查詢辦法和實(shí)施條例相對(duì)具體，但是其法律效力和普適性都比較差。而且由于各地方的管理辦法不同，相關(guān)法律法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)一性。在不動(dòng)產(chǎn)信息查詢制度立法的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步的完善，為我國的不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢制度發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢制度規(guī)范化操作的途徑

在實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料查詢制度規(guī)范化操作時(shí)，只有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，才能夠使政策的實(shí)施更加可持續(xù)化發(fā)展。現(xiàn)階段我國都針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢，建立了一系列規(guī)范性的管理制度作為主要支撐，同樣也作為信息平臺(tái)建設(shè)的保障。

1）整合檔案結(jié)構(gòu)模塊。由于不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料類型具有多樣性的特點(diǎn)，因此在查詢的過程中必定會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力，直接影響到了檔案管理的工作效率。因此需要相關(guān)工作人員對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，形成系統(tǒng)的檔案模塊，以便于進(jìn)行集中管理。將檔案分成房地產(chǎn)、林業(yè)等不同的類別，可以采用事先設(shè)置好的文件管理模型，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的整合，根據(jù)統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供一致的文件查詢服務(wù)。并且這樣管理方式的開展，還能夠有助于推動(dòng)人員集中設(shè)備和檔案設(shè)備的日常工作，從整體上提升了檔案管理的水平，為將來的檔案查詢工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2）加強(qiáng)檔案管理技能專業(yè)培訓(xùn)。不論是不動(dòng)產(chǎn)登記部門自身所具有的管理方式還是管理水平，在接管工作的過程中，一定會(huì)存在著各種各樣的問題，對(duì)后期資料的存檔造成一定的影響。檔案管理本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，所以在交接工作前期相關(guān)工作人員都要對(duì)所需的檔案進(jìn)行整理和排序，在存檔放入倉庫的時(shí)候，還必須重點(diǎn)關(guān)注存檔的過程，每一項(xiàng)步驟都需要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。除此之外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案的查詢是能夠保障工作高質(zhì)量完成的重要前提，因此為了工作能夠按照事先規(guī)劃的目標(biāo)完成，相關(guān)部門必須要對(duì)檔案登記業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行規(guī)范化的管理，并對(duì)新舊員工進(jìn)行整合，定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)教育和培訓(xùn)，從而有助于檔案管理工作的有效開展。

3）重視宣傳和交流。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷地創(chuàng)新，為我國不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢登記工作提供基礎(chǔ)。檔案管理相關(guān)部門還可以通過現(xiàn)在信息技術(shù)加強(qiáng)這樣的使用，并且還可以通過一些社交軟件對(duì)檔案網(wǎng)站進(jìn)行推廣。進(jìn)而增強(qiáng)機(jī)構(gòu)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記查詢政策的不斷創(chuàng)新，從而提升檔案管理工作的效率。在此基礎(chǔ)上，使用規(guī)范化管理的原則，認(rèn)識(shí)到檔案整理的重要性，及時(shí)地根據(jù)國家相關(guān)政策進(jìn)行優(yōu)化。

4）建立完善律師查詢制度。在普通公民進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易的過程中會(huì)涉及許多方面的法律問題，每交易的過程帶來的阻礙，即使公民自身掌握了比較全面的信息，也不能夠在短時(shí)間內(nèi)分析其所具有的價(jià)值。建立并完善律師查詢制度，幫助公民承辦一些民事訴訟案件，并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行查詢。開放不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢還有一定的局限性，律師作為專業(yè)的法律從業(yè)人士，也必須明確限定查詢的范圍，將查詢的結(jié)果作為有效證據(jù)，對(duì)整個(gè)查詢流程進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)禁將查詢的結(jié)果復(fù)制給當(dāng)事人。一旦違反規(guī)定，則由所在律師事務(wù)所進(jìn)行賠償，或吊銷律師證書，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度追究其刑事責(zé)任。

5）完善查詢流程。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，所有的信息都實(shí)現(xiàn)了電子化，不動(dòng)產(chǎn)登記信息也不例外，已經(jīng)成為公民信息查詢的主要途徑之一。由于不動(dòng)產(chǎn)登記信息內(nèi)容涉及公民的隱私，因此需要專業(yè)化的運(yùn)營商在網(wǎng)上提供查詢的通道。對(duì)于原始憑證信息，需要查詢者提供相關(guān)的身份證明，才能夠保護(hù)好公民的個(gè)人隱私。這一過程中必須要做好系統(tǒng)保密工作，避免受到黑客竊取資料的干擾。

6）設(shè)定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大多數(shù)人都認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)是屬于公益性質(zhì)的單位，因此在公民查詢時(shí)不應(yīng)該收取費(fèi)用。但實(shí)際上，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢是否該繳費(fèi)的問題，初衷是考慮到了保護(hù)公民的個(gè)人隱私。對(duì)于普通公民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須要設(shè)置在合理的范圍之內(nèi)，不僅要考慮到公民個(gè)人的需求，而且還要注重查詢?nèi)藗€(gè)人隱私的保護(hù)。

7）構(gòu)建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。高水準(zhǔn)的不用查登記信息查詢制度，是需要專業(yè)的職業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理的。登記機(jī)構(gòu)的工作人員自身的專業(yè)性能夠保證查詢工作的順利開展，并且具有一定的合法性和程序性。因此，登記機(jī)構(gòu)只有建立專業(yè)化的職業(yè)團(tuán)隊(duì)，明確各項(xiàng)權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任，以及制定相應(yīng)的懲罰措施，才能夠?yàn)榈怯浶畔⒉樵児ぷ鞔蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

8）為公眾提供查閱信息。不動(dòng)產(chǎn)信息查詢機(jī)構(gòu)作為政府服務(wù)職能的衍生體，自誕生之后就開展了可公開查詢的業(yè)務(wù)，因此，不動(dòng)產(chǎn)登記信息對(duì)公民來說具有充分的利用權(quán)利，并且為公眾提供查詢業(yè)務(wù)是相關(guān)機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息向公眾提供查閱政府信息服務(wù)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮到社會(huì)整體的效益，所以當(dāng)制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，首先要保護(hù)公民的隱私權(quán)。根據(jù)所登記的信息進(jìn)行不同分類，更好地保護(hù)交易安全，以主動(dòng)公開的方式協(xié)調(diào)信息共享與隱私之間的關(guān)系。

5 結(jié)束語

綜上所述，由于各種原因我國不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢制度還需要不斷的進(jìn)行完善，需要在最大程度上保證市場交易的安全性。從而減少或避免查詢?nèi)藶榈怯浫嗽斐蓯阂獾膫Γ员Ｗo(hù)登記人的合法權(quán)益。可以通過融入我國相關(guān)法律法規(guī)，不斷的完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢 制度。