新形勢下事業單位財務預算管理

王麗華

（承德市平泉市民政局，河北 平泉 067500）

在國家推動財政體制改革助推改革日益深入的背景下，事業單位對財務管理工作的重視程度越來越高，也逐步把財務預算管理放在重要地位，以便通過有效的預算管控，維護資金安全，保障資金使用效率，充分實現事業單位的公共服務職能，確保單位綜合效益的實現。不過財務預算管理是非常專業和復雜的需要和事業單位的改革建設保持一致，同時還需要單位的全面參與各方面的協調配合。所以事業單位應該在財務預算管理方面引入正確的管理策略，在思想與行動上進行積極變革，解決好資金收支方面的問題，真正做到專款專用，通過提升資金應用效率，確保單位職能實現。

1 新形勢下事業單位財務預算管理的重要作用

內部管理體系建設一直以來都是事業單位長遠發展的內在動力，而財務管理在內部管理當中占據基礎和重要地位，只有妥善處理好財務管理當中的事務，提高資金利用率，才能夠為公共服務職能履行提供支持。財務預算管理是預算管理的分支以及核心，指的是在經營與資本預算的前提條件之下，做好對單位現金流的統籌安排，并對一定會計期間中的損益與資產負債表進行預估，主要的工作內容就是結合單位的年度計劃情況針對一定會計期間當中各項事務活動所需要的資金進行科學規劃配置，以確保各項事務的妥善處理和職能活動的開展，最終確保資金的科學利用。財務預算管理的開展可以有效解決單位預算資金收支問題，讓專款專用的目標得到順利實現。

新形勢下，事業單位應該明確財務預算管理的內容和要求，同時還必須要明確加強財務預算管理的作用。一是提升管理水平。財務預算管理能夠讓事業單位在確定并且落實工作計劃的過程中更為量化地進行處理，確保計劃的有序執行，借助量化預算編制和控制預算執行的情況，穩步推進財務管理目標的達成；可以對單位資金支出結構進行科學安排，確保單位的管理水平與效率，讓預算得到有效執行；通過把預算落實結果和工作人員考核掛鉤落實獎懲機制，有效調動單位全員參與預算管理的熱情。二是規范財務活動。財務預算管理在事業單位當中的全面落實，有助于在單位內部構建更加規范合理的財務管理機制，使得每項費用支出都可以依照預算做好審批有效防范資金隨意挪用、超支等情況的出現，對單位的各項資金支出進行規范和約束，保證管理的規范性。三是保證資金使用率。事業單位運轉的資金來自財政資金，再加上單位屬于供給公共服務的公益組織，所以需要特別重視財政資金的合理利用。而財務預算管理的推進，就可以把控單位，在預算收支采購等諸多環節，確保資金專款專用，防范挪用、損失、浪費等問題，在確保資金安全的同時增強資金利用率。

2 新形勢下事業單位財務預算管理的有效策略

1）建立預算管理理念。事業單位的發展建設效果和單位財政資金的利用率有著非常密切的關系，想要從根本上避免資金浪費問題，達成專款專用的目標，就需要從做好財務預算管理工作著手。不過不少事業單位在建設財務管理體系的過程中，并沒有真正意識到財務預算管理的地位以及作用，也沒有建立正確的預算管理意識，從而給預算管理的執行帶來了不良影響，也不利于資金的合理利用。為了切實解決這樣的問題，事業單位需要在思想觀念上進行改革，正確認識財務預算管理的推進可以讓單位在落實工作計劃時確保預算資金科學有效的投入應用，保證資源配置水平，提高單位發展建設的持久性與活力。所以單位應該做好財務預算管理的宣傳工作，積極引導全員端正財務預算管理思想，主動投入到資金應用的審核監督工作當中，把預算管理落到實處，有效彌補以往資金利用當中的缺陷。

2）科學編制財務預算。預算編制是新形勢下事業單位財務預算管理的基礎內容，預算編制的質量影響著預算的執行以及最終的執行效益。所以事業單位應該對預算編制過程進行科學把控，引入精細化理念，保證編制工作科學有效。在預算編制方面需要重點做到：一是對財務預算編制流程進行規范。事業單位在編制預算的過程中必須明確并且規范具體的流程，特別是要經歷調研、數據研究、可行性論證等一系列環節。單位的預算編制需要和年度工作計劃保持一致，既要滿足單位業務開展和職能履行所需的資金要求，又需要兼顧社會經濟建設的整體訴求，提高對市場發展情況的把控能力，并在廣泛聽取預算執行單位意見的基礎之上進行科學調整。二是引導全員共同參與預算編制，確保全員深刻認知與把控自身崗位工作，并結合崗位工作計劃，精準評估判斷資金需要。另外在實際編制工作當中，要積極運用零基預算編制方法，立足實際情況做好規劃與研究，實現綜合權衡，最大程度上消除現有條件限制。

3）嚴格把控預算執行。單位在完成預算編制并不是完成了財務預算管理的任務，必須要把保證預算的有效執行作為重中之重，維護所編制預算的嚴肅性，并對預算執行的程序進行規范。對此事業單位應該多角度了解本單位的具體情況，確定出與實際相符的預算執行規范程序，同時指出預算執行過程當中各個部門以及崗位的職責要求，針對收支管理、資產管理等相關操作給出明確的要求和規范。為確保預算執行效果需要積極構建，嚴肅嚴格和能夠體現崗位制約作用的預算資金支付審批機制，對于預算資金支出情況進行全面而又嚴格的審核，評估所支出資金的背景、合理性、是否超標等相關情況，始終保證預算支出在預算額度范圍內，保證支出的真實合理。此外還需要對單位預算執行進行有效宣傳，引導全員把個人績效和預算執行效果結合起來，調動全員執行預算的積極性。

4）加強預算考核監督。預算考核與監督機制建設對于事業單位構建財務預算管理體系，有效彌補預算管理漏洞來說有著非常重要的作用。一方面單位要構建財務預算考核制度。單位首先需要對績效考核指標進行有效確定權衡對照單位的支出以及效益情況，并利用這種方式激勵單位與廣大員工積極探究提升資金利用率的方法，獲得良好的社會效益。其次，應該把財務預算的執行結果和員工績效聯系起來，并在此基礎之上完善部門、崗位與員工考核制度，在制度層次上增強全員的預算執行主動性，最大程度上把控活動成本。另一方面，要積極完善預算執行監督機制，評估資金用途的合理性和有效性。在監督工作當中可以引入信息化技術目的是對預算執行的一系列資料進行交流反饋，確保監督部門及時獲取預算落實當中的異常信息，以便采取有效措施予以解決。

3 結語

國家為了滿足經濟發展要求，順應時代需要，對現有財務管理制度展開了創新以及變革，給財務管理提出了更高層次的要求與更為嚴格的標準。事業單位人員作為公共服務部門，想要從根本上提升服務質量，就需要在內部管理方面著手，尤其是要加強內部財務管理確立財務預算管理，在內部管理體系當中的地位，把控好資金流動，著力提升資金利用率。事業單位在明確財務預算管理價值的同時迎合新時代要求進行預算管理模式的創新，讓事業單位的經營管理更加適應市場化發展，有效完善社會服務功能。