1.2萬億金融資產背后的煙臺“資本論”

侯寶之

截至去年底，煙臺市金融資產總額同比增長9.3%，邁上1.2萬億元臺階；新增4家上市公司、境內上市公司達到51家，A股上市公司總市值突破8000億元，規模位居山東省首位；去年，煙臺市實際使用日韓資2.2億美元，增長218%，總量居山東省第一……

據最新數據，2020年，煙臺市完成地區生產總值7816.42億元，同比增長3.6%。東臨大海，面朝日韓，作為首批對外開放的沿海城市，煙臺，如何盤活了各類資本的“大盤”？

政府權限的“放”與“收”

2020年3月1日，山東省第一部民營經濟地方性法規（《煙臺市民營經濟促進條例》（以下簡稱《條例》）開始施行。如果觀察煙臺的民營經濟發展情況，這件意料之外的事仿佛又在情理之中：截至2019年12月底，煙臺市民營經濟組織占全部市場主體的99%以上。

據煙臺市公布的最新數據，截至2020年末，煙臺全市實有市場主體93.7萬戶，較2019年同期增長8%；其中，民營經濟類達到92.2萬戶，占市場主體總量98.4%。

民營經濟要保持高速發展，至關重要的是有一個寬松的環境。

為此，《條例》第二十五條至第二十九條，從禁止強制或變相強制民營經濟組織參與各類評優、培訓，政府部門加強政務誠信建設到各級各部門盡可能精簡檢查等多途徑為民營經濟組織發展“松綁”。

值得關注的是，《條例》第十二條指出，市、縣（市、區）政府應當持續推進“個轉企、小升規、規轉股、股上市”的工作，引導、鼓勵民營經濟組織建立完善現代企業管理制度：一“收”一“放”之間，煙臺市為民營經濟發展搭建起一條低阻高速通道。去年以來，煙臺市全力推進企業上市掛牌，新增上市后備資源入庫企業19家，入庫企業總數141家。

鼓勵企業上市的煙臺，一直以來便擁有省內領先的上市企業數量和規模；且優勢一直在累加：去年全年，煙臺完成“個轉企”2000戶，新增規模以上企業1152戶、累計4696戶，其中規上工業企業新增431戶、累計2180戶；新增4家上市公司、境內上市公司達到51家，A股上市公司總市值突破8000億元，規模位居山東省首位；2月4日上午9點37分，位于煙臺的萬華化學股價觸及127.4元/股，總市值達到4000.36億元，這也是山東首家市值超過4000億元的上市公司。

多“門”優等生

煙臺民營企業中，除了有南山、玲瓏輪胎、杰瑞、榮昌制藥等一批規模大、實力強、創新能力處于全國甚至全球領先水平的骨干企業，還培育了一批獨角獸、瞪羚、單項冠軍、隱形冠軍、專精特新小巨人、高新技術企業。

2020年，煙臺省級獨角獸企業新增2戶、居全省第一位，累計4戶、居全省第2位；瞪羚企業新增51戶、居全省第二位，累計97戶、居全省第二位；國家專精特新小巨人企業新增8戶、居全省第2位，累計9戶、居全省第3位，越來越多的優質煙臺品牌走進公眾視野。

除出臺了省內首部為民營經濟發展“保駕護航”的地方性法規，煙臺市近年來在制造業、化工業、航天產業等方面亦創下了多個第一。

山東省首個百萬噸乙烯項目（萬華百萬噸乙烯項目）全面投產；煙臺市宇航工程技術有限公司“運載火箭海上發射系統”獲評中國優秀工業設計獎十大金獎之首；長征十一號海射遙二運火箭于去年9月15日在黃海升空，此為我國首個實現海上商業化應用發射；山東省工業設計研究院成為全國唯一的智能制造領域國家工業設計研究院培育對象；中集來福士建造的全球最大最先進深水養殖工船、亞洲最大的多用途滾裝船項目順利交付；全國首座大型智能化海洋牧場綜合體平臺“耕海1號”投入使用；煙臺市成為全省唯一一個完成市縣兩級對規上工業企業畝產效益綜合評價的地級市，經驗做法在全省推廣；2020年，煙臺市省級制造業創新中心有3家，占全省一半……

在山東，煙臺愈發樹立了自己多“門”優等生的形象。

煙臺韓資二十年

“在煙韓資企業的生產形式具有‘三來一補性（來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿易），產品的科技含量普遍偏低。”2001年，一篇名為《煙臺市韓資企業的現狀與發展研究》的論文中，兩位作者描述彼時煙臺轄內韓資發展狀態時字里行間滿是遺憾。

但在二十年后的今天，局面發生了巨大的改變。

去年，煙臺全市實際使用日韓資2.2億美元、增長218%，總量居全省第一。其中，實際使用韓資1.2億美元、增長412.4%，實際使用日資1億元、增長119.9%。

日韓企業“現象級”投資出現在煙臺，并非只因為距離更近。

去年，煙臺制定實施《關于進一步深化對日韓合作的意見》，建立日韓合作常態化研究，“一盤棋”推進的工作機制；組建日本、韓國招商辦，全市日韓招商人員增至100余人，全年新增日韓資項目167個、增長39.2%，合同使用外資19.2億美元、增長97.2%，其中，韓國SK、日本夏普等世界500強企業先后落戶；出臺《關于支持中韓煙臺產業園高質量發展的政策措施》；先后引進全省首家韓資律所、首家韓資獨自職業技術培訓機構等一批“首”字號項目；在全國首推“中日韓投資便利化跨國辦”服務，實現跨國辦理營業執照和經營許可證“零跑腿、不見面”審批……

為對沖疫情影響，去年煙臺創新對話山東—煙臺中日地方經貿合作交流會、“山東與世界500強連線”等日韓線上招商活動100余場，累計簽約日韓資項目35個、合同外資4億美元，涉及醫療健康、新材料、高端制造業等領域。各種高端產業的加速相繼赴煙，也預示著二十年前的那聲感嘆成了歷史。

Up to the end of 2020， the total financial assets in Yantai rose by 9.3% compared with that of the same period in the previous year and reached a new level of 1.2 trillion RMB. With four new listed companies， it enjoys 51 listed companies with the total market value of over 800 billion RMB for its A-share listed companies， ranking first in terms of the scale in Shandong Province. Last year， Yantai actually utilized the investment from Japan and ROK at US$220 million， a rise by 218% and ranking first in Shandong Province in terms of its total volume...

According to the latest data， in 2020， Yantai attained the regional total output value of 781.642 billion RMB， a rise by 3.6% compared with that of the same period in the previous year. As one of the first group of open coastal cities， Yantai is a city that borders on the sea in the east and faces Japan and ROK. How does Yantai enliven the composite index of various assets？