長株潭地區農產品加工業發展存在的問題及其對策

肖雨青 陳朝陽

摘? ?要：農產品加工業是延伸現代農業產業鏈的主要途徑，也是我國現代農業的主要支撐力量。基于此，以長株潭地區為例，研究發現農產品加工業目前主要存在加工企業規模小、加工產品附加值低和與市場對接低下等三個問題，并建議從政府和企業兩個層面建議改進，以提升長株潭地區農產品加工綜合實力。

關鍵詞：長株潭地區;農產品加工業;產業鏈

中圖分類號：F326.5? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）08-0015-03

一、農產品加工業的重要性

近年來，農產品加工業的快速發展對帶動農產品需求的增長、推動農業產業化進程、加快農業現代化建設、引導農業結構調整及促進農民增收等方面都起到了積極的促進作用。國務院辦公廳《關于進一步促進農產品加工業發展的意見》指出，2000年農產品加工業總產值是農業總產值的1.52倍，2017年達到2.19倍。按國家規劃，2020年這一數字將達2.4倍，農產品加工業將成為我國農業現代化的重要支撐力量。同時，農產品加工業的發展有助于引導農戶根據市場需求生產適銷對路的產品，優化產品結構;有助于以加工需求為牽引，形成“為加工而種、為加工而養”的種養格局，優化產業結構;有助于加工產能向主產區、優勢區聚集，優化區域布局。另外，發展農產品加工業還是破解農產品賣難滯銷、促進農民增收的重要途徑。長期以來，不少地區由于農產品加工業發展滯后，產后儲藏、保鮮、包裝、分等分級和商品化處理能力不足，大量農產品都是集中上市，往往造成價格下跌、產品賣難，既影響農民增收，又造成很大浪費。發展加工業可以延長農產品保質期，實現錯峰銷售、均衡上市，促進減損增收、提價增收和就業增收，最大限度釋放農業內部的增收潛力。

二、長株潭地區農產品加工業的現狀

（一）農產品加工企業規模小

長株潭地區作為湖南省經濟最活躍的地區，農產品加工企業大概有1 100家，占全省的26%。雖然在數量上占有優勢，但近幾年長株潭地區的農產品加工企業的發展并不理想，其最主要的特征為企業規模小。以株洲市為例，全市584家農產品加工企業中，年銷售收入小于500萬元的有482家，占加工企業總數的82.5%，且平均從業人員不到20人。小的規模使企業流動資金少、抵御風險的能力不足，依賴于政府的扶持與補助，導致許多的企業出現零利潤或負利潤的情況，有的企業甚至直接破產，從而讓農產品加工業的發展受到限制。

（二）加工產品的附加值低

首先，企業的加工能力有限。農民將其所生產的農產品賣給農產品加工企業進行加工，但企業所獲得的最終產品與其在農民所購買的農產品的價值不成正比。產量低主要是由于企業的生產設備老舊、科技水平低下、生產效率不高所導致的。大部分的農產品加工企業缺乏創新意識，初級產品加工多，多層次開發和深精加工產品少，導致其產品檔次低，加工出來的最終農產品沒有特色，與市場其他產品趨同，沒有價格的優勢。因此，企業競爭力得不到提高，在市場上無法占據主導地位。其次，企業經深加工所得的農產品的質量有待提高，應增加農產品的品質，從而吸引消費者來購買。最后，產品特色不明。企業品牌不響，無法帶動地方產品的銷售，導致農村加工企業的競爭力小、經營不理想，農民增收困難，出現許多農民進行單干的現象，不利于國家農業生產化的推進。

（三）與市場對接效率低下

中國經過近幾年的發展，逐漸成為物流大國。而在這樣的大環境下，跟配送體系相對健全的城市物流相比，長株潭地區農村物流還存在諸多不足。物流的不足使農產品加工企業與市場對接效率低下，農產品難以賣出，引發市場供給不足現象。農村物流的不足主要表現在以下兩個方面。首先，服務網點少。長株潭地區的地勢主要以丘陵低山為主，地形崎嶇，許多物流公司不愿意花費大量的成本經由農村將農產品運輸到城市進行銷售。在農村地區如今只有如韻達、EMS等少量的快遞公司設有網點，大多數物流由當地農民進行經營，網點分布分散，幾個村或幾個小鎮共用一個。其次，物流配送時間長。農產品由農村運出到市場上一般需要花費3—4天的時間，而農產品易于腐爛，由于冷凍技術有限，配送時間過久就會有一部分的農產品出現腐爛現象，可能導致企業虧本。

三、長株潭地區農產品加工業發展滯后的主要原因

（一）市場產業鏈不完整

在農業領域，農業產業鏈是不同農產品的集合體，是聯結農業生產資料供應和農產品生產、加工、儲運和銷售、消費等環節的有機整體。產業鏈的每一環緊緊相扣、不可分割。只有將產業鏈的每一環落實好，農民才有可能因地制宜，有效進行種植結構調整。但現階段，農民過度重視第一產業的農產品生產，很少關注產業鏈的其他部分，導致產業鏈條扣不緊。然而，在市場經濟下，第一產業的發展應該和第二、三產業的發展共同進行。第二產業的農產品加工可以賦予農產品具有獨特性，如在農產品上增加地域的特色，或增加其科技賦予值。這會使其生產的農產品區分于市場上其他同類的農產品，增加其競爭力，使農產品市場多樣化。但農產品的加工不應該僅僅限于初加工，應該加大對農產品深加工的重視。第三產業的銷售可以使農產品有更多機會接觸到消費者。在當代科技發展的熱潮下，農民可以借助微信、QQ等渠道來進行推銷，擴大自己的推銷渠道。若農民們還是堅持于只發展第一產業，就會導致農產品市場單一化，出現市場供求不平衡、農產品過剩的情況。

（二）企業技術水平有限

一直以來，長株潭地區許多農產品加工企業處于農產品初加工的階段，不重視農產品的深加工。產生這種現象的主要原因是企業的深加工技術水平偏低、生產設備老舊、缺乏創新意識，使其生產的農產品缺乏科技附加值，無法迎合消費者的需求，導致企業的市場競爭力低下。另外，農產品加工企業的儲存、冷凍技術水平有限，廢品率居高不下，投入大于產出，導致企業無法獲得利潤，農民增收困難。

（三）管理水平低，農業人才缺失

目前，農產品加工企業主要的人力資源為農村婦女，她們在農閑時在企業兼職，而在農忙時企業不得不停產。企業聘用大學畢業生少，造成生產管理、質量檢測、新品研發、機器維修技術、營銷、售后服務等專業人才嚴重缺乏，企業老板不得不一人兼職多個崗位，在管理企業的同時還要做一些其他的工作，如營銷、產品研發、機器維修等等。這不但嚴重導致企業生產效率低下，企業無法做大，有的甚至造成企業面臨經營困難。雖然說如今有許多的大學生村官，但中國幅員遼闊，農村人才的數目還遠遠不夠。因此，若想要推動農業科技化的進程，必須以引進科學技術人才為基礎。然而，只有很小部分的當代大學生愿意來到農村帶領農業發展，而多數大學生更向往大城市的生活。這種心理很大一部分與現在的教育體系有關，學校的老師沒有起到一個積極引導的作用。另外，國家對于引進人才走向農村的政策還不完善，沒有完善的獎勵、鼓勵的政策，人才緊缺現象得不到緩解。最后，農村人才的質量水平參差不齊，根本無法推動農產品加工業的發展。

（四）政府投入資金少，發展所需的資金短缺

要推動農產品加工業的發展，既要普遍科學化的管理和生產，還要為農民或企業提供更多的銷售渠道;而這些都需要大量的資金來支持。雖然近幾年來國家一直在不斷出臺優惠政策，但由于一些企業還處于上升期和農產品的季節性，資金的流通量大，很多企業還是出現負債的現象。這說明企業僅僅依靠國家的資金進行發展是不夠的，地方財政也應該注重資金的分配，加大對于農業企業的投資與管理。

四、長株潭地區農產品加工業問題的解決方法

（一）延伸產業鏈條，推進產業化發展

一是使產業鏈向前向后延伸，使各個產業鏈緊緊相扣，并且注重農產品加工，充分運用科學技術對其進行創新，盡可能提高農產品精深加工比例，以迎合市場上消費者的需求，實現價值的增值，提高農產品的競爭力。比如，產梨區不僅可以產梨，還可以通過精深加工生產果酒、梨原汁、飲料、發酵酒、果脯、口服液、含片、梨干、軟糖、梨酥、精粉等多種產品。二是推動農業的物流體系的發展，完善物流的基礎建設。政府要鼓勵第三方物流業的發展，對大型物流公司給予補貼，增加農村運輸網點，并推動農產品物流信息的共享，提高農產品的運輸效率，降低對物流的管控成本。四是拓展農產品銷售平臺。除了政府提供的農業市場外，農產品加工企業還可以利用電子商務進行推銷，建立“互聯網+”的渠道，再利用物流將農產品銷售到其他的區域。農產品產業鏈的發展是貫徹落實農業產業化最基礎也是最重要的一環，只有發揮好產業鏈的作用，才能真正推動產業化進程并帶動農產品加工企業發展。

（二）提高創新能力和科技水平

企業可以從發展模式創新、科學技術創新等多角度內部挖潛，激活動能。政府可以提供技術支持，幫助企業提高競爭力。一是提高包括廠房、車間、設備、物流和倉儲設施等硬件設施在內的物質技術裝備水平。先進的技術裝備、廠房車間以及現代化的倉儲設施和物流手段可以確保原料和產品的質量，推動產品升級。二是提高科技水平。通過與省內外農產品加工科研院所建立技術合作關系，引進、開發和應用高新技術，確保先進科研成果的轉化和利用;借助專業人員的培訓、講座、技術指導等方式，提升企業的自主創新的能力和水平。同時，政府需要建立以市場為導向、以農產品加工企業為投資主體的技術創新體系，著力增強企業的科技創新能力。通過圍繞農產品加工領域開展技術交流、技術合作，引導有條件的農產品加工企業與科研單位、高等院校聯合，強化對傳統農產品加工的高新技術改造，破解農產品加工技術瓶頸問題。政府還應當鼓勵農產品加工企業的技改，開發具有自主知識產權的科研成果，提高核心競爭力。

（三）加強人才的引進和培養

第一，政府須建立人才獎勵制度，提高農業人才的待遇，鼓勵他們進行適當的農業創新，激勵他們更好進行管理。第二，政府應加強對學生們的思想政治教育，引導更多的人才愿意走向鄉村。媒體新聞應加強對大學村官或年輕的農業技術人才的事跡進行報道，使更多的學生以他們為榜樣。各地的學校應加大對學生的引導與教育，多開展一些體驗活動或有關的講座，如組織學生到農村體驗生活、下鄉進行調研等活動來激發學生們對于下鄉的熱情，使其愿意為中國農村農業的發展做出自己的貢獻。第三，政府要完善農村基礎設施建設，滿足人才需求。當前，政府應當加大并落實扶貧政策，重視鄉村的基礎設施的完善，改善醫療衛生與質量，提高農村的教育水平與環境水平。第四，政府應加大農村人才培訓的力度，在一定時期內組織他們去發展成功的地區進行學習交流，再結合自己地區的現狀和別人的經驗開展工作。同時，政府可以與高校合作培養人才，積極引進高校的人才進入農村，推動農產品加工業發展。最后，企業應當加強和學校的聯系。企業通過與學校溝通，簽訂學生共同培養協議，明確雙方的責任與權利，確保農業人才培養的高質量。企業還可以為學校提供一些實踐經驗豐富、職業素養高的工程師，讓其擔任學院兼職教師，共同打造具有行業影響力、結構合理的專兼職“雙師型”師資隊伍，從而為農業加工企業培養人才。

（四）加大對農產品加工企業的扶持力度

在農產品加工企業提高自己競爭力的同時，政府也須加大對企業的扶持力度，鼓勵其發展。一是給予財稅政策扶持。政府可以在一定范圍內對企業實施稅收減免政策，增加企業的現金流動量。二是在信貸政策上給予扶持。加強銀企合作，適當安排專項資金用于扶持農產品加工企業，給予農產品加工企業優惠貸款，簡化抵押、擔保手續，降低評估費用，積極擴大授信額度。同時，鼓勵農產品加工企業充分利用民間融資渠道，利用增資擴股、借款等形式籌集發展資金。三是在投資政策上支持企業。政府向龍頭企業或與龍頭企業相關的支柱產業、農產品基地投放國土、農業、林業、水利、科技開發資金，以及農業綜合開發等專項資金。通過政府投入加強農業基礎設施建設，以降低農業生產者的成本和提高農業經濟效益，從而提高農產品加工企業的競爭力。

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