黑龍江省快遞包裝污染問題治理研究

魏傳立 宗維佳

摘? ?要：近年來，網絡和信息技術的高速發展使線上購物線下收件的方式成為大眾消費模式。快遞行業的高速發展在給人們生活帶來便利的同時也出現許多問題。比如，人均持有快遞量不斷上升的同時，快遞包裝垃圾問題也越來越顯著;快遞包裝大多是難以自然降解材料，不僅造成嚴重的社會污染問題，而且與建設資源集約型社會相違背。把黑龍江省作為研究對象，分析黑龍江省快遞包裝污染問題的現狀，通過研究問題成因，總結出政府對于快遞包裝污染問題的治理對策，進一步促進黑龍江省快遞行業綠色發展。

關鍵詞：黑龍江省;快遞包裝;污染治理

中圖分類號：F252? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）08-0048-03

引言

近年來，黑龍江省快遞行業迅猛發展，為黑龍江省經濟增長做出巨大貢獻。2020年5月十三屆全國人大三次會議在《政府工作報告》中指出，要大力推動新興產業發展，明確電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用;要繼續出臺支持政策，全面推進互聯網“+”，打造數字經濟新優勢。在政策支持電商網購的大背景下，快遞行業將繼續蓬勃發展，但與日俱增的包裹數量將加劇包裝污染環境和資源浪費等問題。2020年5月《政府工作報告》中同樣指出要提高生態環境治理成效，突出依法、科學、精準治污，為生態文明建設繼續做出努力和奮斗。因此，要總結歸納黑龍江省快遞包裝污染現狀，分析其問題成因，從政府治理的角度提出對策，進一步提升黑龍江省快遞行業健康綠色發展。

一、黑龍江省快遞包裝污染現狀

（一）黑龍江省快遞業務發展現狀

在政策支持電商和網購的大環境下，人們的消費方式逐漸從線下轉變為線上消費。隨之而來帶動快遞行業的迅速發展。近年來黑龍江省快遞行業發展迅猛。如表1所示，2015年快遞業務量為12 636.8萬件，快遞業務收入為21.4億元。2016年快遞業務量和快遞業務收入均迅猛增長，且增幅最大。截至2019年，黑龍江省快遞服務業務量與2015年快遞業務量相比，增長近3倍，同比增長16.3%。2019年黑龍江省快遞業務收入高達到60.3億元，同比增長29.8%。

（二）黑龍江省快遞包裝使用材料情況

目前，黑龍江省快遞行業仍以塑料袋、紙箱為主要包裝物，各快遞公司在工作過程中也需使用運單、緩沖物、透明膠帶等，其中塑料袋和透明膠帶等材料均使用難以自然降解的聚乙烯（PE）和氯乙烯（PVC）作為原料，廢棄后如果不經過適當的處理會產生大量危害身體的有害物質。此外，一方面，大多數快遞企業為達到消費者的滿意度會對快遞商品進行多次包裝以保證在運輸過程中完好無損;另一方面，消費者也不斷追求快遞包裝的精美化，致使快遞公司過度包裝問題嚴重。

（三）黑龍江省快遞包裝污染的治理現狀

國家發展改革委、生態環境部關于進一步加強塑料污染治理的意見中提出，到2022年底，北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等省市的郵政快遞網點先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等。到2025年底，全國范圍郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。2019年11月25日，大慶市探索開展“逆向物流”回收，設立快遞包裝回收裝置。除此之外，全國各電商平臺推出環保計劃，如表2所示，京東、蘇寧、菜鳥網絡等各大電商平臺紛紛采取綠色物流、綠色包裝計劃，這表明除政府之外，企業和個人對于快遞包裝污染的問題也承擔一定的責任。

二、黑龍江省快遞包裝污染問題的成因分析

（一）快遞包裝回收體系不健全

黑龍江省在推動快遞行業迅速發展的同時疏于解決快遞包裝廢棄物的回收問題。黑龍江省快遞包裝廢棄物回收體系不健全，政府對于快遞包裝回收既沒有激勵機制，也沒有制定特定的地方性規章制度強制約束企業進行生產責任制。另一方面，快遞包裝廢棄物回收基礎設施不完善，這在一定程度上會打消消費者綠色行為的積極性。據調查，絕大部分消費者是愿意支持快遞包裝回收的，只是沒有回收站點和回收渠道不得已而將快遞包裝丟棄。而黑龍江省對于快遞包裝的回收主要來自一些小型回收站或者閑置拾荒人員，這種回收是無組織不環保的無序回收，這些被回收的包裝廢棄物最后被小型加工廠重新利用，資源浪費嚴重，對于綠色化道路還相去甚遠。

（二）快遞包裝標準不明確

黑龍江省對快遞包裝標準問題上重視度不夠。第一，黑龍江省沒有明確快遞企業的包裝標準，大多數快遞企業為達到消費者的滿意程度或為減少運輸過程中的損失，會對快遞商品進行多次重復包裝，不僅浪費資源，且包裝材料難以回收也產生了環境污染問題。第二，快遞包裝所用材料標準不明確、尺寸不規范。目前黑龍江省并沒有嚴格管控快遞包裝所使用的材料，大多數快遞企業所使用的塑料袋以及膠帶的原材料很難自然降解且長期接觸會對人體造成傷害。快遞企業隨處可見大小規格不一的紙箱，沒有明確的尺寸規范會產生小物件、大包裹的現象。一方面，快遞包裹過大，大多數消費者暴力拆除后無法回收利用，造成資源浪費;另一方面，快遞包裝使用材料標準不符合規范，嚴重影響環境質量。第三，黑龍江省快遞包裝行業企業內部規范不統一。黑龍江省大多數快遞企業內部都有各自的包裝習慣和操作流程，但是由于快遞行業發展的速度較快，大對數快遞企業在追求利益的同時無暇顧及包裝規范問題，且快遞企業不具備高新技術和時間財力來支持包裝材料以及流程的標準化。

（三）快遞低碳包裝技術研發創新投入不足

一方面，在現實生活中，大多數快遞企業以利益為導向而忽視對快遞包裝材料的低碳創新，且快遞低碳包裝技術的研發需要大量的資金和人才支持，而企業在創新低碳包裝材料初期會呈現出高成本、低收益的特點，且企業一般無法依靠自身力量長期進行自主研發，這在一定程度上阻礙著快遞低碳包裝材料的創新。另一方面，黑龍江省缺乏關于快遞低碳包裝材料的高新技術人才，除此之外，黑龍江省高校開設包裝類專業的院校并不多，這直接導致了關于低碳包裝材料的專業型人才的培養和缺失，同時制約著黑龍江省快遞行業的綠色發展。

三、黑龍江省快遞包裝污染的政府治理對策

（一）完善快遞包裝廢棄物回收體系

快遞包裝廢棄物的回收體系是快遞包裝綠色化的重要保障。因此，黑龍江省應著力解決快遞包裝回收問題。第一，黑龍江省政府應建立明晰的地方性法規，使得快遞包裝回收有明確法律依據，通過法律法規及配套設施可進一步明確政府、企業和消費者的快遞包裝回收責任和義務。第二，黑龍江省應通過獎懲機制處理快遞回收難問題。建立嚴格的處罰標準，對快遞包裝垃圾回收率不達標的企業起到一定的震懾作用。企業為達到回收率也可以聯合其他企業進行規模化回收以減低成本，也可以委托給專業的第三方回收機構。對符合回收標準的企業要給予現金獎勵。第三，黑龍江省政府應加大資金力度的支持。在特殊人流聚集區（如學校、企業、小區）運用資金協助設立非營利性的回收站點，并支持消費者通過掃描回收站點條形碼的方式做到個人“綠色”信用積分的積累。該積分可用于兌換精美獎品，以此提高消費者的參與度。

（二）加大技術研發創新投入

目前黑龍江省關于快遞綠色低碳包裝材料創新的研究尚處起步階段，且技術力量較為薄弱，創新人才較為匱乏。因此，黑龍江省政府應為企業和高校提供研發綠色包裝技術的創新平臺。一方面，政府通過在資金、技術、人才等方面支持，幫助各快遞企業進行綠色包裝材料的研究;另一方面，黑龍江省政府應健全快遞綠色低碳包裝人才培養體系，加大人才資源開發利用。呼吁各高校開展有關低碳包裝的創新型競賽活動，著重培養低碳包裝材料研發的高新技術人才以及采用高校聯合辦學的方式帶動黑龍江省快遞行業綠色發展的需要。

（三）引導發揮快遞包裝行業協會的作用

行業協會是政府與企業的橋梁和紐帶。快遞包裝行業內必然會存在利益的沖突和資源的整合，因此要發揮黑龍江省快遞行業協會的作用，通過縱向溝通和橫向協調，解決利益沖突和實現資源整合，并把快遞包裝行業的訴求與主張傳達到政府決策部門。行業協會成員共同搭建合作互助平臺，促進企業之間的交流合作，大力宣傳國家有關快遞綠色包裝的法規標準，倡導在源頭環節實現包裝減量化。在包裝生產技術與包裝材料創新方面、快遞包裝的循環利用方面開展廣泛的交流合作，引導黑龍江省樹立快遞綠色包裝理念。

參考文獻：

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[3]? ?徐嘉祺.新常態下快遞包裝廢棄物分類回收策略研究[J].現代經濟信息，2020，（1）.

Study on Pollution Control of Express Package in Heilongjiang Province

Wei Chuan-li， Zong Wei-jia

（Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： In the recent years， with the rapid development of network and information technology， online shopping and offline receiving have become the mode of mass consumption. The rapid development of express delivery industry brings convenience to peoples life， but it also has many problems. For example， with the increasing amount of express delivery per capita， the problem of express packaging waste is becoming more and more obvious. Most express packaging is difficult to degrade naturally， which not only causes serious social pollution， but also violates the construction of resource intensive society. Taking Heilongjiang Province as the research object， this paper analyzes the current situation of express packaging pollution in Heilongjiang Province， summarizes the governments countermeasures for the pollution of express packaging through the research of the causes of the problem， so as to further promote the green development of express industry in Heilongjiang Province.

Key words： Heilongjiang Province; express packaging; government governance

[責任編輯? ?興? ?華]