論全面抗戰時期黨的統一戰線理論與實踐

何繼勛 蔣睿

[摘要]全面抗戰時期（1937年7月至1945年8月）是黨的統一戰線理論和實踐的重大發展時期，許多寶貴經驗對于新時代的統一戰線工作都具有重要的啟發意義。這包括在戰略高度把握統一戰線，運用統一戰線策略;在戰略體系中把握統一戰線的“中心支柱”，鞏固、擴大統一戰線;把握國內外形勢變化，深入分析社會各階級、階層，制定系統的統一戰線政策和策略，創新統一戰線實踐。

[關鍵詞]全面抗戰;統一戰線;中心支柱;戰略;策略;政權建設

統一戰線是黨領導人民進行偉大革命、建設、改革，實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。回首一百年來黨領導人民的奮斗歷程，黨的統一戰線理論與實踐有許多重要的發展階段。深入思考各個歷史階段黨的統一戰線理論與實踐的寶貴經驗，對于在新時代運用好統一戰線這一法寶，把握當今世界百年未有之大變局，應對國內外各種風險和挑戰，“推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展”具有重要意義。在黨領導人民一百年來的奮斗歷程中，全面抗戰時期（1937年7月至1945年8月）的八年，是國內外形勢最復雜、黨和革命事業面臨嚴峻生死考驗的一個重要時期，也是黨和革命事業取得重大成就的時期，是黨的統一戰線理論和實踐的重大發展時期。本文就這一時期黨的統一戰線理論與實踐做一簡要的歷史思考。

一、這一時期黨在總結中國革命十八年實踐的基礎上，提出中國革命的“三個基本問題”，形成了戰勝敵人的“三個法寶”戰略思想，把統一戰線放到了中國革命的戰略地位，并在運用“三個法寶“的戰略體系中，實現了黨的統一戰線理論與實踐的重大發展。

黨提出了“三個法寶”戰略思想，形成了整體的戰略體系，把統一戰線放到了中國革命的戰略地位。1939年10月毛澤東為《共產黨人》期刊撰寫發刊詞，總結了十八年革命的經驗教訓。他指出“統一戰線問題，武裝斗爭問題，黨的建設問題是我們黨在中國革命中的三個基本問題，正確地理解這三個問題及其相互關系就等于正確地領導了全部中國革命”，“十八年的經驗，已使我們懂得統一戰線、武裝斗爭、黨的建設，是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶”。他進一步闡述了三者關系，構成了一個系統思想。他指出“統一戰線和武裝斗爭，是戰勝敵人的兩個基本武器，統一戰線，是實行武裝斗爭的統一戰線。而黨的組織，則是掌握統一戰線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰士”。統一戰線是無產階級的革命策略，中國共產黨在革命實踐中，從戰略高度把握統一戰線。1939年毛澤東指出，“中國的無產階級應該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性的和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線”。后來他進一步指出，“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數人口的最廣泛的統一戰線，是不可能的”。新民主主義革命勝利前夕，周恩來曾講到，“毛主席對我們共產黨的許多干部談：你們每天寫日記不要寫別的，就只寫一句‘團結百分之九十就行了。我想，在毛主席領導下，爭取大多數，為著共同事業奮斗，消滅反動統治，這一政策的運用，是我們最大的成就”。

加強黨的建設，強調馬克思主義中國化，提出黨的建設偉大工程，全黨開展整風運動，提高黨運用統一戰線這個武器的能力。1938年黨的六屆六中全會后，毛澤東對中國革命的突出貢獻，進一步確立了毛澤東在黨的領導核心地位。在大革命時期，黨的四大就提出過黨的領導權問題，但沒有實踐好，這時的黨“是在統一戰線、武裝斗爭和黨的建設三個基本問題上都沒有經驗的黨，是對于中國的歷史狀況和社會狀況、中國革命的特點、中國革命的規律都懂得不多的黨，是對于馬克思列寧主義的理論和中國革命的實踐還沒有完整的、統一的了解的黨”。到了1938年，在黨的六屆六中全會上毛澤東強調：“當前運動的特點是什么？它有什么規律性？如何指導這個運動？這些都是實際的問題。直到今天，我們還沒有懂得日本帝國主義的全部，也還沒有懂得中國的全部。運動在發展中，又有新的東西在前頭，新的東西是層出不窮的。研究這個運動的全面及其發展，是我們要時刻注意的大課題。”毛澤東善于調查研究，從中國實際出發，創造性地運用馬克思主義，在理論與實踐上引領中國革命。六屆六中全會上毛澤東指出，“馬克思列寧主義的偉大力量，就在于它是和各個國家具體的革命實踐相聯系的。對于中國共產黨來說，就是要學會把馬克思列寧主義的理論應用于中國的具體的環境”，使“馬克思主義中國化”，“這是全黨亟待了解和亟需解決的問題”。1939年10月毛澤東撰寫《<共產黨人>發刊詞》，又指出：“當前時機中的特點：一方面，是抗日民族統一戰線中的投降危險、分裂危險和倒退危險日益發展著;又一方面，是我們黨已經走出了狹隘的圈子，變成了全國性大黨，而黨的任務是動員群眾克服投降危險、分裂危險和倒退危險，并準備對付可能的突發事變，使黨和革命不在可能的突然事變中，遭受出乎意料的損失。在這種時機，這樣一個黨內刊物的出版，實在是十分必要的了。”這里毛澤東提出了加強黨的建設“這件偉大的工程”。這一時期黨同王明右傾錯誤進行了堅決斗爭，強調要使馬克思主義中國化;經過延安整風，全黨干部進行了普遍的馬克思主義理論學習，總結黨的歷史經驗，通過《關于若干歷史問題的決議》，提高了全黨的理論水平;推進黨的建設偉大工程，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設，形成了以毛澤東為核心的黨中央，毛澤東思想成為黨的行動指南。1945年，周恩來在黨的七大上講到：在這二十五年革命奮斗當中，所遇到的統一戰線的變動是這樣多，這樣大，又這樣復雜，因此就要有一個清醒的頭腦，善于調查研究，分析問題。以毛澤東為代表的思想，能夠隨時地認識敵人、分析敵人，能夠提出戰勝敵人的正確方針。這一時期中國共產黨走向成熟，是黨的統一戰線理論與實踐重大發展的政治保證。

突出強調武裝斗爭是統一戰線的“中心支柱”，要實行武裝斗爭的統一戰線。毛澤東在總結大革命時期經驗教訓時指出：“那時的統一戰線沒有中心支柱，沒有堅強的革命武裝隊伍，四面八方都造起反來，共產黨只得孤軍作戰，無力抵抗帝國主義和中國反革命的各個擊破的策略。……這是缺乏革命中心力量招致革命失敗的血的教訓。”抗日民族統一戰線建立后，黨極為重視革命武裝對統一戰線的“中心支柱”作用。全面抗戰伊始，黨就提出了“獨立自主的山地游擊戰”，強調八路軍各部“必須加強黨的領導”。六屆六中全會上，毛澤東指出，“共產黨員不爭個人的兵權，但要爭取黨的兵權、人民的兵權，民族抗戰中還要爭民族的兵權。每個共產黨員都應懂得這個真理：槍桿子里面出政權”。周恩來在黨的七大上講，1939年到1945年，“我們是堅持抗戰、團結、進步，而國民黨則是要妥協、分裂、倒退。這種斗爭到現在還繼續進行著”，期間國民黨蔣介石掀起三次反共高潮，“我們在這六年當中，主張積極抗戰，求進步，靠自己。我們一方面要求國民黨能夠這樣做;另方面我們在敵后做出了成績，創造了十九個解放區，發展了很多軍隊，證明了我們的辦法是對的”。把武裝斗爭作為統一戰線的“中心支柱”，不斷壯大黨的武裝力量，有力地維護了抗日民族統一戰線。

二、在深刻分析“中國的歷史狀況和社會狀況、中國革命的特點、中國革命的規律”，系統闡述新民主主義革命理論的基礎上，明確提出了中國新民主主義革命統一戰線的突出問題是與中國資產階級的關系問題，并強調把對中間勢力的統戰工作放在突出地位。

1939年到1945年毛澤東發表了《<共產黨人>發刊詞》《中國革命和中國共產黨》《新民主主義論》《論聯合政府》等重要著作，標志著新民主主義革命理論的成熟。其中，對中國社會各階級、階層作了深入具體的分析。毛澤東指出：“中國社會是一個兩頭小中間大的社會，無產階級和地主大資產階級都只占少數，最廣大的人民是農民、城市小資產階級以及其他中間階級。”黨在分析“最廣大的人民”時，在強調農民是“堅固的同盟者”，小資產階級是“可靠的同盟者”的基礎上，指出了“無產階級同資產階級建立或被迫分裂革命的民族統一戰線”，是中國資產階級民主革命過程中的一個基本特點，把黨與資產階級的關系問題突出出來。

1938年毛澤東指出，“十八年中，黨經歷了許多偉大斗爭同資產階級建立過民族統一戰線，又由于這種統一戰線的破裂，同大資產階級及其同盟者進行過嚴重的武裝斗爭。最近三年，則又處于同資產階級建立統一戰線的時期中。中國革命和中國共產黨的發展道路，是在這樣同中國資產階級的復雜關聯中走過的。這是個歷史的特點”。“當我們黨的政治路線是正確地處理同資產階級建立統一戰線或被迫著分裂統一戰線的問題時，我們黨的發展、鞏固和布爾什維克化就前進一步;而如果是不正確處理同資產階級的關系時，我們黨的發展鞏固和布爾維什克化就會要后退一步”。把與資產階級的統一戰線問題看成是黨統一戰線的突出問題，這是黨的統一戰線思想的一大發展。不斷根據形勢的發展，對資產階級的狀況尤其是他們在抗戰問題上的態度，作出精準的分析，成了黨為鞏固和擴大抗日民族統一戰線最關注的問題之一。

首先，更加明確地區分了中國資產階級的兩個部分——買辦性大資產階級和民族資產階級。在半殖民地半封建的中國，資產階級問題是中國革命的獨特問題，對此毛澤東進行了長期深入的分析。在《中國社會各階級的分析》中，他把中國的資產階級分為買辦階級和中產階級（民族資產階級），并對中產階級的兩面性進行了分析。1935年12月毛澤東在《反對日本帝國主義的策略》中，又把民族資產階級與大買辦、大官僚區分化開來，著重分析了民族資產階級，指出了民族資產階級參加革命的可能性。1939年10月在《（共產黨人〉發刊詞》中，毛澤東作了更系統、更明確地論述，他總結了十八年統一戰線的歷史，闡述了六條規律，其中四條著重分析了民族資產階級，分析了民族資產階級的革命性和妥協性，以及買辦性大資產階級的反動性。后來黨把民族資產階級又分左、中、右三派，而以中間派為多，希望祖國復興者為多，極少數是親日派，另外的少數很“左”。

1939年抗日已進入相持階段，對買辦性大資產階級的分析也更加深入。把親英美派大資產階級和親日派大資產階級明顯地區分開來。毛澤東指出：“在抗日戰爭中，親日派大資產階級（投降派）已經投降，或準備投降了。歐美派大資產階級（頑固派）雖然尚留在抗日營壘內，也是非常動搖，他們就是一面抗日一面反共的兩面派人物。我們對于大資產階級投降派的政策是把他們當作敵人看待，堅決地打倒他們，而對于大資產階級頑固派，則是用革命的兩面政策去對待。”1940年9月23日，黨關于時局和邊區問題的報告中進一步指出，大資產階級在抗戰問題上可分三派：（1）右派，投降派;（2）中派，即頑固派，如蔣介石等，“他們又要反共又要抗戰，又反共又不反共，又抗戰又準備投降，是半身不遂”;（3）頑固派中的左派，“可稱可變派”。在以反對民族敵人為主要任務的條件下，黨將統一戰線的范圍擴大到過去敵人營壘中的一部分大地主大資產階級。

其次，在實踐中把中間勢力放在統戰工作的突出位置，并不斷擴大中間勢力的范圍。1939年前的十八年，黨始終沒有處理好同中間勢力的統戰問題。第一次大革命時期對大地主、大資產階級及民族資產階級右翼一再妥協退讓，對民族資產階級的兩面性，特別是其妥協性認識不清，給革命帶來了巨大損失。土地革命戰爭時期“左”傾機會主義者否認中間勢力的存在，孤立打擊中間勢力，使革命遭受了重大的挫折。胡繩講，“1927年大革命為什么一下失敗了？就是因為中間勢力大多數偏向國民黨，后來抗日起來了，才發生根本變化”。特別是1939年起，黨把對中間勢力的統戰工作放在了突出位置。由于蔣介石集團消極抗日、積極反共，頑固地堅持一黨專制，中間勢力與蔣介石集團的矛盾開始擴大，對蔣不滿加深，在國民黨統治區掀起了民主憲政運動，并組織了統一建國同志會。黨及時地注意到了中間勢力的表現，1939年12月，毛澤東指出：“一切站在國共之間主張堅持抗戰團結進步的所謂中間力量（從救國會朋友直到各地公正士紳、名流學者及地方實力派等）最近期間表現的政治積極性日益增長，成為推動時局好轉的極重要因素。因此，我們應用極大努力幫助他們，用各種方式組織起來。”1940年8月8日，毛澤東在中央政治局會議上進一步強調：中間勢力是一個中心問題。現在注意了中間勢力，過去許多干部沒有這個觀念，不了解中國的階級關系，今后還要加強這項工作。他指出，“爭取中間勢力，就是爭取中等資產階級，爭取開明紳士，爭取地方實力派”。“在中國，這種中間勢力有很大的力量，往往可以成為我們同頑固派斗爭時決定勝負的因素，因此，必須對他們采取十分慎重的態度”。同時，黨根據抗戰形勢的變化，不斷擴大爭取中間勢力的范圍。比如，黨曾指出：爭取中間勢力包括民族資產階級、開明紳士、雜牌軍隊、國民黨內的中間派、中央軍中的中間派、上層小資產階級、各小黨派，共七種;中間勢力可以包括國民黨中的多數黨員、中央軍中的多數軍官、多數的雜牌軍等;要利用一切機會與國民黨中央軍中的黃埔生進行統一戰線工作等。

三、在面臨民族危亡，民族矛盾、階級矛盾錯綜復雜的歷史階段，中國共產黨堅持鞏固和擴大抗日民族統一戰線，創造性地提出了一系列策略和政策，形成了系統的統一戰線策略和政策體系，特別是把統一戰線和政權建設相結合。

黨的二大，制定了《關于“民主的聯合戰線”的決議案》，標志著黨的統一戰線思想和政策的開始建立。但是，黨還處在“幼年時期”，而中國這個半殖民地半封建大國，階級關系、社會結構極為復雜，并且“在革命發展過程中，由于敵我關系和斗爭營壘時常發生變化，形勢時常變動，所以統一戰線的問題就很復雜”。1926年共產國際遠東局書記維經斯基曾描述了中國共產黨面對的艱難處境和極其復雜的斗爭局面。但共產國際不了解中國實際，當時的黨對統一戰線這個基本問題認識膚淺，更沒有系統的政策、策略。到全國抗戰時期，情況就大不相同了。一方面，形勢更復雜，斗爭更激烈，“在中國整個新民主主義革命時期，帝國主義、封建勢力方面變動很大，尤其以抗戰時期為最”;另一方面，黨經歷三次勝利三次失敗的考驗，走向成熟。這一時期，以毛澤東為核心的黨中央系統地發展了新民主主義革命理論，闡述了統一戰線理論、原則，并在堅持抗戰、維護抗日民族統一戰線的實踐中“不但能夠堅持真理，指示方向，而且還擬定了許多具體政策、策略來貫徹這個真理、原則”。

始終堅持力爭無產階級和共產黨領導的原則，堅持反對“左”、右兩種錯誤傾向。黨的七大上，周恩來著重論述了統一戰線，也是對全國抗戰時期黨的統一戰線理論與實踐的總結。他說：“我們的抗日民族統一戰線，包括無產階級、農民、小資產階級、自由資產階級和一部分大地主大資產階級，這樣大、這樣復雜的隊伍，就會發生‘左的、右的錯誤。”全面抗戰伊始，黨內就出現了王明的右傾錯誤。以毛澤東為代表的中共中央抵制了王明的錯誤主張，堅持實行既鞏固擴大抗日民族統一戰線，又保持共產黨政治上、組織上獨立性，獨立自主地開展敵后游擊戰，力爭民族戰爭的領導權等正確的路線方針和政策。幾年間，通過同右的以及“左”的錯誤傾向的斗爭，擊退國民黨頑固勢力反共高潮，中國共產黨對抗日民族統一戰線的認識進一步深化，應對統一戰線中各種復雜情況的能力進一步提高。

提出了抗日民族統一戰線的策略原則，包括“發展進步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力”的策略總方針和既團結又斗爭的各項具體策略。毛澤東說：“抗日戰爭勝利的基本條件，是抗日統一戰線的擴大和鞏固。而要達到目的，必須采取發展進步勢力、爭取中間勢力、反對頑固勢力的策略，這是不可分離的三個環節，而以斗爭為達到團結一切抗日勢力的手段。”發展進步勢力，就是發動工人、農民和城市小資產階級參加抗日民主運動，擴大人民武裝力量，廣泛建立抗日根據地。爭取中間勢力，“為了長期合作，統一戰線中的各黨派實行互助互讓是必需的，但應該是積極的，不是消極的”。爭取中間勢力，必須具備三個條件：有充足的力量;尊重他們的利益;對頑固派作堅決斗爭，并能一步一步取得勝利。孤立頑固勢力，要“利用矛盾、爭取多數、反對少數、各個擊破”，同頑固派斗爭，要“有理、有利、有節”，又團結又斗爭，以斗爭求團結，用革命的兩面政策對付反革命的兩面政策;“隨時準備應付可能發生的突發事變，同時為爭取時局好轉而斗爭”。

形成了解放區一整套鞏固和擴大抗日民族統一戰線的政策體系。解放區圍繞民主、團結、抗戰，實行了農民交租交息、地主減租減息的政策;擴大人民范疇，保障抗日的富農、地主的民主權利;各民族平等，少數民族地區實行區域自治;建立抗日民主政權，實行“三三制”等。

尤其是把統一戰線與政權建設相結合，是黨的統一戰線理論與實踐的重大發展。全國抗戰的八年間，為鞏固和擴大抗日民族統一戰線，打敗日本侵略者，黨呼吁國民黨政府進行民主改革，先后提出建立民主共和國、成立抗日民族統一戰線組織、成立聯合政府等主張。1945年黨的七大上，周恩來指出：“自從我們黨提出抗日民族統一戰線的主張，到去年提出聯合政府的主張，有了發展，實際上是一個東西，聯合政府就是抗日民族統一戰線在政權上的最高形式。”黨的主張，雖然國民黨蔣介石政權不為所動，但這些主張有利地推動了國民黨統治區的民主運動，有利于維護抗日民族統一戰線。更重要的是，黨進一步明確了民主革命的前進方向，在解放區實踐了這一結合，也為新中國政治建設作了理論和實踐準備。

1939年12月在《中國革命和中國共產黨》中，毛澤東說，“中國現階段的革命所要造成的民主共和國”，“即是一個工人、農民、城市小資產階級和其他一切反帝反封建分子的革命聯盟的民主共和國。這種共和國的徹底完成，只有在無產階級領導之下才有可能”。1940年1月，在《新民主主義論》中，毛澤東提出了建立新民主主義共和國的主張，強調“這種新民主主義的國家形式，就是抗日統一戰線的形式。它是抗日的，反對帝國主義的;又是幾個革命階級聯合的，統一戰線的”。此時，中央向全黨發出指示，各抗日根據地，“所建立的政權的性質，是民族統一戰線的。這種政權，是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權”。“目前是國民黨反共頑固派極力反對我們在華北、華中等地建立抗日民主政權，而我們則必須建立這種政權，并已經可能在各主要抗日根據地內建立這種政權的時候”。毛澤東強調：“根據抗日民族統一戰線政權的原則，在人員分配上，應規定共產黨員占三分之一，非黨左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一。”抗戰勝利前夕，黨進一步指出，“我們主張在徹底地打敗日本侵略者之后，建立一個以全國絕對大多數人民為基礎，而在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家制度，我們把這樣的國家制度稱之為新民主主義的國家制度”。主張的新民主主義政治“是建立一個聯合一切民主階級的統一戰線的政治制度”。周恩來講，解放戰爭時期“尤其是毛澤東同志更使這個政策得到了進一步的發展和成功”，這就是組織召開了中國人民政治協商會議，建立了人民民主專政的新中國。

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