青少年“議政”

蘇有鵬 朱文清

讓中學生列席政協會議，目的是加深對政協組織形式的理解，同時也滿足了學校思政課改革的需要。

身為班級的政治科代表，李鼐從沒有如此近距離地感知“政治到底是怎樣的”。親歷過一次政協會議開幕式之后，他被一個又一個“聽不懂”的名詞“震撼”到。2021年1月11日，這位濟南市歷城第一中學的高三學生，列席了濟南市政協全體會議。

讓中學生列席政協會議，是濟南市教育局和濟南市政協聯手開展的，目的是加深對政協組織形式的理解，同時也滿足了學校思政課改革的需要。

中學生“議政”不是新話題。2014年以來，珠海、深圳、聊城、寧波等地的政協會議上，都出現了未成年人的身影。2019年3月，團中央維護青少年權益部也組織舉辦了“模擬政協提案”征集，當年，全國約有1.1萬名青少年參與其中。

從“商量”到列席

2021年1月11日，濟南市政協十四屆五次會議的龍奧大廈分會場，包括李鼐在內，5位佩戴著列席證的“小委員”，端坐在會議室里，吸引著全場所有人的目光。5人中，年紀最小的還在上初中。

公開報道中，濟南是疫情之后最早邀請中學生列席政協會議的城市。在列席這件事上，濟南市教育局和濟南市政協“一拍即合”。

雙方的合作，最早始于2020年開展的“青春版《商量》”。《商量》是濟南市政協2017年起就與濟南電視臺等相關媒體聯合制作的全媒體協商平臺。與解決群眾身邊事兒的成人版《商量》不同，青春版《商量》邀請學生和委員坐在一起，就青少年關心的大事兒展開討論。

濟南市歷城第二中學學生張瓊文還記得，在一期青春版《商量》節目中，濟南市教育局有位副局長向學生們許諾：“在20個工作日之內，就剛剛討論的心理教師、心理輔導室等相關問題，給予答復。”后來，教育局的三份正式答復，都對涉及的學生心理健康問題提出了具體落實步驟。

“不要拿下命令的姿態來匡正我們。我們樂于接受建議，但很難甘心向命令低頭。”張瓊文在一次線下《商量》的現場，第一次感受到自己與成年人是平等的，“同學們討論了5個小時，下面坐著的領導們都沒有提前離開。”

其實，教育局最初發給政協的函中，并沒有提到青春版《商量》，而是希望在“兩會”期間，政協可以“適當向少數師生代表開放觀摩”。濟南市政協主席雷杰對此批示：應積極支持。之后，雷杰又推動了青春版《商量》的啟動。

2021年1月8日，濟南市教育局正式向市政協辦公廳提出，讓11名高校、中小學思政課師生代表列席當年政協會議。“思政老師教了那么多年的政治，可能都沒有機會看到中國的政治制度是怎樣的。”濟南市教育局局長王品木期待思政課老師們能通過參會，把課“上得更活”。

最終，有6名老師和5名學生走進了濟南市政協全體會議的現場。

政協可以模擬？

在申請讓師生列席政協會議的函中，濟南市教育局“懇請市政協參照外地做法”，并以北京為例。

從2016年開始，北京已組織中學生列席市政協會議。“下一代是講述中國故事的主要群體，讓學生了解政協制度很有必要。”致公黨中央教育委員會副主任、江蘇省政協委員張梧華表示。

“為何我們不可以模擬政協，讓學生了解國情？”曾任上海市政協教科文衛體委員會副主任的張民生，非常認同張梧華的想法：“完全可以打造成教育改革的范例！”

2014年，在致公黨中央教育委員會指導下，全國模擬政協活動組織委員會成立。

同年8月，首屆“全國青少年模擬政協活動”在北京舉辦，來自南京外國語學校和揚州中學的兩份優秀學生提案，經江蘇省政協委員代提交給江蘇省政協大會。

為了讓更多的學校接納模擬政協活動，張梧華主動聯系了不少知名中學，邀請它們參加模擬政協活動，再后來才發展為青少年列席北京市政協會議的做法。

是否明白在做什么？

“發現問題，參與協商的過程本身，就是我們想要的結果。”濟南教育局局長王品木介紹說，“對于學生的成長而言，有時這個結果也會帶來更大的驚喜。”

不過，隨著越來越多的中學生列席政協會議，質疑的聲音也開始出現，直言讓未成年人“議政”，是搞些花哨的東西，本質上是另一種形式主義。

更多擔憂的聲音集中在：讓未成年人“議政”，他們究竟能不能明白自己在做什么？

“讓青少年坐下來‘商量，懂得‘商量，了解這些形式是必要的，但絕非形式主義。”濟南市政協社教衛體和法制委員會主任張巖并不期望學生能解決多大的問題，“重要的是讓他們明白什么叫協商民主，如果這樣的形式深入孩子的內心，也算沒有錯過這道風景。”

全國政協委員楊文這樣理解青少年的“商量”：“無論是在學校、家庭，乃至步入社會上，遇到問題，會把商量作為解決問題的方法和途徑。”

受“教育即生活”觀念影響的王翔宇，是濟南市教育局思想政治工作處處長，他更愿意把政治看作青少年社會化過程中的重要一環，“當學生坐在會場里，觀看著委員們忙碌的身影，與同伴一起商討提案，他們的內心也會進行自我身份的確認。”

2021年1月26日，204名青少年在線觀摩了北京市政協閉幕會，在閱讀學生們的觀后感后，北京市政協副秘書長劉學增說了一句話：“他們會成為傳播協商民主的一粒粒種子。”