生態(tài)文明背景下農(nóng)村農(nóng)藥使用情況調(diào)查報告＊
——以陜西省安康市恒口鎮(zhèn)唐灣村為例

張文彬 ， 劉苗苗

（西安財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，陜西 西安 710100）

農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不可避免地會使用化學(xué)農(nóng)藥。但是，近年來村民種植生產(chǎn)過程中對農(nóng)藥的不合理使用，不僅不利于農(nóng)作物的發(fā)揮，還可能給農(nóng)民的生命安全帶來威脅，甚至導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，為此，筆者利用暑期時間對陜西省安康市恒口鎮(zhèn)唐灣村展開了為期10天的全方位調(diào)查，總結(jié)了以下幾點狀況。

恒口鎮(zhèn)位于安康市漢濱區(qū)西部的恒河、越河交匯處，距市區(qū)27km，總面積383.2km2，耕地面積3.9萬畝。唐灣村交通便利，地勢平坦，光照充足，民風(fēng)淳樸，熱情好客。村民主要以種植水稻、玉米為生，主要以小規(guī)模、個體化生產(chǎn)為主。本次調(diào)研以調(diào)查問卷和實地走訪的形式進行，共發(fā)放問卷180份，收回有效問卷120份，并對這些問卷進行概括總結(jié)，將其數(shù)據(jù)化，以各種圖表形式呈現(xiàn)出來，使其更加簡潔直觀地反映問題。

1 調(diào)查分析

1.1 村民人口年齡分析

根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)可知，唐灣村未成年人比重最少，老齡人口較多，人口年齡結(jié)構(gòu)分布不均衡，老齡化趨勢較為明顯。

1.2 村民受教育水平

圖1顯示了唐灣村村民受教育水平狀況。其中文盲人數(shù)占比43%，占比最多，受過初中教育水平的人數(shù)占比20%，人數(shù)居中，受過高中及高中以上教育的人寥寥可數(shù)，村民文化水平普遍較低。

1.3 村民對農(nóng)藥知識的了解程度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民對農(nóng)藥知識的了解程度與其受教育程度息息相關(guān)，但其中受過高等教育的村民對農(nóng)藥知識有些了解的人數(shù)也微乎其微。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有超過半數(shù)的村民對農(nóng)藥知識完全不了解，所占比例達到68%，農(nóng)業(yè)知識匱乏。有9%的村民對農(nóng)藥的了解僅限于一些皮毛，對農(nóng)村農(nóng)民關(guān)于農(nóng)藥使用安全的宣傳教育現(xiàn)狀不容樂觀。

圖1 村民受教育水平分布

1.4 村民每年播種糧食時噴灑農(nóng)藥次數(shù)

圖2反映了農(nóng)民每年播種糧食時需噴灑農(nóng)藥的次數(shù)。由圖2可以看出其中每年噴灑農(nóng)藥7～9次的比重最多，達到63%，超過10次的也有11%的比例?？梢钥闯黾Z食生長過程中農(nóng)藥使用次數(shù)總體偏高。

圖2 村民每年噴灑農(nóng)藥次數(shù)圖

1.5 村民購買農(nóng)藥的用途

調(diào)查了解，唐灣村及其周邊村落農(nóng)民主要以種植糧食作物為主，所以購買農(nóng)藥用于農(nóng)田和菜園，用于殺蟲除草占了極大一部分比重，總和占比達到90%，剩下的少數(shù)用來噴灑果樹和其他谷類作物。

1.6 村民對農(nóng)藥價格的看法以及購買農(nóng)藥的花銷

圖3和圖4分別反映了村民對現(xiàn)在市面上農(nóng)藥價格的看法以及村民每年農(nóng)藥花銷。每年農(nóng)藥花銷在2 000～3 000元的占比最大，有47%的比例，其中花銷超過3 000元的也占了19%。所以超過半數(shù)的村民表示農(nóng)藥定價偏高，每年勞作辛苦還要投入很多成本，有35%的村民表示農(nóng)藥價格過高自己無法承擔(dān)。可見農(nóng)藥定價的不合理也或多或少的損害了農(nóng)民的利益。

圖3 村民對藥價的看法

圖4 村民每年農(nóng)藥花銷

1.7 村民關(guān)于農(nóng)藥對身體健康影響的認(rèn)知程度

本課題小組調(diào)查了長期使用農(nóng)藥對村民身體狀況的影響，超過半數(shù)村民表示有影響但是自身認(rèn)為影響不大，有五分之一村民表示影響很大，損害了自身身體健康，剩下五分之一村民表示自身感覺不到，平時對自身身體狀況很少關(guān)注。所以總體來說，長期使用農(nóng)藥對村民身體狀況還是有或多或少的影響，不利于身心健康。

1.8 村民對農(nóng)藥使用后容器的處理

圖5反映了村民使用完農(nóng)藥后對藥瓶（袋）的處理情況。由圖5中可以看出，大多數(shù)村民都是直接用完隨手丟棄，23%左右的村民選擇賣去廢品回收站，有12%的村民具有環(huán)保意識會選擇集中處理焚燒，有18%比例的村民選擇將藥瓶沖刷干凈后留下二次使用，另外剩余5%的村民會選擇其他處理方式?？傮w而言，村民對用完的農(nóng)藥容器的處理方式不夠科學(xué)，容易發(fā)生二次污染，破壞生態(tài)環(huán)境。

圖5 村民對農(nóng)藥用后容器的處理

2 調(diào)查結(jié)論

經(jīng)此調(diào)查走訪以及數(shù)據(jù)圖表分析，發(fā)現(xiàn)唐灣村村民農(nóng)藥使用存在諸多問題，主要包括以下幾點：

2.1 農(nóng)藥知識宣傳教育不到位

由于唐灣村村民普遍文化水平較低，文盲占比較多。有超過半數(shù)的村民對農(nóng)藥使用知識完全不了解，也從側(cè)面反映了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對農(nóng)藥使用安全的宣傳教育不到位。

2.2 每年農(nóng)藥噴灑次數(shù)過多，農(nóng)藥使用效率低下

由于所處地理位置和環(huán)境氣候影響，村民每年要播種兩季水稻，因為氣候濕潤，病蟲害較多。從前述反映可以知道村民每年噴灑次數(shù)7～9次的占比超過五分之三，占了絕大部分，另外還有超過五分之一的村民每年噴灑農(nóng)藥次數(shù)超過10次，這說明平均一季水稻噴灑農(nóng)藥最少5次，但是一季水稻的生長周期大約3～4個月。村民在農(nóng)藥使用過程中效率嚴(yán)重低下，沒有最大化地發(fā)揮農(nóng)藥作用，導(dǎo)致資源浪費，環(huán)境污染加劇。

2.3 市面上農(nóng)藥定價偏高

從前述分析可以看出村民中超過半數(shù)每年在農(nóng)藥上的花銷要超過2 000元，對于每年僅靠糧食獲取收入的村民來說，這已經(jīng)算得上是很大一筆開銷，同時有超過半數(shù)的村民也反映說現(xiàn)在市面上農(nóng)藥價格偏高，大大增加了他們農(nóng)業(yè)投入成本。

2.4 農(nóng)藥的不合理使用破壞了生態(tài)環(huán)境損害了人體健康

農(nóng)藥的不合理使用對水資源、土壤、大氣以及人體健康都帶來了損害。圖5反映了村民使用完農(nóng)藥后的藥瓶處理，可以看出多數(shù)群眾都是用后隨手丟棄，環(huán)保意識薄弱，用完后的藥瓶都有農(nóng)藥殘留，殘余的農(nóng)藥對周圍的土壤、水源、微生物等都有影響，破壞了生態(tài)平衡。同時近80%的村民表示長期噴灑農(nóng)藥對自己的身體有影響。由此也可以看出使用農(nóng)藥的同時也損害了村民的身心健康。

2.5 農(nóng)藥殘留問題嚴(yán)重

村民購買農(nóng)藥的主要用途，其中很大一部分用于農(nóng)田和菜園，用來滅蟲除草，剩余用來噴灑果樹及其他農(nóng)作物。同時圖2也表示了每年村民的農(nóng)藥噴灑次數(shù)，每年噴灑農(nóng)藥7～9次的占比最多，其次為4～6次。由此可以看出村民每年在糧食作物上噴灑的農(nóng)藥過多，農(nóng)藥殘留問題較為嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品流通到市面上，被人食用會有害于人體健康，引發(fā)一系列疾病。

3 調(diào)查建議

3.1 加大農(nóng)藥使用的宣傳教育，普及農(nóng)藥技術(shù)知識

舉辦講座、一對一輔導(dǎo)交流營造全社會關(guān)注農(nóng)藥使用安全的良好社會氛圍，通過科技下鄉(xiāng)、集會、展板、播報、展示等形式多樣的途徑和措施來宣傳農(nóng)藥使用安全的知識，宣傳科學(xué)用藥的重要性、可行性。增強全民農(nóng)藥知識了解和積累，以引起全社會的關(guān)注和支持。

3.2 加大對新型農(nóng)藥產(chǎn)品的投入與研發(fā)，提高農(nóng)藥使用效率

國家要大力扶持科技事業(yè)的發(fā)展，加強對新型、安全、高效農(nóng)藥產(chǎn)品的投入與研發(fā)，同時加強推廣介紹，幫助廣大用戶更好地去了解和使用。政府部門要積極作用，派遣相關(guān)技術(shù)人員下鄉(xiāng)推廣高效的農(nóng)藥噴灑方法，如低容量噴霧法、靜電噴霧法、循環(huán)噴霧法等，提高農(nóng)藥利用率。

3.3 嚴(yán)格實施農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度，合理調(diào)整農(nóng)藥價格

保證市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，發(fā)揮政府職能，實施農(nóng)資市場準(zhǔn)入制度。一是農(nóng)資產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。對進入市場的農(nóng)資產(chǎn)品一律由農(nóng)業(yè)主管部門實施備案制度，對不符合要求和條件的農(nóng)資產(chǎn)品，勸其退出市場或依法處理。二是農(nóng)資經(jīng)營業(yè)主準(zhǔn)入制度。對證照不齊的，督促其辦理落實。三是實行對全區(qū)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（門店）的準(zhǔn)入、變更、退出情況進行實時監(jiān)控，督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全進銷貨合賬、進銷貨發(fā)票、商品信譽卡、農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書，形成農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量可追溯機制，合理調(diào)整農(nóng)藥價格[1]，杜絕哄抬藥價的行為，規(guī)范市場秩序，從而適當(dāng)降低農(nóng)民種植成本，保證市場經(jīng)濟的公平、公正與效率。

3.4 加大環(huán)保知識宣傳，鼓勵科學(xué)用藥

對農(nóng)藥經(jīng)營人員和種植戶按不同農(nóng)事季節(jié)有針對性地開展形式多樣的農(nóng)藥使用安全培訓(xùn)會，召開農(nóng)藥安全知識交流座談會、現(xiàn)場培訓(xùn)會，因地制宜，因勢利導(dǎo)，協(xié)助農(nóng)民成立環(huán)保協(xié)會[2]，宣傳環(huán)保知識和生態(tài)文明理念，貫徹落實“人與自然和諧共生，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗”[3]。行業(yè)協(xié)會應(yīng)教育和督促農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥，提供科學(xué)合理的使用方法和用后藥瓶處理的方法，增強團隊意識，嚴(yán)把農(nóng)藥使用方法考核過關(guān)。同時成立專門的農(nóng)藥廢瓶回收點，將使用過后的農(nóng)藥藥瓶進行回收，同時也鼓勵教育村民多加使用防護工具，將農(nóng)藥對身體健康的影響最小化。

3.5 強化農(nóng)藥市場管理，確保市場提供安全的農(nóng)藥

加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，建立農(nóng)藥進貨、銷售信息檔案，為市場監(jiān)測提供依據(jù)，在農(nóng)藥經(jīng)營中開展誠信守法競賽活動，強化經(jīng)營資格審查和技術(shù)培訓(xùn)，不斷增加市場檢查、抽查的頻次和力度[4]。進一步凈化農(nóng)藥經(jīng)營市場，同時加強研發(fā)新型、更加安全高效的農(nóng)藥，減輕農(nóng)藥使用過后的殘留問題，保證農(nóng)作物食用安全，保障人體健康。

3.6 正確選購農(nóng)藥

農(nóng)藥科學(xué)使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康。因此，只有重視發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用和人民的主觀能動性，不斷提高選藥、用藥水平，才能確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境安全，規(guī)范農(nóng)藥購買渠道。同時，政府方面應(yīng)根據(jù)不同農(nóng)時季節(jié)派遣相關(guān)人員下鄉(xiāng)科學(xué)宣傳與講解農(nóng)產(chǎn)品，拓寬村民了解渠道，減少村民盲目、從眾的消費情況，幫助樹立科學(xué)的消費觀。

3.7 健全和完善有關(guān)法律法規(guī)

我國農(nóng)藥管理雖已納入了法制化渠道，但有關(guān)法律法規(guī)還有待完善。建議把《農(nóng)藥管理條例》一些內(nèi)容制訂的更翔實，處罰更為明朗細(xì)化一些，加強對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全提供基礎(chǔ)保障。