生態文明背景下農村農藥使用情況調查報告＊
——以陜西省安康市恒口鎮唐灣村為例

張文彬 ， 劉苗苗

（西安財經大學經濟學院，陜西 西安 710100）

農藥是農業生產的重要生產資料，農業生產過程中不可避免地會使用化學農藥。但是，近年來村民種植生產過程中對農藥的不合理使用，不僅不利于農作物的發揮，還可能給農民的生命安全帶來威脅，甚至導致當地生態環境問題日益嚴峻，為此，筆者利用暑期時間對陜西省安康市恒口鎮唐灣村展開了為期10天的全方位調查，總結了以下幾點狀況。

恒口鎮位于安康市漢濱區西部的恒河、越河交匯處，距市區27km，總面積383.2km2，耕地面積3.9萬畝。唐灣村交通便利，地勢平坦，光照充足，民風淳樸，熱情好客。村民主要以種植水稻、玉米為生，主要以小規模、個體化生產為主。本次調研以調查問卷和實地走訪的形式進行，共發放問卷180份，收回有效問卷120份，并對這些問卷進行概括總結，將其數據化，以各種圖表形式呈現出來，使其更加簡潔直觀地反映問題。

1 調查分析

1.1 村民人口年齡分析

根據調查的數據可知，唐灣村未成年人比重最少，老齡人口較多，人口年齡結構分布不均衡，老齡化趨勢較為明顯。

1.2 村民受教育水平

圖1顯示了唐灣村村民受教育水平狀況。其中文盲人數占比43%，占比最多，受過初中教育水平的人數占比20%，人數居中，受過高中及高中以上教育的人寥寥可數，村民文化水平普遍較低。

1.3 村民對農藥知識的了解程度

調查發現村民對農藥知識的了解程度與其受教育程度息息相關，但其中受過高等教育的村民對農藥知識有些了解的人數也微乎其微。調查發現有超過半數的村民對農藥知識完全不了解，所占比例達到68%，農業知識匱乏。有9%的村民對農藥的了解僅限于一些皮毛，對農村農民關于農藥使用安全的宣傳教育現狀不容樂觀。

圖1 村民受教育水平分布

1.4 村民每年播種糧食時噴灑農藥次數

圖2反映了農民每年播種糧食時需噴灑農藥的次數。由圖2可以看出其中每年噴灑農藥7～9次的比重最多，達到63%，超過10次的也有11%的比例。可以看出糧食生長過程中農藥使用次數總體偏高。

圖2 村民每年噴灑農藥次數圖

1.5 村民購買農藥的用途

調查了解，唐灣村及其周邊村落農民主要以種植糧食作物為主，所以購買農藥用于農田和菜園，用于殺蟲除草占了極大一部分比重，總和占比達到90%，剩下的少數用來噴灑果樹和其他谷類作物。

1.6 村民對農藥價格的看法以及購買農藥的花銷

圖3和圖4分別反映了村民對現在市面上農藥價格的看法以及村民每年農藥花銷。每年農藥花銷在2 000～3 000元的占比最大，有47%的比例，其中花銷超過3 000元的也占了19%。所以超過半數的村民表示農藥定價偏高，每年勞作辛苦還要投入很多成本，有35%的村民表示農藥價格過高自己無法承擔。可見農藥定價的不合理也或多或少的損害了農民的利益。

圖3 村民對藥價的看法

圖4 村民每年農藥花銷

1.7 村民關于農藥對身體健康影響的認知程度

本課題小組調查了長期使用農藥對村民身體狀況的影響，超過半數村民表示有影響但是自身認為影響不大，有五分之一村民表示影響很大，損害了自身身體健康，剩下五分之一村民表示自身感覺不到，平時對自身身體狀況很少關注。所以總體來說，長期使用農藥對村民身體狀況還是有或多或少的影響，不利于身心健康。

1.8 村民對農藥使用后容器的處理

圖5反映了村民使用完農藥后對藥瓶（袋）的處理情況。由圖5中可以看出，大多數村民都是直接用完隨手丟棄，23%左右的村民選擇賣去廢品回收站，有12%的村民具有環保意識會選擇集中處理焚燒，有18%比例的村民選擇將藥瓶沖刷干凈后留下二次使用，另外剩余5%的村民會選擇其他處理方式。總體而言，村民對用完的農藥容器的處理方式不夠科學，容易發生二次污染，破壞生態環境。

圖5 村民對農藥用后容器的處理

2 調查結論

經此調查走訪以及數據圖表分析，發現唐灣村村民農藥使用存在諸多問題，主要包括以下幾點：

2.1 農藥知識宣傳教育不到位

由于唐灣村村民普遍文化水平較低，文盲占比較多。有超過半數的村民對農藥使用知識完全不了解，也從側面反映了當地政府及有關部門對農藥使用安全的宣傳教育不到位。

2.2 每年農藥噴灑次數過多，農藥使用效率低下

由于所處地理位置和環境氣候影響，村民每年要播種兩季水稻，因為氣候濕潤，病蟲害較多。從前述反映可以知道村民每年噴灑次數7～9次的占比超過五分之三，占了絕大部分，另外還有超過五分之一的村民每年噴灑農藥次數超過10次，這說明平均一季水稻噴灑農藥最少5次，但是一季水稻的生長周期大約3～4個月。村民在農藥使用過程中效率嚴重低下，沒有最大化地發揮農藥作用，導致資源浪費，環境污染加劇。

2.3 市面上農藥定價偏高

從前述分析可以看出村民中超過半數每年在農藥上的花銷要超過2 000元，對于每年僅靠糧食獲取收入的村民來說，這已經算得上是很大一筆開銷，同時有超過半數的村民也反映說現在市面上農藥價格偏高，大大增加了他們農業投入成本。

2.4 農藥的不合理使用破壞了生態環境損害了人體健康

農藥的不合理使用對水資源、土壤、大氣以及人體健康都帶來了損害。圖5反映了村民使用完農藥后的藥瓶處理，可以看出多數群眾都是用后隨手丟棄，環保意識薄弱，用完后的藥瓶都有農藥殘留，殘余的農藥對周圍的土壤、水源、微生物等都有影響，破壞了生態平衡。同時近80%的村民表示長期噴灑農藥對自己的身體有影響。由此也可以看出使用農藥的同時也損害了村民的身心健康。

2.5 農藥殘留問題嚴重

村民購買農藥的主要用途，其中很大一部分用于農田和菜園，用來滅蟲除草，剩余用來噴灑果樹及其他農作物。同時圖2也表示了每年村民的農藥噴灑次數，每年噴灑農藥7～9次的占比最多，其次為4～6次。由此可以看出村民每年在糧食作物上噴灑的農藥過多，農藥殘留問題較為嚴重，農產品流通到市面上，被人食用會有害于人體健康，引發一系列疾病。

3 調查建議

3.1 加大農藥使用的宣傳教育，普及農藥技術知識

舉辦講座、一對一輔導交流營造全社會關注農藥使用安全的良好社會氛圍，通過科技下鄉、集會、展板、播報、展示等形式多樣的途徑和措施來宣傳農藥使用安全的知識，宣傳科學用藥的重要性、可行性。增強全民農藥知識了解和積累，以引起全社會的關注和支持。

3.2 加大對新型農藥產品的投入與研發，提高農藥使用效率

國家要大力扶持科技事業的發展，加強對新型、安全、高效農藥產品的投入與研發，同時加強推廣介紹，幫助廣大用戶更好地去了解和使用。政府部門要積極作用，派遣相關技術人員下鄉推廣高效的農藥噴灑方法，如低容量噴霧法、靜電噴霧法、循環噴霧法等，提高農藥利用率。

3.3 嚴格實施農資市場準入制度，合理調整農藥價格

保證市場調節和宏觀調控相結合，發揮政府職能，實施農資市場準入制度。一是農資產品市場準入制度。對進入市場的農資產品一律由農業主管部門實施備案制度，對不符合要求和條件的農資產品，勸其退出市場或依法處理。二是農資經營業主準入制度。對證照不齊的，督促其辦理落實。三是實行對全區農資經營企業（門店）的準入、變更、退出情況進行實時監控，督促農資經營者建立健全進銷貨合賬、進銷貨發票、商品信譽卡、農資商品質量責任書，形成農資產品質量可追溯機制，合理調整農藥價格[1]，杜絕哄抬藥價的行為，規范市場秩序，從而適當降低農民種植成本，保證市場經濟的公平、公正與效率。

3.4 加大環保知識宣傳，鼓勵科學用藥

對農藥經營人員和種植戶按不同農事季節有針對性地開展形式多樣的農藥使用安全培訓會，召開農藥安全知識交流座談會、現場培訓會，因地制宜，因勢利導，協助農民成立環保協會[2]，宣傳環保知識和生態文明理念，貫徹落實“人與自然和諧共生，像保護眼睛一樣保護生態環境，讓自然生態美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗”[3]。行業協會應教育和督促農民科學使用農藥，提供科學合理的使用方法和用后藥瓶處理的方法，增強團隊意識，嚴把農藥使用方法考核過關。同時成立專門的農藥廢瓶回收點，將使用過后的農藥藥瓶進行回收，同時也鼓勵教育村民多加使用防護工具，將農藥對身體健康的影響最小化。

3.5 強化農藥市場管理，確保市場提供安全的農藥

加強農藥市場監管，建立農藥進貨、銷售信息檔案，為市場監測提供依據，在農藥經營中開展誠信守法競賽活動，強化經營資格審查和技術培訓，不斷增加市場檢查、抽查的頻次和力度[4]。進一步凈化農藥經營市場，同時加強研發新型、更加安全高效的農藥，減輕農藥使用過后的殘留問題，保證農作物食用安全，保障人體健康。

3.6 正確選購農藥

農藥科學使用直接關系到農產品質量安全和人民群眾身體健康。因此，只有重視發揮輿論引導作用和人民的主觀能動性，不斷提高選藥、用藥水平，才能確保農產品質量和環境安全，規范農藥購買渠道。同時，政府方面應根據不同農時季節派遣相關人員下鄉科學宣傳與講解農產品，拓寬村民了解渠道，減少村民盲目、從眾的消費情況，幫助樹立科學的消費觀。

3.7 健全和完善有關法律法規

我國農藥管理雖已納入了法制化渠道，但有關法律法規還有待完善。建議把《農藥管理條例》一些內容制訂的更翔實，處罰更為明朗細化一些，加強對農藥生產經營的監督管理，為農業生產和食品安全提供基礎保障。