貴州省農業裝備制造業發展問題及對策研究＊

楊光龍 ， 黃玉芳 ， 周 寧 ， 楊 睿 ， 錢陽平

（1.貴州農業職業學院，貴州 貴陽 551400；2.貴州雙木農機有限責任公司，貴州 安順 561000）

0 引言

農業現代化是貴州丘陵山地特色農業發展的必然趨勢。貴州農業裝備產業將以國家實施“農業裝備發展行動（2016-2025）”和“中國制造2025”戰略為契機[1]，加快推進農業裝備制造業轉型升級，培育農機生產制造企業的核心競爭力，朝著以計算機技術、信息技術、數控技術和集成制造技術等為核心的智能制造方向發展。

貴州作為農業大省，農業裝備產業按照丘陵山區特色農業的發展，強化服務地方農業產業的意識和服務國家要求，以重點經果林和特色經濟作物實現全程機械化為研發目標，解決無機可用和農機農藝脫節的現實需求，加快建立農業裝備創新體系[2]，實現貴州農業裝備產業高質量發展。鑒于此，筆者通過問卷調查、實地調研和訪談等多種方式，對貴州38家大中小型農業裝備制造企業開展了調研，根據被調研企業的地理分布、生產設備、企業人員、產品技術與結構、技術創新和融資能力等狀況，較全面地掌握農機制造企業的發展現狀，通過詳細分析企業在發展中迫切需要解決的熱點和難點問題，尋找制約企業發展的瓶頸，立足企業實際，有針對性地提出了加快推動貴州農業裝備制造企業轉型升級的發展目標、發展重點和發展對策。

1 貴州農業裝備制造企業發展現狀

1.1 調研對象和調研內容

本次課題組成員以貴州省內各大中小型農業裝備制造企業、農機研究所、農機推廣站、農機銷售與維修企業以及部分農機專業合作社等為調研對象，重點是對各市州管理能力較強、產品技術創新突出的高新技術農業裝備生產制造企業和山地農業機械研究所開展跟蹤調研。以收集各大中小型農業裝備制造企業的企業概況、生產類型、生產設備、產品技術、產品質量、企業管理、人員構成、創新能力、知識產權狀況和融資能力等為調研內容，旨在研究和查找制約企業發展的問題和瓶頸，挖掘和尋找促進貴州農業裝備制造企業高質量發展的著力點，針對調研與考察過程中發現的熱點、難點問題，深入探索新形勢下適宜貴州農業裝備制造業高質量發展的措施和途徑[3]，提升農業裝備產業的整體水平，促進農機制造業轉型升級和跨越式發展。

1.2 調研方式

在課題研究過程中，為了宏觀了解貴州省內農業裝備制造業的競爭力，全面、詳細掌握企業的地理分布、發展概況、產品類型、生產能力和科研開發，尋找影響企業生存發展的問題，探索企業發展的路徑和措施。課題組成員采取了問卷調查、實地抽樣考察、召開座談會和查閱文獻資料等多種方式開展調研，分別對9個市、州內的農業裝備制造企業發放了《貴州省農業裝備制造企業發展情況調查表》共38份，了解被調研企業的基本情況，以及企業對貴州農業裝備制造產業發展的真實評價、需求、看法和建議等。在實地抽樣考察時，分別在貴陽市、遵義市、安順市、六盤水市、銅仁市、畢節市、黔東南州、黔西南州、黔南州等9個市、州各選擇2家具有代表性的農機生產企業，深入企業開展調研，通過召開座談會、實地走訪和交流訪談等多形式，直接聽取了農機企業技術人員和管理人員對農業裝備制造產業發展的真實意見和評價。

1.3 調研資料收集與調研情況分析

根據貴州省9個市、州收回的有效調查表統計，本次調研對象涉及38家大中小型農業裝備制造企業，涵蓋了貴州省農村產業革命十二個特色產業的農業機械生產企業，被調研企業的數量在9個市、州區域分布狀況如圖1所示。可以看出，貴陽市、安順市、畢節市和黔南州的農業裝備制造企業數量達到5家及以上；遵義市、黔東南州和黔西南州的農業裝備制造企業數量達到了3家，其余的市、州內農業裝備制造企業非常少。農業裝備制造企業數量排在前3位的貴陽市、安順市、畢節市在貴州農業裝備制造業中占比為52.63%，這與當地社會經濟發展或農業產品發展成正相關性；排列前4位的市、州（貴陽市、安順市、畢節市和黔南州）農機生產企業數量在貴州農業裝備制造業中占比為65.78%，這說明在貴州農業裝備制造業在地域分布上產業集中度很高，符合工業企業發展的一般規律[3]。

圖1 貴州農業裝備制造企業區域分布狀況

2 貴州農業裝備制造業存在的問題

2.1 農業裝備制造企業較少，且規模不大

據文獻資料顯示，貴州是農業裝備生產制造較早的省份之一，早在20世紀70年代貴州就涌現了一批農業裝備制造企業，比如貴州紅星拖拉機廠、貴州息烽拖拉機配件廠等三線企業，這些國有企業為貴州農業裝備產業的發展奠定了基礎。隨著市場經濟的發展，許多國有企業由于效益不景氣、負擔過重，有的倒閉、有的異地搬遷和轉產、有的經過行業部門資產重組、內部整合和優勝劣汰等方式，目前已呈現出以股份制企業和民營企業占據業內絕對優勢的現狀。調研數據顯示，目前貴州農業裝備制造企業（含零配件加工和維修企業）不超過40家，不但幾乎沒有外資和合資企業，而且國有農業裝備制造企業也不超過5%。

在發展規模上，具有一定規模且年產值較高的企業占比較少，小規模年產值較低的企業占比較大，甚至有些還是家庭作坊式生產企業。據統計，年產值500萬元以下的企業占比65.80%，年產值在500萬元～1 000萬元之間的企業占比21.05%，年產值在1 000萬元～1億元之間的企業占比7.89%，只有5.26%的企業年產值在1億元以上，如表1所示。

表1 貴州農業裝備制造企業年產值分布表

2.2 技術人才短缺，自主創新能力不足

2018年貴州省農機化統計年報顯示，2018年貴州農機裝備總動力為2 376.65萬kW，從事農機工作的人才不但總量缺乏，而且年齡結構不均衡，職稱結構和學歷結構不合理、缺乏教育培訓機會等是目前面臨的主要問題[4]。在農業裝備制造企業員工數量方面，76.33%的農機制造企業職工人數在100人以下，10.52%的農機制造企業職工人數在100～200人之間，7.89%的農機制造企業職工人數在200～500人之間，500人以上的農機制造企業僅占5.26%，這說明貴州農業裝備制造企業人員分布比較分散，且人才總量嚴重缺乏。根據調研結果顯示，在農業裝備制造企業員工組成結構中，高級管理員占比2.11%，普通管理員占比14.57%，產品研發人員僅占比5.27%，普通技術工人占比52.57%，其他員工占比25.48%，如圖2所示。

在員工學歷結構方面，研究生及以上人數占比1.25%，本科生人數占比17.73%，大專生人數占比21.62%，大專學歷以下員工人數占比59.40%，農業裝備制造企業的員工以大專以下學歷為主導。

根據調研結果統計，全省農業裝備制造企業中科研人員不足400人，具有中高級職稱的不足100人，占比約25%。由于農機制造企業生產環境較差和工資待遇較低[5]，導致科研技術人員流失嚴重，新產品研發人員占比較少，高學歷層次的科研人員嚴重短缺。這些問題在很大程度上制約了貴州農業裝備制造企業自主創新能力。據統計，除生產農機產品的軍工企業以外，貴州僅有5.65%的企業為高新技術（或創新型）農機制造企業。

圖2 貴州農業裝備制造企業員工結構分布

2.3 產品結構單一，難以形成核心競爭力

受制于自主創新能力的限制，貴州農業裝備制造企業多數以一種或少數幾種農機為主營產品，對38家企業的調研數據顯示，涉及的農機產品以耕整地機械、脫粒機械、農產品加工機械為主，產品結構單一，產品類型如表2所示。不難看出，整機生產企業占比較大，整機產品中低端產品過剩，市場競爭激烈，比如微耕機產品同質化競爭嚴重，企業陷入低價惡性競爭不利局面，鮮有企業能夠形成競爭對手難以模仿的技術或競爭優勢的能力，即核心競爭力，從而制約了企業做大、做強。

表2 貴州農業裝備制造企業產品類型統計表

2.4 科研投入不足，科技創新能力不強

如果將科研經費投入按企業銷售收入占比來計算，據調研數據統計，有79.16%的企業沒有專門的科研經費投入，只有20.84%的企業科研經費投入占銷售比例的5%以下，說明貴州農業裝備制造企業科研投入嚴重不足，因此，很少有農機企業能深入開發先進的農業機械新產品。據有效樣本數據統計，能進行自主研發的企業占比7.89%，能進行產品聯合開發的企業占比10.52%，而21.05%的企業是在現有技術上開展再創新，60.54%的企業是通過直接購買或轉讓成熟技術后再生產，如圖3所示。

圖3 貴州農業裝備制造企業技術創新主要方式及比例

2.5 裝備水平及制造技術落后

貴州農業裝備制造企業制造技術及裝備水平落后，集中表現在生產設備陳舊、自動化程度低、加工精度不高，大多數企業僅有普通設備，只有21.37%的企業擁有數控設備。據有效樣本數據統計，在計算機輔助設計（CAD）與輔助制造（CAM）技術方面，僅有41.35%的企業使用，對企業資源管理ERP等系統的應用就更少，企業經營管理粗放。這說明貴州農業裝備制造企業在運用現代管理技術、信息化技術和計算機集成制造等手段為企業增產、增效的意識還有待提高，生產設備也有待改善。

2.6 加大扶持與政策指導

在進行問卷調查時，調研數據顯示，在“貴企希望政府能為企業的發展提供哪些支持”一欄[3]，有79.51%的企業希望得到資金支持，72.31%的企業希望有人才培養與引進，35.81%的企業選擇技術與產品創新方面的支持，21.05%的企業希望政府調整農業裝備供給側結構性矛盾，18.75%的企業希望政府嚴厲打擊“山寨企業”產品，讓知識產權與技術得到保護，以期推進該省農業裝備制造業健康快速發展。

3 貴州省農業裝備制造業發展對策與建議

3.1 推進農業裝備供給側結構性改革

“十四五”是實現貴州傳統農業向現代農業轉變的關鍵期，也是農業機械化快速發展的機遇期，更是推進農業裝備供給側結構性改革“攻堅、拓展、升級”的窗口期。十九大報告中指出，實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。為此，貴州需根據農村產業革命十二個特色產業，深化農業供給側結構性改革，加快農業裝備供給側結構性改革步伐，有效提高中高端全產業鏈農業裝備的供給、農機農藝融合型全程機械化技術供給和高效型社會化服務供給，促進農業裝備全程、全面、高質和高效發展[6]，實現農業綜合生產水平不斷提升、農民脫貧致富和增產增效。不斷研發高質、高效、節能和環保型且適宜貴州丘陵山地作業的特色農機和品牌農機建設，服務貴州農業向現代農業跨越。

3.2 推進農業裝備制造產業升級

根據調研數據顯示，貴州農業裝備制造業無論是生產條件、生產規模、產品質量、人力資源和技術創新等方面都與發達地區存在著較大的差距，但“中國制造2025”戰略的實施，為貴州農業裝備制造業高質量發展迎來了機遇。2019年6月，貴州省人民政府出臺了《關于加快推進農業機械化和農業裝備產業發展的實施意見》，建議采取原始創新和集成創新相結合，引進改造和原創設計相結合，大中型和小型農機相結合，建立以市場為導向、企業為主體的山地農業裝備創新體系。實現農機與農藝融合、農機與智能化和信息化技術融合、農機與農業大數據融合發展的趨勢[3]。引進先進管理、智能制造技術和設備等為貴州農機裝備品質提升、效率提升和核心競爭力提升提供有利條件。

3.3 構建農業裝備產業創新生態鏈

貴州農業裝備產業科技創新能力較弱，難以形成核心競爭力，究其原因除了科技創新投入較少外，未加強農機人才的培養才是導致創新動力不足的根本原因。建議健全新型農業工程人才培養體系，支持高校和職業院校設置農機類專業，培養創新型、應用型和復合型農機人才；引導高校開展國際交流合作、深入開展農機研究與實踐，加強農機人才與其他裝備制造業之間的人才流動，與之形成交叉，構建產學合作協同育人機制；以互聯網思維創新農業裝備產業商業模式，聚集人才、社會資本推進資金鏈、產業鏈和創新鏈有機融合，構建農業裝備產業創新生態鏈。

3.4 加快落實稅費優惠政策

繼續對耕整地機械、排灌機械等農機生產制造企業免征增值稅，繼續實行農業裝備生產制造和加工維修企業所得稅的優惠政策；對生產國家支持發展的新型農機、大馬力農機裝備及確有必要進口的關鍵零部件和原材料，免征關稅和進口環節增值稅；對國家重點扶持的高新技術或創新型企業按照一定比例減免征收企業所得稅，進一步落實農業裝備制造企業研發投入稅前扣除等支農惠農政策。

3.5 構建農業裝備產業生態圈

貴州農業裝備制造產業實現轉型升級的關鍵必須要以“三產跨界融合”為抓手，構建農業裝備產業生態圈。通過工業與農業裝備制造業的跨界融合，促進農業裝備制造業工業化、農業裝備新產品、新技術的開發以及農業裝備生產制造方式的轉變；通過農業裝備制造業與互聯網、信息產業的跨界融合促進智慧型農業裝備的研發與應用；通過農業裝備制造業與服務業的跨界融合促進農業裝備的銷售模式、農機使用和售后服務的升級。農業裝備制造業通過與一二三產業的跨界融合，構建從人才流動、農業裝備研發、農機生產制造、農機銷售與服務、農機使用與維護的產業生態圈，推動貴州農業裝備制造業高質量發展。

4 結論

文章通過對貴州農業裝備制造業的調研，全面、詳細掌握了企業的規模、發展概況、產品類型、生產能力和科研水平等，尋找影響企業生存發展的問題，立足企業實際情況，挖掘和探索企業發展的著力點、措施和途徑。提出以國家實施“鄉村振興”和“中國制造2025”戰略為契機，以聚集創新要素為核心，以“三產跨界融合”為抓手，建構貴州農業裝備產業創新生態鏈和生態圈，推進貴州農業機械化和農業裝備產業轉型升級，培育農業裝備產業的核心競爭力，實現農業裝備制造產業創新發展和結構優化，促進貴州丘陵山區特色農業的發展，助力貴州脫貧攻堅和鄉村振興。