習近平關于生態政治的重要論述及其實踐

內容提要 黨的十九屆五中全會指出“生態環保任重道遠”，要使生態環保工作深入人心、持久有效，就必須從政治的高度理解把握生態環保的意義。習近平關于生態政治的重要論述堪稱習近平生態文明思想的中樞神經與理論之魂。系統分析、梳理、闡述習近平關于生態政治重要論述的形成背景、科學內涵與實踐路徑，能夠啟發人們深刻理解習近平關于生態政治的重要論述不同于西方生態政治觀的本質特征；正確把握習近平關于生態政治重要論述的基本立場、核心要義和理想境界，有助于自覺自為地踐行習近平生態文明思想，自覺守住自然生態安全邊界，促進中國特色社會主義生態文明建設和美麗中國建設。

旗幟鮮明講政治是習近平治國理政的重要特色。講政治說到底涉及為什么人服務、服務什么、怎么服務的問題，體現在中國特色社會主義現代化建設的各個領域。黨的十九屆五中全會指出“生態環保任重道遠”，要使生態環保工作深入人心、持久有效，就必須從政治的高度理解把握生態環保的意義。2018年5月，在擘畫美麗中國建設藍圖的全國生態環境保護大會上，習近平強調，“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題”[1]趙超、董峻：《習近平在全國生態環境保護大會上強調：堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階》，《光明日報》2018年5月20日。。將生態治理和環境保護上升到政治高度，用“講政治”的標準和要求來謀劃布局我國的生態文明建設與美麗中國建設，并將生態文明建設有機融入社會生活和現代化建設的方方面面，是習近平生態文明思想的生態政治智慧，也是習近平關于生態政治重要論述的重要特點。正確理解和充分掌握習近平關于生態政治的重要論述，有利于人們從內心深處增強對習近平生態文明思想的認同和接受，有助于人們在生產生活中“守住自然生態安全邊界”[1]《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《光明日報》2020年11月4日。，有助于促進美麗中國目標和中華民族偉大復興的實現。

一、習近平關于生態政治重要論述的生成邏輯

首先需要明確的是，本文所闡述的“生態政治”，是指不同社會的主體對待自然生態環境問題及其治理的政治態度和思想觀點的總和。這里所說的主體，既包括掌握自然生態環境治理權力的國家機關及其工作人員，也包括其他與自然生態環境相關的利益方。其次需要指出的是，這里所說的“生態政治”不同于“政治生態”[2]吳海晶：《生態政治的內涵、作用及意義》，《成都大學學報（社會科學版）》2003年第4期。。生態政治主要從政治角度探究人類在處理人與自然關系時應采取的方針政策和相關措施，落腳點是自然生態環境的有效治理；而政治生態主要從社會角度探究制度、法律、觀念等環境因素對政治系統的影響，落腳點是政治公信力的提升與認同。

1.生態政治作為一種思潮和運動的興起

生態政治作為一種社會思潮首先形成于20世紀60年代的西方，標志是開啟了從政治視角審視人類生存和發展危機的《生態學與革命理想》《共同體的悲劇》。將生態問題政治化是西方社會治理的一種重要轉向，因為生態問題已經關乎人類的生存和發展問題，不從生態政治的高度關注人與自然的關系，也就無法獲得政治認同和有效進行社會治理。1969年美國以環保為主題的草根運動直接催生了1970年“地球日”（每年4月22日）的設立。而1970年美國集中出現的核泄漏、汽車含鉛尾氣、工廠濃煙污水等生態環境問題，使得首個“地球日”活動真正具有了生態政治的強烈色彩。人們高舉著各種標語、受污染的地球模型和巨幅畫像，高呼口號，要求政府必須采取有效措施保護生態環境，而美國國會近40名參眾議員也分別在各地的集會上發表了重要演講，最終促成美國國家環境保護機構的設立和一系列生態環境保護法律制度的出臺，同時在某種程度上促使聯合國于1972年在斯德哥爾摩召開第一次人類環境會議，于1973年成立聯合國環境規劃署，推動后來的“綠色和平組織”等國際性環境組織的成立。發起“地球日”并被稱為“地球日之父”的海斯還先后供職于相關研究機構和政府部門，研究制定有關生態環境保護的政策，使生態環境保護運動和生態政治實踐緊密結合起來，很好地推動了環保事業的健康發展。

2.習近平關于生態政治重要論述產生的時代背景

習近平關于生態政治重要論述產生的時代背景主要是改革開放以來我國自然生態環境的惡化及生態治理面臨的困境。眾所周知，我國自1978年黨的十一屆三中全會以后進入改革開放新時期。隨著社會主義市場經濟體制的孕育建立和不斷完善，我國開始從落后的農業國步入通向先進工業國的快車道。特別是經過長達15年的艱辛談判并于2001年11月10日昂首跨入世界貿易組織的大門，我國更是借經濟全球化的東風插上了經濟社會發展騰飛的翅膀。中國經濟以前所未有的增長速度向前發展，從1979年到2012年我國國內生產總值的年均增速達到9.8%，遠高于相同時期世界經濟2.8%的年均增速[3]張翼：《三十五年前后對比：人類經濟史上的奇跡》，《光明日報》2013年11月21日。，但也帶來了嚴重的生態問題，體現在“資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化”[4]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，《光明日報》2012年11月18日。等方面。第一，資源約束趨緊。黨的十八大之前，我國經濟發展方式總體上是粗放式的，其特征主要體現在高投入、高消耗、高污染、低產出。這種經濟發展方式使我國付出了非常沉重的自然資源代價，很多地方不計自然資源成本，隨意征用開發土地、礦藏、森林、草原和湖泊，造成了嚴重的資源浪費和短缺，也出現了許多圈了地又無力開發的現象，使“生態貧困”[1]程偉禮、馬慶等：《中國一號問題：當代中國生態文明問題研究》，學林出版社2012年版，第25頁。狀態進一步惡化。第二，環境污染嚴重。我國經濟高速發展帶來的環境污染是全方位的。總體上看，我國的空氣、水、土壤等都受到了嚴重的污染。我國很多城市特別是大城市，空氣質量合格的不太多，達到一級標準的占比僅為4.2%[2]程偉禮、馬慶等：《中國一號問題：當代中國生態文明問題研究》，學林出版社2012年版，第33頁。；七大水體中屬于劣質五類水體的占25%，大型淡水湖泊、城市湖泊基本上為中度污染且富營養化問題突出[3]程偉禮、馬慶等：《中國一號問題：當代中國生態文明問題研究》，學林出版社2012年版，第33頁。；約有90%的地下水遭到污染（其中60%污染嚴重），只有3%的城市地下水基本清潔，農村更是成為地下水污染的最為直接的受害者[4]程偉禮、馬慶等：《中國一號問題：當代中國生態文明問題研究》，學林出版社2012年版，第30頁。；化工開發區附近的土壤以及大量施用化肥農藥等的土壤受到嚴重污染。第三，生態系統退化。人口的快速增長和經濟高速發展背景下的野蠻掠奪式的資源開發，使得我國的生態系統的多個方面出現不同程度的退化，表現在土地沙化、草場退化、森林破壞、濕地減少、野生動植物棲息地減少、越來越多的物種滅絕或瀕危、生態自我調節恢復能力減弱、自然生態環境脆弱和內生質量降低等等。

上述生態問題既影響著人們的健康和幸福，也制約著經濟社會的進一步發展。習近平關于生態政治的重要論述正是在這一大的時代背景下形成和發展起來的。

3.習近平關于生態政治的重要論述不同于西方社會的生態政治觀

習近平關于生態政治的重要論述與西方生態政治觀都指向日益嚴重的生態問題，但從深層原因分析，兩者所指向的問題的本質是不一樣的。西方社會的生態問題主要是由資本主義所具有的反生態的資本邏輯造成的，屬于結構性、內生性、長期性的問題，無法靠資本主義自身的制度來克服和最終解決，這也正如馬克思所指出的，“在私有財產和金錢的統治下形成的自然觀，是對自然界的真正的蔑視和實際的貶低”[5]《馬克思恩格斯文集》（第1卷），人民出版社2009年版，第52頁。，決定著“人們對自然界的狹隘的關系”[6]《馬克思恩格斯文集》（第1卷），人民出版社2009年版，第534頁。，即“個別企業總是優先考慮自己的利潤，而不是考慮作為社會總體利益的環境問題”[7]丁曄：《只有社會主義道路才能擺脫依附與危機——訪埃及著名經濟學家薩米爾·阿明》，《馬克思主義研究》2016年第3期。。而我國的生態問題主要是由社會發展的境遇造成的，屬于知識性、外生性、階段性的問題，能夠靠社會主義自身的制度加以克服和最終解決。正如馬克思所指出的，隨著對私有財產的揚棄，“人和自然界”與“人和人”的兩大矛盾將得到真正有效的解決。

有人說，我國的生態問題也是由“資本邏輯”造成的。這種觀點比較膚淺：一方面，我國也非常重視生態環境保護，1972年派代表團參加聯合國第一次人類環境會議，1973年召開了第一次全國環境保護會議，出臺了《關于保護和改善環境的若干規定》，1979年制定頒布了《中華人民共和國環境保護法（試行）》這一新中國成立以來的第一部環境保護基本法律；另一方面，我國秉持以人民為中心的發展邏輯，把人民對美好生活的向往作為生態文明建設的價值追求，不像資本主義國家完全聽任資本邏輯對自然進行掠奪破壞，因而能夠在發展中充分運用中國特色社會主義的制度優勢來糾正經濟生活中的非生態文明現象和行為，從而促使人們更加自覺而又積極地珍愛自然、保護生態，不斷推進我們的經濟社會進入社會主義生態文明新時代。

改革開放之前，我國工業發展給自然生態所造成的影響還是比較小的，基本上處于自然能夠正常承受、調節和恢復的范圍內，生態問題并不那么突出。改革開放后，在謀求經濟高速增長的過程中，盡管有“三同時”等環境保護制度，但由于資金短缺、環保技術跟不上、生態保護措施無法到位，以及一定程度上受到與社會主義制度不相容的“資本邏輯”的消極影響，我國生態問題越來越嚴重。但我國畢竟是社會主義國家，進入新時代后，完全能夠運用制度優勢限制資本無底線逐利的本性，更好地堅持生態優先，促進綠色發展和美麗中國建設。

二、習近平關于生態政治重要論述的科學內涵

習近平早在2013年4月就明確提出，“加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等”是“很大的政治”，絕不能簡單視作經濟問題[1]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第5頁。。這可以說是習近平關于生態政治的重要論述初步形成的標志。在全國生態環境保護大會上，習近平進一步把生態環境保護提升到攸關“黨的使命宗旨”和“民生”的政治高度，要求相關責任主體必須“增強‘四個意識’，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決擔負起生態文明建設的政治責任”[2]《堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階》，《光明日報》2018年5月20日。。這標志著習近平關于生態政治重要論述的正式形成。在習近平看來，生態問題就是政治問題，就是民生問題，只有從講政治的高度看待生態問題，才能走出一條綠色環保健康、符合生態經濟發展要求的現代化道路，真正實現和諧美麗的強國夢。習近平關于生態政治重要論述的基本內涵，主要包括以下幾個方面。

1.以人民為中心：習近平關于生態政治重要論述的基本立場

立場問題是政治觀的核心問題。習近平關于生態政治重要論述的基本立場用四個字概括就是：人民立場。習近平從地方到中央，之所以那么重視生態環境保護，是因為他深刻認識到生態環境是人民群眾真正的“天”，是人民群眾真正的“衣食父母”和生存發展“靠山”，事關人民群眾的健康和生命安全、事關經濟社會的全面協調可持續發展和每個人的自由而全面發展。習近平關于生態政治重要論述的人民立場是由習近平“以人民為中心”的治國理政核心理念所決定的。“以人民為中心，既是反映執政黨使命宗旨的一句政治口號，也是執政黨對人民群眾莊嚴承諾的一種政治信念。”[3]方世南：《習近平生態文明思想的生態政治智慧》，《北華大學學報（社會科學版）》2019年第1期。自黨的十八大以來，習近平一直秉持“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”[4]《人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標》，《光明日報》2012年11月16日。的執政理念，堅持一切為民靠民，“民有所呼，我有所應”[5]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第86頁。，從而在實踐中充分彰顯習近平關于生態政治重要論述的人民立場。

2012年11月15日，已當選為中共中央總書記的習近平發表重要講話，強調“人民對美好生活的向往”是我們黨始終不渝的奮斗目標和價值追求，指出“美好生活”的切實內涵就是有“更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境”[6]《人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標》，《光明日報》2012年11月16日。。把“更優美的環境”作為“人民對美好生活的向往”的有機要素，是習近平關于生態政治重要論述的思想底色，體現了習近平對于新時代社會主要矛盾悄然轉化的準確判斷與把握，也是對實現民生福祉的一種生態政治洞察和對建設“天藍、地綠、水清”美麗中國的一種政治宣示。

事實上，早在地方工作期間，習近平就已經十分關注“更優美的環境”的建設。20 世紀60、70 年代，習近平在陜西一個名叫梁家河的農村做知青時，就帶領當地人尋求替代煤炭的新能源——沼氣，并成為當地“建沼氣的‘專業戶’”；在正定，習近平為實施農業生態戰略，在主持制定《正定縣經濟、技術、社會發展總體規則》時，旗幟鮮明地要求“寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家、污染下鄉”[7]黃浩濤：《生態興則文明興，生態衰則文明衰——系統學習習近平十八大前后關于生態文明建設的重要論述》，《學習時報》2015年3月30日。，還提出要加快沼氣、太陽能等清潔環保資源的利用等；在福建，習近平提出“工業的發展要與自我平衡能力相適應”[8]習近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社1992年版，第129—130頁。，收縮乃至取消長線而又高耗的加工產業，大力扶持短線而又低耗的產業等；在浙江，習近平更是把生態省建設放在首位，強調“既要GDP，又要綠色GDP”[1]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第37頁。，并提出“兩座山”[2]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第186—187頁。的發展理念與生態文化，致力于環境保護和全面協調可持續發展，將經濟社會的發展與人民群眾生存環境的改善、生活質量的提升真正有機統一起來。

在擔任中共中央總書記之后，習近平將建設“更優美的環境”作為治國理政的重要內容，在到地方考察、指導地方經濟社會建設時，反復強調“環境美”。比如，2013年4月，習近平要求海南“處理好發展和保護的關系，著力在‘增綠’、‘護藍’上下功夫，……為子孫后代留下可持續發展的‘綠色銀行’”[3]《加快國際旅游島建設 譜寫美麗中國海南篇》，《光明日報》2013年4月11日。。2014年12月，習近平在江蘇調研時強調，“保護生態環境、提高生態文明水平”，“實現我們對人民的承諾”，并希望江蘇生態環境保護做到“兩個率先”，“努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇”[4]《主動把握和積極適應經濟發展新常態 推動改革開放和現代化建設邁上新臺階》，《光明日報》2014 年12 月15日。。2016年8月，習近平在青海考察時強調“美麗城鄉建設”，指出青海“要統籌推進生態工程、節能減排、環境整治、美麗城鄉建設”，“實現經濟效益、社會效益、生態效益相統一”[5]《尊重自然順應自然保護自然 堅決筑牢國家生態安全屏障》，《光明日報》2016年8月25日。。

2.以民生為追求：習近平關于生態政治重要論述的核心要義

生態民生問題是人類社會進入工業文明以后，隨著自然資源的不斷枯竭、環境的日益惡化、自然生態系統調整恢復機制逐步退化而出現的。崇尚以民生為要義的價值取向、切實解決好生態民生問題，是堅守和踐行黨的初心的重要內涵。我們黨的初心是為中國人民謀幸福，但是，老百姓的日子要過得幸福，沒有優美的生態環境是不可能的。改革開放以來，盡管我國經濟建設取得了奇跡般的輝煌成就，但越來越嚴重的生態環境問題“吞噬著物質生活逐步豐富所帶來的獲得感與幸福感”[6]張永紅：《習近平生態民生思想探析》，《馬克思主義研究》2017年第3期。，成為“民生之患、民心之痛”[7]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日。。早在2013年4月，習近平在海南考察時就說過“對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的”，強調如果空氣、飲用水都不合格，即便老百姓掙再多的錢也不會有什么幸福感，進而指出“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”[8]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第4頁。。2016年8月，習近平在青海考察時強調：“生態環境破壞和污染不僅影響經濟社會可持續發展，而且對人民群眾健康的影響已經成為一個突出的民生問題，必須下大氣力解決好。”[9]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第14頁。

綜觀習近平關于生態政治的重要論述，其核心要義就是將生態文明建設視為重大的民生工程，將優美的生態環境看作最普惠的民生福祉，將生態民生建設作為實現共同富裕和全體人民幸福生活的最為基本的政治要求，強調“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”[10]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《光明日報》2017年10月28日。。黨的十八大以來，習近平在相關重要講話中，反復強調“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”[11]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第8頁。，建設生態文明是“關系人民福祉、關乎民族未來的大計”[12]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第7頁。，在保護生態環境、治理環境污染方面一定要有清醒的認識，特別是“隨著經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，環境問題往往最容易引起群眾不滿，弄得不好也往往最容易引發群體性事件”，因此，“在生態環境保護上，一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”[1]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第12頁。。習近平還強調，絕不能讓生態環境在我們這一代人手里變得越來越糟糕，要從講政治的高度把生態環境建設好，既要為現時代的人民群眾創造寧靜、和諧、美麗的生產生活環境，也要“為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境”[2]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第20頁。。

習近平還特別指出，他之所以反復強調要加大對生態環境的保護和加強生態文明建設，就是因為良好的生態環境是人類生存發展最為基礎的前提，也是我國經濟社會全面協調可持續發展最為重要的基礎。生態環境問題“既是環境問題，也是重大民生問題，發展下去也必然是重大政治問題”[3]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第86頁。，所以一定要順應人民群眾對新時代良好生態環境的迫切期待，以人民群眾是否滿意、是否答應為出發點，以解決人民群眾反映最為強烈的空氣、水、土壤三大生態民生問題為重點，通過堅持和踐行以綠色為底蘊的新發展理念，把我國生態文明建設的勢能不斷轉化為優美生態環境建設的動能，努力建設“健康、宜居、美麗”[4]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第91頁。的生態家園，讓所有居民都能享受藍天白云、呼吸新鮮空氣、喝上干凈的水和吃到安全可口的食物，實現對人民群眾的莊嚴承諾。

3.以美麗為目標：習近平關于生態政治重要論述的理想境界

美麗是生態環境的應有之義，在20世紀80年代倡導的“五講四美三熱愛”中，就有“環境美”。黨的十八大首次明確提出“美麗中國”，要求“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”[5]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，《光明日報》2012年11月18日。。黨的十八大以來，習近平從政治高度反復強調要加強美麗中國建設，并在黨的十九大報告中第一次明確將美麗作為生態文明建設的價值目標，提出“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”[6]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《光明日報》2017年10月28日。。美麗這一生態文明建設價值目標的提出，在開拓中國特色社會主義現代化發展新境界、賦予中國特色社會主義現代化新內涵的同時，也彰顯了習近平關于生態政治重要論述的理想境界及其價值追求。2018 年5 月，習近平在全國生態環境保護大會上進一步明確了美麗中國的建設藍圖、路線圖和時間表。美麗中國建設與生態文明建設相得益彰，“已經成為中國人民心向往之的奮斗目標”[7]習近平：《共謀綠色生活，共建美麗家園——在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上的講話》，《光明日報》2019年4月29日。，體現出習近平關于生態政治重要論述的責任擔當與人民情懷。

從生態政治的高度講美麗，一方面是對“生態環境問題或挑戰已經成為中國特色社會主義建設過程中的一個‘結構性短板’”[8]郇慶治：《習近平生態文明思想的政治哲學意蘊》，《人民論壇》2017年第31期。的非常深刻的具有國家戰略性質的反思，以及對“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”的生態維度的最具時代引領意義的國家戰略安排，另一方面也是對西方式現代化道路出現的生態危機、生態災難嚴重損害最大多數人的生態權益和造成經濟不可持續發展的批判性反思，以及對我國努力追求人與自然和諧共生、保障更大多數人生存發展權利和經濟社會可持續發展的制度性安排，彰顯了習近平對于新時代生態文明建設和社會主義現代化強國建設的清晰思路和英明決策。早在主政浙江期間，習近平就以其敏銳而又獨特的世界眼光和戰略思維，指出工業文明以來，“人類社會巨大的生產力創造了少數發達國家的西方式現代化，但已威脅到人類的生存和地球生物的延續”[1]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第118頁。。“西方工業文明是建立在少數人富裕、多數人貧窮的基礎上的；當大多數人都要像少數富裕人那樣生活，人類文明就將崩潰”，因此，“當今世界都在追求的西方式現代化是不能實現的，它是人類的一個陷阱”[2]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第118頁。。習近平特別強調，“必須在科學發展觀指導下，探索一條可持續發展的現代化道路”[3]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第118頁。，進行一場人與自然和諧相處的社會革命。

在黨的十八大提出“推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”后，習近平于2012年12月在廣東考察期間再次強調，“我們建設現代化國家，走美歐老路是走不通的”[4]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第3頁。。對于“絕無僅有、史無前例、空前偉大的”中國現代化而言，“走老路，去消耗資源，去污染環境，難以為繼”[5]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第4頁。。為了更好地推動實現人與自然之間關系的和諧穩定，習近平運用“生態興則文明興，生態衰則文明衰”的生態唯物史觀，著力分析生態文明的新時代之蘊，認為“人類經歷了原始文明、農業文明、工業文明，生態文明是工業文明發展到一定階段的產物，是實現人與自然和諧發展的新要求”[6]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第6頁。。由此，生態文明、人與自然和諧共生、美麗中國，成為習近平致力于提供“最普惠的民生福祉”的“組合拳”，成為新時代生態文明建設最具亮麗色彩的三個關鍵戰略，也使得習近平關于生態政治重要論述的理想境界有了更為明確的呈現。黨的十九大報告中，習近平在將“美麗”作為我國社會主義現代化戰略目標的同時，明確指出我國所要建設的現代化不同于西方，“是人與自然和諧共生的現代化”[7]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，《光明日報》2017年10月28日。，必須自覺努力踐行“堅持人與自然和諧共生”這一新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，繼續沿著黨的十八大提出的“生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，闊步走向社會主義生態文明新時代。

習近平關于生態政治的重要論述內涵十分豐富，除了上述三點之外，還有很多內涵。特別是習近平關于生態政治的重要論述不僅具有豐富的中國內涵，而且具有豐富的世界內涵，對于世界人民的民生福祉、人類美好地球家園的建設具有深刻而又長遠的戰略意義。限于篇幅，對此將另外撰文闡述。

三、習近平關于生態政治重要論述的實踐路徑

習近平關于生態政治的重要論述旨在“運用政治的邏輯，通過政治動員，形塑社會共識，并建構生態文明體制機制，把環境治理和生態文明建設落到實處”[8]何修猛：《習近平生態文明思想的政治意蘊》，《治理現代化研究》2020年第1期。。新時代，踐行習近平關于生態政治的重要論述，必須從講政治的高度，努力構建以集體主義為內核的生態文化，不斷完善生態文明制度體系，扎實推動形成全社會綠色發展方式和生活方式，大力弘揚生態環境道德與法治精神，打贏全面建成小康社會攻堅戰，開創美麗中國建設新局面。

1.努力構建以集體主義為核心的生態文化價值觀念

習近平在2018年5月的全國生態環境保護大會上指出，“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態文化”，必須“加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系”[9]《堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階》，《光明日報》2018年5月20日。。這里的“生態文化”并非習近平首次提出，早在主政浙江期間，他就提出要加強生態文化建設，指出“要使生態文化成為全社會的共同價值理念”[10]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第48頁。。本文認為，所謂生態文化，是指以中國傳統“天人合一”哲學觀為基礎，以內含集體生態環境權的集體主義為核心，為更好促進人與自然和諧共生共長，最優化解生態環境頑疾及綜合征，高效推動經濟社會全面協調可持續發展和每個人自由而全面發展的思想、觀念、意識的總和。生態文化的核心就是“追求人與自然和諧相處的生態價值觀”[1]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第48頁。，這種生態價值觀與社會價值觀相整合，就形成了帶有社會價值觀革命性意義的生態集體主義（即與后工業文明時代-生態文明時代相適應的集體主義）價值觀，這一價值觀的實質是“在社會主義集體主義的視野中進一步尋求‘人與人’與‘人與自然’雙重關系和解統一”[2]耿步健、段然：《生態集體主義：〈1844 年經濟學哲學手稿〉原典釋義及其現實意義》，《寧夏社會科學》2020 年第2期。。只有生態集體主義最能彰顯以集體主義為核心的生態文化的真正魅力。按照習近平所說的“要化解人與自然、人與人、人與社會的各種矛盾，必須依靠文化的熏陶、教化、激勵作用，發揮先進文化的凝聚、潤滑、整合作用”[3]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第149頁。，要想更好地落實和踐行習近平關于生態政治的重要論述，就必須努力構建能夠被全社會共同遵循的以集體主義為核心的生態文化價值理念——生態集體主義的文化。

需要指出的是，生態集體主義價值觀與西方生態整體主義價值觀既有共同點又有不同點。兩者都強調人與自然界中的其他生命個體屬于同一生命共同體，都致力于共同體的和諧、穩定、完整、美麗，都強調所有生命個體的應有權利和對共同體的責任和義務。但西方生態整體主義價值觀“將生態系統本身視為自然權利的最高主體”[4]王野林：《生態整體主義中的整體性意蘊述評》，《學術探索》2016年第10期。，從而在從哲學認識論方面“消解了人與自然的主客二元對立”[5]王野林：《生態整體主義中的整體性意蘊述評》，《學術探索》2016年第10期。的同時使人失去了作為價值主體的唯一性，在取消人類中心地位的同時容易導致生態整體主義最終成為一種具有浪漫色彩的空中樓閣。因為只有著眼于人類，一切圍繞著人的思想觀念才有了最為現實的根據，一切的價值論也才有了批判與被批判的舞臺，離開“人”這一價值主體去談價值，一切就顯得毫無意義。除人以外的生命體不具有創造性，對自然也沒有如人類所具有的破壞性，一切道德和法律的義務都是人的專有屬性。所以從某種意義上說，生態整體主義因變相地消解了人的價值主體地位或人類中心地位，使人的本身的意義得不到確認，從而進一步降低了人類承擔道德和法律義務的自覺性和積極性。生態集體主義既強調人的價值主體地位（即我們通常所說的“以人為本”），又強調人對人和自然萬物的道德和法律義務，因而更能夠促使人站在維護人類生存和發展的政治高度有組織地開展社會環境治理和生態環境治理，從而使馬克思恩格斯關于“人與人”“人與自然”兩大矛盾和解的思想有了真正實現的可能，更好地彰顯了習近平關于生態政治重要論述的以人民為中心的基本立場和以民生為追求的核心要義。

2.不斷建立和完善生態文明制度體系

“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”[6]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第99頁。落實和踐行習近平關于生態政治的重要論述，僅有以集體主義為核心的生態文化價值觀念是不行的，還必須建立和完善生態文明制度體系。黨的十八大以來，習近平在治國理政偉大實踐中要求人們要“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”[7]中共中央文獻研究室：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第8頁。，致力于補齊我國生態文明建設這塊短板，以促進我國現代化建設全面均衡協調發展；習近平還發表一系列的重要講話，全面指導和推進中國特色社會主義生態文明建設和美麗中國建設進入新時代。在習近平關于中國特色社會主義生態文明建設系列重要講話的指導下，黨和國家出臺了大量的生態文明建設制度，使我國的生態文明建設取得了“穩中向好”的趨勢和成效，但還存在“成效并不穩固”的問題[8]《堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階》，《光明日報》2018年5月20日。，特別是我國目前生態文明建設正處于“壓力疊加、負重前行的關鍵期”“提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期”“有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期”[9]《堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階》，《光明日報》2018年5月20日。，迫切需要通過進一步建立和完善生態文明制度體系來更好地落實、踐行習近平關于生態政治的重要論述，并在鞏固已有生態文明建設成果的基礎上，將我國生態文明建設和美麗中國建設推上一個新的高度。

要乘2018年第十三屆全國人大一次會議將“生態文明”“生態文明建設”通過法定程序載入憲法的東風，通過不斷堅持和完善生態文明制度體系，開啟中國特色社會主義生態文明建設法治化的新時代，使以習近平關于生態政治的重要論述為核心的習近平生態文明思想落細、落小、落實。2018年5月，習近平在全國生態環境保護大會上提出要加快建立健全“以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系”；2019年10月，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》將生態文明制度體系的內容確定為“生態環境保護制度”“資源高效利用制度”“生態保護和修復制度”“生態環境保護責任制度”四個方面[1]《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，《光明日報》2019年11月6日。。面對突如其來的新冠疫情，習近平進一步提出“要建立健全以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系，實施主體功能區戰略，劃定并嚴守生態保護紅線，實施重大生態修復工程，構建科學合理的生態安全格局，筑牢國家生態安全屏障”，將生物安全和核安全納入生態安全體系，從而為進一步堅持完善生態文明制度體系、“切實擔負起維護生態環境領域國家安全的重大政治責任，有效防范化解各項風險挑戰”明確了思路[2]生態環境部：《貫徹總體國家安全觀 開創生態環境領域國家安全工作新局面》，《人民日報》2020年4月22日。。當務之急是，必須將相關的包括法律在內的制度進行有效的整合或對接，形成一個無死角和無縫隙的生態文明制度體系，并努力避免生態文明制度體系內不同部分的各自為政和相互削弱。

3.扎實推動形成全社會綠色發展方式和生活方式

生態環境問題從根本上說屬于經濟發展方式和生活方式問題[3]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第25頁。，是一種社會生態綜合征，病源“有的來自不合理的經濟結構，有的來自傳統的生產方式，有的來自不良的生活習慣”[4]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第49頁。，生態環境保護能否取得成功，歸根結底取決于采取什么樣的經濟發展方式和生活方式[5]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第19頁。。如果走傳統經濟發展的老路，環境不堪重負，那經濟的發展就會與人民對美好生活的向往背道而馳。因而，在全社會推動形成并不斷堅持鞏固綠色發展方式和生活方式，既是“發展觀的一場深刻革命”[6]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第36頁。，又是落實、踐行習近平關于生態政治重要論述的關鍵。所謂綠色發展方式，是指“綠色低碳循環發展新方式”[7]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第25頁。；所謂綠色生活方式，是指“簡約適度、綠色低碳的生活方式”[8]《堅決打好污染防治攻堅戰 推動生態文明建設邁上新臺階》，《光明日報》2018年5月20日。。按照習近平所強調的，推動形成綠色發展方式和生活方式，首先要對其長期性、復雜性、艱巨性有清醒的認識。如果認識上不清晰、思想上不重視、工作中不抓緊和落實，任憑生態環境繼續惡化下去，那我國的發展必將不可持續，美麗中國目標和滿足人民優美生態環境的需要就不可能實現。

按照習近平的相關系列重要論述，要在全社會推動形成綠色社會方式和生活方式，必須做到：第一，在“牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念”[9]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第20頁。，以及堅持和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念的基礎上，認真踐行習近平的“兩座山”理念。該理念孕育于正定、萌芽于閩東、成型于浙江、成熟于治國理政，完整的闡述是“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”[10]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第21頁。。這一理念要求“經濟發展不應是對資源和生態環境的竭澤而漁，生態環境保護也不應是舍棄經濟發展的緣木求魚，而是要堅持在發展中保護、保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調”[1]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第19頁。。第二，對于領導干部而言，要樹立正確的政績觀，將生態政績作為領導干部重要的考核評價指標，一方面要大力發展綠色GDP 不要發展灰色GDP，克服唯GDP論英雄，懂得“生態保護和建設也是政績”[2]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第31頁。，另一方面要全面落實領導干部任期生態文明建設責任制，強化對領導干部的生態治理和環境保護等的責任監察與追究。第三，要通過科技創新，開發“生產清潔化、環境無害化、能耗節約化的科學技術”[3]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第140頁。，促進“減量化、再利用和資源化相結合”的循環經濟發展，力求“以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展，以最小的社會、經濟成本保護資源和環境，走上一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路”[4]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第93頁。，最大限度地將速度、質量和效益統一起來。第四，將公共衛生安全治理和生態環境保護相結合，推進城鄉人居環境整治，提倡文明飲食習慣，堅決杜絕食用野生動物的陋習，形成有利于人與自然和諧共生發展的綠色文明生活方式。

4.大力弘揚生態環境道德與法治精神

生態治理和環境保護是一項系統工程，需要全社會“多管齊下，綜合治理，長期努力，精心調養”[5]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第49頁。，形成所有相關主體的“協奏”與“合唱”。習近平早在主政浙江期間就提出：“不重視生態的政府是不清醒的政府，不重視生態的領導是不稱職的領導，不重視生態的企業是沒有希望的企業，不重視生態的公民不能算是具備現代文明意識的公民。”[6]程暉：《生態文明建設正處于“關鍵期”、“攻堅期”、“窗口期”》，《中國經濟導報》2018年5月24日。要保證政府、領導、企業、公民各社會主體都能嚴格執行和遵循生態文明制度，形成綠色生產生活方式，就必須在全社會大力弘揚生態環境道德和法治精神，努力克服一定范圍內的生態文明建設工作“說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋”[7]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第26頁。的消極現象。習近平強調，“建設生態文明，首先要從改變自然、征服自然轉向調整人的行為、糾正人的錯誤行為”[8]中共中央文獻研究室編：《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年版，第24頁。，對于那些破壞自然生態平衡和不注重環境保護的行為絕不能“下不為例”，必須進一步強化生態環境道德教育，實行最嚴明的法治，對任何破壞生態環境的敗德違法行為都要堅持運用法治思維方式進行嚴肅認真的查處，并讓其付出應有的代價，使生態文明的制度、法律成為剛性的約束和“高壓線”，更好地彰顯社會主義法治“是制度之治最基本最穩定最可靠的保障”[9]《全面提高依法防控依法治理能力 為疫情防控提供有力法治保障》，《光明日報》2020年2月6日。。

強化生態環境道德教育和實行最嚴明的法治，是習近平關于生態政治重要論述的實踐要求，也是習近平“人與自然是生命共同體”理念的道德和法治要求，它以集體行動的邏輯，強調在尊重、順應、保護自然的基礎上利用和改造自然，把協調人際生態利益沖突、實現生態環境的公平正義作為解決生態危機和促進人與自然和諧共生的核心與關鍵，從而真正實現生態治理的制度外在規制與道德內在自律的有機統一。根據習近平關于生態政治的重要論述，必須強化生態文化體系和生態制度體系的建設，通過生態治理的現代化不斷推進我國的生態文明建設，并以此作為生態道德和法治建設的核心，實現生態道德作為內心的生態法律和生態法律作為成文的生態道德的有機統一。特別是在當前新冠肺炎疫情在全世界暴發蔓延、其他各種生態災難頻發的態勢下，要防止突破社會道德和法律底線的事件發生，既需要把“天人合一”的生態哲學觀融入社會主義核心價值觀的教育，強化生態道德自律自為意識的養成，又需要通過加強法治建設，完善定型化、條文化的生態文明法律制度和治理體系來規范約束人們的生產生活行為和習慣，使全社會各主體在生態文明建設中都能循規蹈矩，守住自然生態安全邊界，建設美麗中國并實現人與自然和諧共生的現代化。