湖北省道地藥材產業發展現狀及展望

鮑江峰，宗慶波，馬毅平，陳盛虎

湖北省果茶辦公室，武漢 430070

湖北是“藥祖”炎帝神農和“藥圣”李時珍的故鄉，中醫藥文化底蘊深厚，自然地理條件優越，是全國道地藥材主產區之一。全國第三次中藥資源普查結果表明，湖北省擁有中藥資源3 974種，居全國第五位，中藥材產量居全國第七位。近些年來，在湖北省委省政府的堅強領導下，湖北省中藥材產業規模不斷擴大，發展勢頭穩步向好，成為決戰脫貧攻堅、助推鄉村振興的亮點產業和優勢產業，但同優勢省份相比，仍然存在產業規模不夠大、道地品種不夠優、知名品牌不夠響、創新發展不夠快等短板問題，湖北省作為道地藥材資源大省，離道地藥材產業強省的目標仍有較大差距。2021年3月，中共湖北省委辦公廳印發《關于培育壯大農業產業化龍頭企業的意見》，明確提出將道地藥材列入農業10個主導產業鏈之一大力發展[1]，湖北省道地藥材產業迎來新的發展機遇。為搶抓發展機遇，在產業調研和生產調度的基礎上，本文從湖北省道地藥材產業整體情況、發展優勢和存在短板、發展展望三個方面作了分析闡述，以期為湖北省中藥材產業發展提供理論參考。

1 湖北省道地藥材產業整體情況

1.1 第一產業基礎良好

根據2020年湖北省農業農村系統中藥材生產情況調度數據來看，湖北省全省中藥材總面積達33 萬hm2，其中種植面積25.3 萬khm2，產量70萬 t，農業產值125億元，位居全國前列。相比“十二五”末的2015年，種植面積增加8.003 萬hm2，增幅達46.18%；農業產值增長69.62億元，增幅達125.71%，中藥材產業發展增速十分明顯。

截至2020年底，湖北省全省中藥材人工種植面積在6 700 hm2以上的市州有7個，分別是黃岡市、恩施州、十堰市、宜昌市、襄陽市、孝感市、荊門市。其中，黃岡市人工種植面積6.39 萬hm2，產量17.1萬 t，產值36.3億元，位列全省第1位；恩施州人工種植面積5.55 萬hm2，產量13.8萬t，產值21億元，位列全省第2位；十堰市人工種植面積4.82 萬khm2，產量15.7萬t，產值22.2億元，位列全省第3位。

湖北省全省現有較大規模(年銷售收入在500萬元以上)的中藥材種子種苗繁育基地23家。植物類中藥材種子種苗基地總面積2 500 hm2，年生產種苗15億株以上，種子種球莖約1.4萬t，年銷售種苗9億多株、種子種莖1.3萬t，種子種苗種莖年銷售額達3億元以上。

1.2 第二產業實力雄厚

湖北省中藥生產歷史悠久、基礎扎實，既擁有一批中華老字號工業企業，如馬應龍、葉開泰、陳太乙、初開堂、劉天保等，又涌現出了一批優勢骨干中藥生產企業，為湖北省中醫藥產業發展奠定了堅實基礎。根據2019年湖北省中藥材產業調研數據來看，全省有規模以上中藥生產企業152家，主營業務收入過億元的中藥生產企業64家，其中，超過5億元的有14家，超過10億元的有6家，超過20億元的有3家。全省中藥加工年產值在8 000萬元以上的龍頭企業有40家，其中，前25位龍頭企業實現工業總產值120億元，前10位龍頭企業實現工業總產值100億元。全省中藥材經營主體超過5 000家，中藥材專業合作社和產地協會有600多家。

湖北省擁有一批知名中藥產品和品牌，包括“健民”“龍牡”“馬應龍”“本草綱目”“人福醫藥”5個中國馳名商標以及“葉開泰”“李時珍”2個湖北省著名商標。擁有馬應龍麝香痔瘡膏、龍牡壯骨顆粒等一批深受消費者信賴、市場暢銷的中成藥產品。全省中藥單產品年銷售額超過億元的大品種有9個，最大單產品馬應龍麝香痔瘡膏(栓)達10億元。擁有李時珍醫藥集團有限公司、國藥集團中聯藥業有限公司、健民藥業集團股份有限公司、勁牌持正堂藥業有限公司、九信中藥集團有限公司、馬應龍藥業集團股份有限公司等著名中藥企業。其中，“馬應龍”以413.52億元的品牌價值連續17年入選“中國500最具價值品牌”，位列第171位。

1.3 一二三產業融合初見成效

由于區域優勢、歷史積淀和政府引導，湖北省中醫藥商業相對發達，擁有全國排名前三的“九州通醫藥集團”等一批大中型企業，藥品零售企業達到7 387家，僅武漢市就有零售藥店4 311 家，構建了以零售藥店、醫藥物流性企業、中藥保健品營銷公司等為主要組成的營銷網絡。全省共建立縣級以上中醫醫院93家，建立社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院國醫堂1 512個，72%社區衛生服務站、65%村衛生室能夠提供中醫藥服務。同時，湖北省擁有豐富的中藥產業文化與旅游資源，形成了神農架、華中藥庫、李時珍故里、萬密齋、九州通、葉開泰等一大批中醫藥主題旅游資源，建設了一批涵蓋醫療康復、養生保健、種植養殖、制藥煎藥等內容的大健康產業園和體驗景區，可提供各具特色的中醫藥健康項目，如中醫藥傳統文化與愛國主義教育，中醫藥膳食、中醫藥康體、中藥飲片體驗，中藥湯劑、中成藥、中藥膏方的制作等。

2020年，湖北省中藥材全產業鏈綜合產值過300億元，其中第一、二、三產業產值分別超過125億元、150億元、25億元。

2 發展優勢和存在短板

2.1 發展優勢

一是政策機遇空前利好。習近平總書記在《習近平致中國中醫科學院成立60周年賀信》中指出，“當前，中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機[2]。”《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018—2025年)》[3]《國務院辦公廳印發關于加快中醫藥特色發展若干政策措施的通知》[4]等一系列政策措施密集出臺，中醫藥得到高度重視并快速發展。近年來，湖北省委省政府高位推進中醫藥事業，大力支持道地藥材產業發展，政策機遇同樣空前利好。2019年4月，湖北省政府辦公廳印發《關于公布湖北省道地藥材“一縣一品”優勢品種的通知》[5]。2019年7月，《湖北中醫藥條例》公開發布[6]。2020年12月，湖北省政府印發《湖北省推進中醫藥強省建設三年行動計劃(2020―2022年)》[7]。2021年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于培育壯大農業產業化龍頭企業的意見》，更是把道地藥材列為10個農業主導產業鏈之一，政策機遇期已然來臨。

二是歷史人文資源豐富。湖北是“藥祖”炎帝神農和“藥圣”李時珍的故鄉，龐安時、萬密齋、楊際泰等名醫輩出，中醫藥文化底蘊深厚。且湖北省位于我國中部，境內土地遼闊，地形復雜多樣，優越的地理位置，良好的自然生態條件，孕育了湖北豐富的中藥材資源[8-9]。根據全國第四次中藥材資源普查結果顯示，湖北省有中藥材資源4 457種，蘄艾、半夏、蒼術等特色道地藥材50余種。截至2020年，湖北省中藥材國家地理標志保護產品達43個[10-11]。

三是優勢區域布局形成。已形成大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山、江漢平原五大優勢產區，區域特色鮮明。2021年8月，湖北省農業農村廳辦公室印發《關于加快推進全省中藥材生產綠色發展的指導意見》(鄂農辦發〔2021〕39號)，進一步強調要優化區域布局，在大別山區重點發展蘄艾、福白菊、茯苓、蒼術、野菊花、射干、天麻等藥材；在武陵山區重點發展黃連、馬蹄大黃、木瓜、玄參、獨活、厚樸、天麻等藥材；在秦巴山區重點發展蒼術、山茱萸、虎杖、黃精、連翹、娑羅子、白芨等藥材；在幕阜山區重點發展金剛藤、黃精等藥材；在江漢平原重點發展半夏等藥材[12]。

四是重點品種優勢突出。根據全省農業系統調度情況來看，湖北省蘄艾、黃連、茯苓、蒼術、天麻、半夏等30個道地藥材重點大品種2020年總面積達15.46 萬hm2，其中采收面積8.96 萬hm2，產量32.6萬 t，農業產值78.3億元。面積、產量、產值占全省總量的比值分別為46.8%、46.6%、62.6%，已占到全省半壁江山，重點品種發展優勢十分突出。其中，蘄春蘄艾、麻城福白菊被列入中國特色農產品優勢區，蘄艾獲批全省唯一的2020年國家級現代農業產業園項目。蘄春蘄艾品牌價值達到90.3億元，位居中國品牌價值地理標志產品百強榜第39位，同時躋身全省農產品區域公用品牌20強。“麻城福白菊”通過歐盟地標互認。

五是社會效益明顯。近年來，隨著中藥材產業快速發展，中藥材產業帶動就近就業、促進脫貧致富、有效抗擊疫情、保障民眾健康的社會效益不斷顯現，使得社會各界對于中醫藥的認可度大幅提升。2020年新冠肺炎疫情期間，湖北省確診病例中醫藥使用率和總有效率超過90%[13]，中醫方艙醫院成為阻止輕癥患者轉重癥的“橋頭堡”，證明了中醫藥在重大突發公共衛生事件中的特殊價值。中醫藥診療方案和相關方劑被列入《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》，與全世界共享。隨著國外疫情大暴發，國際市場對中藥材的需求大幅增長，中藥材價格普遍上漲，又進一步拉動了道地藥材產業發展。后疫情時代，“生命至上、健康為重”的理念深入人心，大健康產業蓬勃發展，道地藥材產業迎來新的機遇期。

2.2 存在短板

一是發展質量不高。雖然湖北省是中藥材資源大省，但湖北省道地藥材缺乏全面統籌規劃和科學布局，優勢大品種種植分散，品種無序開發和競爭，種子種苗標準化程度低，品質很難得到保障，規模化、生態化、機械化種植水平低，忽視藥材的生產年限及采收時間，品質嚴重破壞，藥材質量安全風險評估與風險監測薄弱。

二是龍頭拉動不強。湖北省中藥材加工企業普遍存在規模小、核心競爭力較弱、產地初加工粗放、機械設備簡陋、精深加工不夠、產品附加值低、市場開發能力不足等短板問題。省內藥材資源綜合利用不夠，部分龍頭企業(如馬應龍、健民等)大量從外地購買藥材原料，沒有優先采購湖北本省道地藥材。呈現“三產兩頭強中間弱、腰身不硬”的狀況。

三是道地品牌不響。雖然歷史上湖北是炎帝神農和“藥圣”李時珍的故鄉，但在市場經濟中，缺乏在全國叫得響、市場占有率高的知名道地藥材品牌，對道地藥材產業發展拉動能力不夠，成為當下亟待解決的痛點難點問題。

四是科技支撐不力。全省從事道地藥材技術研究、推廣和品控的力量分散，沒有形成合力，各地從事中藥材生產技術推廣人員和行業隊伍緊缺，整個行業普遍存在“基層無腳”的情況，亟待培植湖北領軍人才，強化科技支撐、技術培訓和生產服務指導。

五是產品研發不足。湖北省中藥科研機構少，研發投入不足，中小企業無能力開展研發，大企業缺乏創新意識，耐不住研發周期長、風險大的寂寞，導致全省中藥新藥研發面臨極大困境。一些傳統的老藥流傳多年，生產工藝亟待改進，產品質量和療效亟待提高，產能方向低水平重復建設比較嚴重，大量多年臨床應用療效確切的中藥制劑，缺乏高水平循證醫學研究，未能及時研發為新藥推廣上市。

六是三產融合不夠。湖北省中醫藥傳承、守正、創新不夠，第一、二、三產業鏈存在脫節，創新鏈與產業鏈不配套，組織化程度低，加上政策支持不足，導致規模效益差、主體抗風險能力差、發展動能不足、營銷手段落后。且中醫藥科普宣傳匱乏，民眾信任度、參與度不高。

3 湖北省道地藥材產業發展展望

3.1 發展思路

堅持政府引導、企業主體、品牌打造、科技引領，堅持“大基地、大龍頭、大品牌、大市場、大健康”發展戰略，堅持“兩加快三提高”(加快有序、安全、有效發展，加快產業化市場化步伐，提高科技含量，提高品牌競爭力，提高全產業鏈效應)。大力培植實力強、市場大、前景好的龍頭企業，構建湖北道地藥材產業體系、生產體系和經營體系。

3.2 建設目標

到2025年，湖北省中藥材總面積穩定在35.6 萬hm2左右，其中道地藥材生態種植面積17.3 萬hm2以上，建設道地藥材良種繁育基地10個以上。打響“十大楚藥”道地藥材區域公用品牌。培植產值超過30億元的龍頭企業3家，產值超過10億元的7家。帶動全省道地藥材全產業鏈產值超過500億元，其中農業產值超過180億元、中藥工業產值超過200億元、第三產業產值超過120億元，實現中藥材資源大省向產業強省的跨越。

3.3 措施建議

依托道地藥材產業鏈專家團隊，瞄準市場和生產需求，補短板、強弱項、揚優勢，促進道地藥材產業高質量發展。建議重點實施“六大工程”。

一是道地藥材提升工程。加強道地藥材種質資源保護和良種繁育基地的建設，加快中藥材種質提純復壯和優良品種培育。利用快繁、脫毒等生物技術生產優質種苗，從源頭保障和提升湖北中藥材的品質、產量。推進中藥材規模化標準化種植，依據產地適宜性原則，制訂蘄艾、黃連、茯苓、菊花、半夏、蒼術、天麻等湖北道地中藥材種植、采收、產地初加工、生態種植、仿野生栽培技術規范。加快湖北省道地藥材地方標準、行業標準和團體標準增修訂工作，開展重要中藥材品種質量評價，建立質量控制體系，提升中藥材生產標準化水平。

二是龍頭企業振興工程。大力培育壯大省內龍頭企業，充分發揮龍頭引領作用，重點扶持九信中藥集團有限公司、李時珍醫藥集團有限公司、國藥集團中聯藥業有限公司、湖北南章莆中藥科技有限公司等一批實力強、潛力大、市場廣、輻射帶動能力強的龍頭企業做強做大。采取壯大一批、發展一批、引進一批的方式，推進中藥材炮制和初精深加工升級，加大招商引資力度。大力發展電子商務，建立中藥材種植養殖、初加工、飲片與顆粒加工、包裝、倉儲、運輸和銷售一體化的現代龍頭企業。

三是道地品牌打造工程。加速湖北道地藥材向品牌化、良種化、生態化、規模化、標準化、市場化方向邁進，學習借鑒浙江、湖南、云南、河南等藥材大省強省的成功經驗(重點突出打響“浙八味”“湘九味”“云藥十味” “四大懷藥”)，在深度調研的基礎上，盡快遴選推出蘄艾、黃連、茯苓、菊花、半夏等“十大楚藥”道地藥材品牌，實現湖北道地藥材在“十四五”期間由資源大省向品牌強省的新跨越，為助推鄉村振興、譜寫高質量發展的新篇章提供強力支撐。

四是科技支撐創新工程。根據市場和生產需求，緊盯當前湖北道地藥材產業的技術瓶頸，統籌對接大品種，全產業鏈跟蹤指導。加強引領型、創新性的關鍵技術研發推廣應用。圍繞湖北省道地藥材產業鏈需求，有針對性落地一批重大項目，解決一批共性關鍵技術難題，提供研究開發、成果轉化、技術推廣、戰略規劃等綜合性科技服務，為產業發展提供整體解決方案，帶動產業發展。大力培育“懂農業，愛農民、愛農村，政治過硬、本領過硬、作風過硬”的高素質中藥材產業人才隊伍，加強技術培訓指導，培養造就湖北省行業領軍人才和專業型人才。

五是健康產品研發工程。研發一批創新性強、科技含量高、市場前景好、擁有自主知識產權的創新中藥，加快醫療機構制劑向創新中藥的轉化力度。以培育壯大知名品牌、加快產品升級更新為重點，支持企業對特色中成藥進行二次開發和技術提升，培育一批中藥大品牌。推進從經典名方中挖掘健康養生保健品，大力開發藥食同源的保健食品、功能食品、藥膳以及傳統動植物為原料的美容日化產品的開發。鼓勵中藥企業向健康養生、保健、康復、養老方向延伸融合發展。推進輔助降糖、增強免疫力、調節代謝、延緩衰老、美容養顏等保健食品和化妝品開發，推進功能性快速消費食品、藥膳保健食品等面向普通人群的大健康產品開發與推廣。

六是第一、二、三產業融合工程。大力發展“道地藥材+”大健康產業，引導和支持道地藥材第一、二產業與科普、文化、培訓、旅游、康養等第三產業深度融合，建設一批中醫藥特色旅游城鎮、文化街，形成一批與道地藥材種植、田園風情生態休閑旅游結合的養生體驗基地。大力弘揚湖北中醫藥文化，講好“神農嘗百草”、李時珍等湖北中醫藥文化故事，出版精品湖北道地藥材專著，創作道地藥材專題片、影視劇等，延伸產業價值鏈。