關(guān)于南安市豬肉價格居高不下的原因分析及對策

蘇彬茹

福建省泉州市南安市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，福建泉州 362300

2019年，如果說有什么東西一直緊俏的話，那肯定非豬肉莫屬：白花花的五花肉從12.3元一路飆升到24.5元，蹄髈從9.5元一直漲到了30元，排骨更是突破了40元大關(guān)，我國居民從“豬肉自由”一下子進入了“三月不知肉味”的時代。

1 豬肉價格居高不下的原因

1.1 非洲豬瘟對生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的影響

非洲豬瘟是一種急性、出血性、高度傳染性的豬病毒引發(fā)的豬病，它發(fā)作時間短、死亡率高、無疫苗可控，一旦感染，整個養(yǎng)殖場無可幸免，養(yǎng)殖戶損失慘重，這極大的改變了養(yǎng)殖戶的收益風(fēng)險比。一方面，非洲豬瘟沒有有效的疫苗，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場擔(dān)憂非洲豬瘟防控形勢，2019年上半年恐慌性拋售造成生豬存欄持續(xù)下降，補欄增養(yǎng)信心不足。以福建省為例，截至2019年12月，福建省母豬存欄量對比2018年7月30日即非洲豬瘟初期數(shù)據(jù)下降了49.6%。另一方面，我國一直是“南豬北養(yǎng)”的狀態(tài)，因非洲豬瘟防控需要，生豬流通管控嚴格，南方豬產(chǎn)品供應(yīng)量嚴重不足，進一步引起豬肉價格上漲。

1.2 環(huán)保對生豬散養(yǎng)戶的影響

我國2014年起實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、2015年修訂的《中華人民共和國畜牧法》，均對禁養(yǎng)區(qū)范圍作出規(guī)定。但是在具體的執(zhí)行過程中，因為對相關(guān)法律法規(guī)和政策理解不到位，把握不準，基層工作人員在執(zhí)行過程中，直接將距離河流等水源地500 m的范圍均劃為禁養(yǎng)區(qū)。在這個范圍內(nèi)的散養(yǎng)戶均被通知自行拆除或者被強制拆除。以南安市洪瀨鎮(zhèn)為例，為了徹底消除梅溪劣V類水質(zhì)，洪瀨鎮(zhèn)2019年開展了多場污染禽畜養(yǎng)殖場專項整治行動，累計拆除大小規(guī)模養(yǎng)殖場地93處，拆除面積達26 500 m2。面對環(huán)保壓力，散養(yǎng)戶無力應(yīng)對，只能關(guān)閉豬場，這也導(dǎo)致生豬供應(yīng)進一步緊缺，豬肉價格上漲。

1.3 居民飲食習(xí)慣的影響

一直以來，豬肉在肉制品消費中處于遙遙領(lǐng)先的地位。去年中國人所吃的肉食中，高達86.27%都是豬肉。而牛肉、羊肉等替代品的價格相比豬肉來說，高出了不少，故替代作用不大。雞鴨鵝等因價格相對便宜，在一定程度上減少了人們對豬肉的需求。但是在供應(yīng)方面，因為生豬養(yǎng)殖周期較長，在一定時期內(nèi)，產(chǎn)量無法提升，故而價格依然高漲。

2 采取的措施

面對豬肉價格高漲這一關(guān)乎國計民生的問題，可采取以下有效措施穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)。

2.1 積極落實相關(guān)扶持政策

南安市按照全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議精神，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，依法依規(guī)調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)范圍，落實生豬發(fā)展用地政策；同時對生豬養(yǎng)殖戶進行財政資金政策扶持，對達標排放的年出欄2 000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場流動資金貸款給予2%貼息支持，降低企業(yè)運營成本；再者加大對生豬產(chǎn)業(yè)保險支持力度，將南安市能繁母豬保額從1 000～1 200元調(diào)至1 500元、育肥豬保額從500～600元調(diào)至800元。

2.2 持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作

從政府層面來說，各部門尤其是農(nóng)業(yè)部門，積極落實風(fēng)險評估和排查制度，嚴格執(zhí)行日巡查報告制度，健全聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)開展專項整治工作；同時加強生豬及其產(chǎn)品管控，嚴厲打擊私屠濫宰、走私生豬產(chǎn)品、販賣病死豬及其制品等違法違規(guī)行為，規(guī)范生豬屠宰市場。從養(yǎng)殖戶層面來說，對各豬場、生產(chǎn)廠區(qū)實行封閉式管理，劃分生活區(qū)、隔離區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，嚴格進行人員及車輛消毒，禁止泔水喂養(yǎng)，控制傳染源、切斷傳播途徑。同時，進一步推進生豬養(yǎng)殖場升級改造，提高應(yīng)對風(fēng)險能力。

2.3 采取有效措施穩(wěn)定市場供求

積極支持符合要求的生豬養(yǎng)殖場申報列入省、泉州市控生豬養(yǎng)殖基地，同時加強生豬及其產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，嚴格執(zhí)行生豬及其產(chǎn)品準調(diào)證明制度和“點對點、批批檢”的跨區(qū)域調(diào)運政策，增加生豬調(diào)入屠宰量。引導(dǎo)增加生豬存欄量，通過這些舉措，提高生豬出欄量及存欄量，確實有效穩(wěn)定市場供求。

通過這一系列舉措，南安市豬肉價格有所回落，但要回到之前的價格，依然任重而道遠。