基層動物防疫體系建設存在的問題及對策

賀 文

甘肅省慶陽市動物疫病預防控制中心，甘肅慶陽 745000

隨著我國經濟的發(fā)展，農村結構也有了一定的調整，市場經濟逐步變得完善，畜牧業(yè)也得到了進一步發(fā)展。隨之而來的是各種動物疫病，其危害越來越嚴重，也制約著畜牧業(yè)的正常發(fā)展，這對我國經濟發(fā)展是不利的。做好動物防疫工作是人們今后工作的重中之重。在動物疫病防控過程中，基層動物防疫體系是最基礎的環(huán)節(jié)，它對今后的動物防疫工作是非常重要的，關系到整個工作的成敗，對畜牧業(yè)的發(fā)展也至關重要。因此人們必須做好基層動物防疫體系建設工作。

1 基層動物防疫體系建設存在的問題

1.1 養(yǎng)殖戶缺乏科學防疫意識

在我國，大部分養(yǎng)殖場都分布在農村，養(yǎng)殖模式也是小規(guī)模，沒有集約化，其養(yǎng)殖時社會化服務也非常落后。受傳統(tǒng)觀念影響，我國農村養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中，并沒有認為這是一種主業(yè)，只是當作副業(yè)。特別是一些偏遠地區(qū)，在養(yǎng)殖過程中，根本沒有防疫意識，因此也不重視防疫工作。也正是因為如此，其不了解疫苗的免疫方法，也不會建立相應的免疫檔案。

1.2 用于防疫工作的基礎設施不完善

人們通過調研發(fā)現，經濟發(fā)達的國家，對動物防疫體系建設非常重視，國家審批了大量的資金用于基礎建設。而我國，雖然已經開始建設動物防疫體系，具有一定的資金預算，但是我國農村養(yǎng)殖場眾多，雖有一定的動物防疫體系建設，但基礎設施建設并不完善，進而不利于基層動物防疫體系的建設。

1.3 從事防疫工作的人員基本素質不高

在進行基層防疫時，需要很多年輕力壯的年輕人，這是因為基層防疫人員負責的范圍很大，導致其勞動量非常大，而且在防疫過程中會遇到很多困難，這就要求防疫人員具備專業(yè)技術能力。雖然國家出臺了一系列規(guī)定，來增加基層防疫人員的收入，但是其收入還是很難達到年輕人滿意的水平，很多年輕的防疫人員在基層工作幾年以后，會通過關系調往經濟發(fā)達地區(qū)或者辭職從事其他工作，導致人才不斷流失，這對今后基層的防疫工作是非常不利的。而留下的防疫人員學歷較低，年齡較大，缺少專業(yè)技術，而且相關部門也不重視培訓工作，導致這些人不熟悉新技術，更不可能利用新技術進行防疫工作。

1.4 現有管理體制不完善

在我國的基層，大部分地區(qū)成立了畜牧獸醫(yī)機構，負責本地區(qū)的防疫工作，同時也組建了動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制中心，但是在真正管理過程中，其機制并不完善，造成了職責不清晰，職能混亂。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，防疫站不僅受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，還要受縣里的管轄，特別是縣里的畜牧局有直接管轄權。這種雙層管理的初衷是好的，但是在實際管理過程中，出現了職責不明的現象，這樣也導致無法做好領導和監(jiān)督工作，進而無法滿足防疫工作的質量，最終沒有辦法保證人們的食品安全。

2 基層動物防疫體系建設的對策

2.1 利用宣傳來增強基層的防疫意識

在基層，必須重視基層動物防疫體系的建設工作，貫徹落實黨的十九大精神,以黨的十九大精神指導各項工作。與此同時，國家還要出臺相應法律，增強動物防疫工作，還要加大宣傳力度，加強對養(yǎng)殖戶的扶持工作，并定期組織培訓，增強他們的動物防疫意識。

2.2 增加財政資金投入用于防疫設備，完善基礎設施建設

對于動物防疫工作來說，這是一項公益性事業(yè)，需要政府的大力支持，因此政府要做好相應規(guī)劃，統(tǒng)一管理項目用地，這樣才能更好的進行基礎設施建設。在建好相應基礎設施以后，要明確責任，誰有管理權、誰有使用權。政府也要不斷增加資金投入，進一步完善基層動物防疫工作，更要將之形成一個長效機制。

3 結語

在基層動物防疫體系建設中，要保證畜牧業(yè)的發(fā)展，確保農民的收入，進而保證社會穩(wěn)定。因此，人們必須采取相應措施，不斷加強基層防疫建設，這樣基層防疫人員技術才能夠穩(wěn)步提升，也能及時完成各種防疫措施，進一步提高基層畜牧業(yè)的防疫水平，推動畜牧業(yè)的進一步發(fā)展。