新常態(tài)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)有著直接的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也由原來(lái)的高速增長(zhǎng)速度也有所變緩，而要想讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高速發(fā)展，就必須明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。本文以新常態(tài)為背景，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維作了具體探討。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);區(qū)域經(jīng)濟(jì);戰(zhàn)略

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程匯總，區(qū)域經(jīng)濟(jì)占據(jù)著很重要的地位，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，勢(shì)必會(huì)阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新常態(tài)下，迫切需要對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維進(jìn)行確立。在改革開(kāi)放以來(lái)，雖然我國(guó)發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，且取得了較為可喜的成績(jī)，尤其是東部沿海地區(qū)，該地區(qū)人均收入及產(chǎn)出已經(jīng)與世界平均水平持平，甚至超出世界的平均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這也為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)力和方向。新常態(tài)下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，而要想帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維。

一、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

所謂新常態(tài)就是在經(jīng)過(guò)不正常狀態(tài)后重新恢復(fù)到正常狀態(tài)的過(guò)程。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講，新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然會(huì)經(jīng)過(guò)的，新常態(tài)的出現(xiàn)可以讓我們更好地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)而制定更為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。新常態(tài)的指向是國(guó)民生活質(zhì)量的提高，讓全民進(jìn)入小康社會(huì)，讓民生保障更完善[1-2]。新常態(tài)背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由原來(lái)的高速轉(zhuǎn)為中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新也迫在眉睫，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)的機(jī)遇

首先，新常態(tài)的本質(zhì)就是提質(zhì)增效，而要想做到這一點(diǎn)，政府就必須改革職能，讓市場(chǎng)重新活躍起來(lái)，讓市場(chǎng)充滿活力和升級(jí)。新常態(tài)的出現(xiàn)，讓國(guó)家更清楚的認(rèn)識(shí)到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，能夠讓國(guó)家制定更為科學(xué)的戰(zhàn)略決策來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這種發(fā)展必然會(huì)讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更為活躍，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力;其次，新常態(tài)下，我們需要對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，這種調(diào)整必然會(huì)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的興起，而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，第三產(chǎn)業(yè)一直處于低迷狀態(tài)，而隨著第三產(chǎn)業(yè)的興起，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也必然會(huì)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。另外，為了適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家必然會(huì)出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，這一系列優(yōu)惠措施也必然會(huì)帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

（二）新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，粗放型發(fā)展方式已經(jīng)不適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)走到了盡頭，原有動(dòng)力加速弱化，新的動(dòng)力加速形成。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)是通過(guò)廉價(jià)的勞動(dòng)力和資源要素投入來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新常態(tài)下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的收縮，產(chǎn)業(yè)的加快升級(jí)與創(chuàng)新是新常態(tài)的表現(xiàn)，過(guò)去一些隱性矛盾會(huì)逐漸暴露出來(lái)，如，就業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而隨著科技的投入，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)受到巨大的沖擊，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)將面臨著很大的壓力。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

縱觀我國(guó)當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)是一個(gè)十分突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、中西部發(fā)展緩慢。東部地區(qū)靠近沿海，一直以來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，而中、西部地區(qū)遠(yuǎn)離處于內(nèi)陸，尤其是西部地區(qū)，位置偏遠(yuǎn)，交通不便，西部許多資源得不到有效的開(kāi)展，這也造成東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展，貧富差距就會(huì)越來(lái)越大，進(jìn)而阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）中低端產(chǎn)能過(guò)剩

現(xiàn)階段，我國(guó)許多地區(qū)還存在中低端產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，這一問(wèn)題嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)效益的提升。在第一產(chǎn)業(yè)中，雖然經(jīng)過(guò)多輪調(diào)控，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格有了上升，但是類(lèi)似種子、化肥、農(nóng)藥等基礎(chǔ)生產(chǎn)資料的價(jià)格也隨之有所增加，這也造成農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益不高，甚至容易出現(xiàn)負(fù)收益的情況。在第二產(chǎn)業(yè)中，中低端制造業(yè)的利潤(rùn)不高，再加上高能耗、高污染等問(wèn)題的存在，許多制造企業(yè)瀕臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。另外，在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域之間的合作不夠深入，沒(méi)有打造出具有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依然是停留在粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就難以實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

三、新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維

（一）正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)

新常態(tài)的出現(xiàn)是一種正常現(xiàn)象，它的出現(xiàn)讓國(guó)家能夠更好地認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從而制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家主席習(xí)近平提出了新常態(tài)下，要“適應(yīng)”、“把握”和“引領(lǐng)”新常態(tài)的要求，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展痊愈和全過(guò)程的邏輯[4]。在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，政府要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，結(jié)合新常態(tài)的要求，不斷調(diào)整和完善各區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，如，西部大開(kāi)發(fā)、南水北調(diào)、振興東北工業(yè)基地、中部崛起等，以這些戰(zhàn)略來(lái)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

新常態(tài)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想改變現(xiàn)有的狀況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是重要的出路。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大致可分為東部、中部、西部以及東北部四個(gè)區(qū)域，每一個(gè)區(qū)域都有著其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，如東部地區(qū)科技水平高，與國(guó)際接軌;中部勞動(dòng)力密集、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。旅游資源豐富;西部資源豐富，尤其是礦產(chǎn)資源、天然氣、煤炭等;東北部工業(yè)基礎(chǔ)好、礦產(chǎn)資源豐富。為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，國(guó)家要積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以此實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

（三）建立協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，而要想促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這也使得利益訴求和矛盾不斷激增，一旦利益訴求和利益矛盾得不到有效的結(jié)合，就必須阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，政府部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，建立科學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，協(xié)調(diào)好利益訴求和矛盾。首先，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，明確地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中的職責(zé)與功能;其次，建立完善的政府宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)地區(qū)與地區(qū)之間的利益，對(duì)政府間事權(quán)進(jìn)行科學(xué)劃分;再者，完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)控與約束作用，以此促進(jìn)資源的合理優(yōu)化配置[6]。另外，建立有效的利益補(bǔ)償機(jī)制，以全局發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)利益受損的以防進(jìn)行合理的補(bǔ)償，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）完善法律法規(guī)

我國(guó)是一個(gè)法制性國(guó)家，以法律為依據(jù)和準(zhǔn)繩，可以更好地約束市場(chǎng)主體行為，有利于實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局。首先，結(jié)合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，建立起與之相匹配的法律法規(guī)，從法律層面對(duì)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃體系與配套政策進(jìn)行明確規(guī)定;其次，各地方政府要遵循黨中央的號(hào)召，完善相關(guān)法規(guī)制度，明確政府事權(quán)，從而更好地規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。另外，要加大執(zhí)法力度，為違法、破壞區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的行為給予嚴(yán)厲懲處。

（五）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

基于當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)況，要想解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展十分重要。首先，依托在“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)中西部區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)上的調(diào)整，根據(jù)其能源、制造、化工等產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，與東部較為發(fā)達(dá)的信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，從而加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。其次，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，調(diào)整各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)格局[8]。另外，在加快產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，要加大科技投入，以先進(jìn)的科技來(lái)提高產(chǎn)業(yè)自身技術(shù)含量，從而不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得更好發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，新常態(tài)下，確定科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維，可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、高速增長(zhǎng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思維需要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相結(jié)合，在發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，要加快區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作，互通有無(wú)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，深入產(chǎn)業(yè)技術(shù)及資源等要素的拓展，與研究，從而更好地適應(yīng)新常態(tài)，把握新常態(tài)，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上新的臺(tái)階。

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