輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理的影響探討

摘要：目前，電力行業(yè)建設(shè)迅速，為持續(xù)推進(jìn)電價改革，進(jìn)一步提升輸配電價核定的合理性和規(guī)范性，國家發(fā)展改革委出臺了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》和《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》，這次改革不僅對電力企業(yè)的財務(wù)管理體系影響深遠(yuǎn)，同時也是實(shí)現(xiàn)基于規(guī)則的現(xiàn)代監(jiān)管的里程碑事件。文章在分析輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)成本管理、固定資產(chǎn)管理、投資管理和預(yù)算管理的影響的基礎(chǔ)上，提出了一系列財務(wù)管理策略，即建議電網(wǎng)企業(yè)積極滿足改革需求，主動適應(yīng)監(jiān)管要求，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)成本管理，建立有效的投資決策方法，及時強(qiáng)化預(yù)算體系，完善有效資產(chǎn)管理。

關(guān)鍵詞：輸配電價改革;電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理;影響探討

引言

電力企業(yè)內(nèi)部涉及的財務(wù)管理是重點(diǎn)內(nèi)容，要想處理好企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展問題，要強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算，增強(qiáng)財務(wù)管理質(zhì)量。電力企業(yè)要結(jié)合自身具體需求，圍繞企業(yè)發(fā)展方針，全方位的設(shè)置滿足企業(yè)運(yùn)行的財務(wù)管理目標(biāo)，針對電力企業(yè)加以科學(xué)的預(yù)算。電力企業(yè)財務(wù)管理集中化促使企業(yè)內(nèi)部資金有效運(yùn)作，每一個企業(yè)都要關(guān)注資金預(yù)算，給企業(yè)提供最大化的收益，從根源上增強(qiáng)電力企業(yè)的基礎(chǔ)利潤，基于此，以下是筆者對財務(wù)預(yù)算管理問題和解決對策給予的相關(guān)分析與建議。

一、電力企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理必要性

目前，在具體的企業(yè)管理過程中，總是把財務(wù)預(yù)算視作主要手段，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)作。所謂的財務(wù)預(yù)算管理，即立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，針對預(yù)算實(shí)施過程加以科學(xué)的監(jiān)督，同時比較具體情況和預(yù)算目標(biāo)，研究預(yù)算偏差出現(xiàn)的因素和實(shí)施不到位的條件，調(diào)整與完善企業(yè)管理活動，保障企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對電力企業(yè)來講，銷售形式、運(yùn)行形式和價格結(jié)構(gòu)等方面和其他類型的企業(yè)存在區(qū)別，使得電力企業(yè)運(yùn)營具備特殊化特征。首先在實(shí)際的財務(wù)預(yù)算期間，資金管理至關(guān)重要，具體的財務(wù)預(yù)算管理過程中要控制好資金流動，所以勢必要關(guān)注資金流出情況，給企業(yè)帶來較多的經(jīng)濟(jì)效益;其次是預(yù)算資金管理促使企業(yè)決策錯誤率降低，研究企業(yè)資源的運(yùn)用情況規(guī)劃企業(yè)發(fā)展方向，在財務(wù)預(yù)算管理中總結(jié)與歸納相關(guān)知識信息，同時將總結(jié)的結(jié)果傳遞給企業(yè)決策人員，凸顯決策科學(xué)性;最后預(yù)算管理有效地調(diào)動工作者積極性，控制好企業(yè)正常的財務(wù)支出流程，增強(qiáng)工作者能力水平，最大化的提高企業(yè)整體管理水平。

二、輸配電價改革對電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理的具體影響

（一）對電網(wǎng)企業(yè)成本管理的影響

當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)的日常經(jīng)營管理過程中，其主要經(jīng)營成本就是對電力資源的購買。在輸配電價改革工作中，要求企業(yè)的財務(wù)管理人員嚴(yán)格控制購買電力資源的成本，同時需要將工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊管理中，其目的是為了推動電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）對電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的影響

電網(wǎng)企業(yè)的財務(wù)管理工作中，可以采取成本加收益的方式對電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)的進(jìn)行核定。電網(wǎng)企業(yè)通過輸配電價的改革，需要充分結(jié)合不同類型、不同電壓的資產(chǎn)管理工作，以便能夠清晰地界定出具體的電價，從而為社會大眾提供更加可靠且安全的用電服務(wù)。

三、輸配電價改革背景下電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理策略

（一）結(jié)合項(xiàng)目分析動因，加強(qiáng)成本分類管控

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對輸配電成本的分項(xiàng)管控，嚴(yán)格控制成本發(fā)生前、發(fā)生時和發(fā)生后的各個環(huán)節(jié)。事前強(qiáng)調(diào)成本管控的重要性，《輸配電價定價成本監(jiān)審辦法》細(xì)化了固定資產(chǎn)分類定價折舊年限，規(guī)定固定資產(chǎn)殘值率按5%確定。在成本發(fā)生時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保準(zhǔn)許成本控制在標(biāo)準(zhǔn)值內(nèi)，并在發(fā)生時正確計入。成本發(fā)生后，應(yīng)按用戶類別和電壓等級合理歸集成本，分析標(biāo)準(zhǔn)成本和實(shí)際成本間的差異，結(jié)合成本動因消除差異。此外，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)深入分析折舊率政策、公司經(jīng)營效益和利潤水平三者的關(guān)系，努力保障公司輸配電的準(zhǔn)許收入最大化且實(shí)現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長。

（二）積極配合監(jiān)管要求，強(qiáng)化有效資產(chǎn)管理

第一，開展固定資產(chǎn)電壓等級分類。電網(wǎng)企業(yè)要對資產(chǎn)信息建立多維度實(shí)時控制體系，根據(jù)輸配電資產(chǎn)的功能、電壓等級對資產(chǎn)統(tǒng)計和分級，依據(jù)國家出臺的定價政策合理定價，建立輸配電電價與固定資產(chǎn)電壓等級之間的對應(yīng)關(guān)系，使得固定資產(chǎn)管理可以與電價定價制度等具有良好的匹配性，實(shí)現(xiàn)定價的科學(xué)性與合理性。第二，加強(qiáng)電網(wǎng)資產(chǎn)處置和報廢管理。一是制定年度資產(chǎn)報廢計劃，使用資產(chǎn)多維系統(tǒng)展示平臺，對資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，監(jiān)測逾齡資產(chǎn)的情況，控制報廢規(guī)模;二是對未滿折舊年限的資產(chǎn)優(yōu)先進(jìn)行改造，減少提前報廢;三是使報廢資產(chǎn)的退出管理過程規(guī)范化，獲得實(shí)物管理部門的書面批準(zhǔn)后按程序處置資產(chǎn)，確保資產(chǎn)管理與價值管理的有效銜接。第三，細(xì)化用戶資產(chǎn)接收策略。對于實(shí)質(zhì)上已經(jīng)承擔(dān)安全風(fēng)險和維護(hù)責(zé)任、已納入運(yùn)行維護(hù)的電力資產(chǎn)，應(yīng)制訂詳細(xì)計劃并及時接收，對于存在法律風(fēng)險的用戶專線等資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好資產(chǎn)安全評估，然后考慮是否接收。輸配電價改革以后，準(zhǔn)許成本核算的過程中接收的用戶資產(chǎn)不是有效資產(chǎn)，但從可持續(xù)發(fā)展角度來看，接收用戶資產(chǎn)可以提高電網(wǎng)企業(yè)的競爭力，降低運(yùn)營和維護(hù)的成本，對電網(wǎng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重要意義。

（三）把握政策市場脈絡(luò)，深化精準(zhǔn)投資管理

第一，轉(zhuǎn)變完善組合工作體制，協(xié)同做好規(guī)劃工作。隨著輸配電價改革的持續(xù)推進(jìn)，國資國有企業(yè)監(jiān)管日益嚴(yán)格，輸配電價改革已由“建機(jī)制”轉(zhuǎn)入“強(qiáng)監(jiān)管”，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)摒棄原先的自主決策理念，積極與政府等有關(guān)部門溝通，在制定規(guī)劃時，既能滿足自身發(fā)展需要，又能考慮政府立場，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，多維優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，滿足核價參數(shù)要求。電網(wǎng)應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，以投資效率效益為核心，科學(xué)決策電網(wǎng)投資安排，重點(diǎn)考慮項(xiàng)目投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，避免無效投資和低效投資。此外，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌投資能力和投資結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確測算電網(wǎng)的投資能力，并與投資需求進(jìn)行比較，根據(jù)實(shí)際情況適度擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模。第三，科學(xué)安排投資時序，促進(jìn)電網(wǎng)有效投資。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)深入了解各部門對投資的訴求，綜合考慮電網(wǎng)的投資能力與各區(qū)域的成本支撐能力和發(fā)展目標(biāo)，對重點(diǎn)領(lǐng)域、剛性需求項(xiàng)目優(yōu)先投資，在保證不超過輸配電價定價規(guī)定的投資額度前提下，尋求合理的投資回報，促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)營。

四、結(jié)語

在輸配電價改革背景之下，電網(wǎng)企業(yè)只有不斷優(yōu)化財務(wù)管理工作，通過成本管理工作，科學(xué)合理地進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，并強(qiáng)化投資管理，增加投資效益的措施，才能確保電網(wǎng)企業(yè)在新的市場環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展。

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