情暖天山
——遼寧對口援疆工作發展歷程

文／王銳

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。遼寧省作為援疆省份之一，已先后選派了六批次援疆干部人才進疆工作，他們牢記使命，不負重托，舍家為國，無私奉獻，積極投身新疆社會穩定發展各項事業中，為建設美麗新疆奉獻了遼寧智慧和力量。

對口援疆工作啟動，2005年確定遼寧省為援疆省份

1996 年3 月，中共中央政治局召開常務委員會會議，專題研究維護新疆穩定工作，作出培養和選派一批優秀內地干部去新疆工作的決策部署。1997 年2 月，北京、上海、天津等8 個省市選派的首批援疆干部進疆，對口援疆工作正式啟動實施。

2005 年4 月，黨中央決定對新疆維吾爾自治區南疆四地州和新疆生產建設兵團在南疆的三個師，實行干部支援和經濟對口支援相結合，確定增加遼寧省對口援助克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱“克州”） 及克州阿圖什市、烏恰縣。遼寧省委、省政府對承擔這一任務高度重視，把對口援疆工作作為一項義不容辭的政治責任和光榮使命。8月8 日，遼寧省委、省政府主要領導為首批援疆干部送行。首批選派的46 名援疆干部人才，分布在州直、阿圖什市、烏恰縣工作。

心系克州見真情，無私奉獻譜華章。從2005 年到2010 年，在遼寧省委、省政府的高度重視和克州黨委、政府大力支持下，克州與遼寧省有關廳局、重點企業開展經貿合作，克州二中、克州醫院、震后重建的阿圖什市哈拉峻鄉的“沈陽新村”、烏恰縣吉根鄉的“大連新村”等援建民生項目遍布克州大地；人才培訓工程全面展開，為克州大批量培養醫療、教育、技術、管理等多方面人才；教育援疆開花結果，讓一批克州農牧民家庭和貧困家庭子女圓了求學夢想。遼寧對口援疆工作在克州取得了明顯成效，向黨和國家、向新疆各族人民交出了一份優異的答卷。

新一輪對口援疆工作啟動，確定遼寧省新的對口支援關系

2010 年3 月29 日至30 日，第一次全國對口支援新疆工作會議召開，拉開了新一輪對口援疆工作的序幕。5 月17 日至19 日，中央新疆工作座談會在北京召開。會議進一步明確做好新疆工作的指導思想、主要任務和工作要求，對新疆工作作出一系列重大部署，開啟了全國新一輪對口援疆工作新的歷史階段。

全國對口支援新疆工作會議確定，遼寧省新一輪對口支援新疆塔城地區，新疆生產建設兵團第八師、第九師。2010 年4 月，遼寧省委、省政府先后召開多次會議，專門研究部署新一輪對口支援工作，確定對口援疆體制，決定成立對口援疆工作領導小組，首次設立遼寧對口援疆工作前方指揮部，作為省委、省政府推進援疆工作的參謀機構、執行機構和協調機構。遼寧新一輪對口援疆工作迅速啟動。

2010 年4 月9 日至11 日，遼寧省黨政代表團赴新疆進行對口援疆工作對接及實地考察，并啟動前方指揮部工作。考察期間，針對塔城地區遭遇60 年不遇的雪災，率先撥付1.7 億元援疆資金，全面啟動塔城地區援疆試點項目災后重建工作。12 月24 日，遼寧省新一輪援疆干部人才歡送大會召開，標志著遼寧新一輪對口援疆工作正式全面展開。遼疆兩地建立新的對口結對關系：沈陽市對口支援塔城市，本溪市對口支援托里縣，營口市對口支援烏蘇市，遼陽市對口支援額敏縣，錦州市對口支援裕民縣，鞍山市對口支援沙灣縣，盤錦市對口支援和布克賽爾蒙古自治縣；大連市、阜新市、鐵嶺市對口支援新疆生產建設兵團第八師，撫順市、丹東市、朝陽市、葫蘆島市對口支援新疆生產建設兵團第九師。遼寧第三批援疆干部人才調增到300 多人。

2017 年9 月27 日，遼寧省對口支援工作領導小組召開會議

中央明確新疆工作總目標，遼寧對口援疆工作邁上新臺階

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央十分重視關心新疆工作。習近平總書記情系新疆和新疆各族人民，到新疆視察，對新疆工作作出一系列重要講話和重要指示批示。2014 年5 月和2020 年9月，第二次和第三次中央新疆工作座談會在北京召開。習近平總書記出席會議并作重要講話，明確社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標，對做好新疆工作作出一系列部署，為做好新疆工作指明了方向。

按照第二次中央新疆會議精神，遼寧省進一步建立完善援疆工作體制機制。2015 年12 月，省對口支援新疆工作領導小組辦公室由省經濟合作局調整至省發展改革委員會。2017 年，省對口支援新疆工作領導小組辦公室和省對口支援工作領導小組辦公室合并為省對口支援工作領導小組辦公室。省對口支援工作領導小組組長由省長擔任，副組長由常務副省長和省委組織部長擔任，成員單位調增為38 家。

按照援疆工作批次輪換要求，6年期間，遼寧第四批、五批援疆工作隊共計800 多人在疆工作。2015年4 月，遼寧援疆工作隊啟動“訪民情、惠民生、聚民心”活動，深入塔城地區各村莊開展工作。

遼寧積極探索醫療人才組團式援疆工作。2016 年3 月，國家增加遼寧省為組團選派醫療人才幫扶當地中心醫院的首批試點省份。遼寧省確定把中國醫科大學作為對口幫扶單位，將塔城地區人民醫院作為中國醫科大學非直屬附屬醫院，加掛“中國醫科大學塔城地區人民醫院”牌匾。遼寧組團式醫療援疆工作被塔城地區各族群眾譽為“最接地氣的援疆工程”“增進團結的民心工程”。

遼寧援疆工作干成了很多實事，留下了一大批福祉工程。2019 年5月30 日，克拉瑪依至塔城段鐵路開通運營，遼寧援疆旅游專列首次抵達塔城火車站。6 月18 日，塔城巴克圖中哈邊民互市絲路文化商品城投入運營，標志著遼寧產業援疆實現新突破，塔城地區邊民增收工作迎來新機遇。2020 年6 月29 日，塔城地區高等職業技術學院舉行揭牌儀式，遼寧職教團隊幫助完成學院規劃和教學評估，結束了塔城地區沒有高校的歷史。

由于新冠肺炎疫情防控原因，2020 年3 月底，遼寧第六批273 名援疆干部人才在遼寧省委、省政府送行會無法召開、行前沒有集中動員的情況下，分批有序進疆工作，努力把疫情造成的損失降到最低，統籌推進援建項目建設，確保“十三五”援疆工作圓滿收官，科學編制“十四五”援疆綜合規劃，用心用情用力做好對口援疆工作。

天山雪松根連根，遼疆人民心連心。遼寧對口援疆工作歷經干部援疆、新一輪全方位對口援疆到聚焦總目標對口援疆三個階段；援疆足跡跨越天山南北，從南疆到北疆，從帕米爾高原上的克州到西北邊陲的塔城地區、新疆生產建設兵團第八師和第九師。十幾年來，遼寧1400 多名援疆干部人才把邊疆當故鄉，視新疆各族人民為親人，一茬接著一茬干。遼寧累計投入援疆資金80 多億元，組織實施援疆項目900 多個，受援地處處可見援疆帶來的可喜變化。“遼寧援疆”已成為銘刻在新疆廣袤大地上的大愛名片，成為滋潤新疆各族群眾心田的一泓清泉，成為推動新疆穩定發展的不竭動力。