巡聽旁聽推進(jìn)中心組學(xué)習(xí)規(guī)范化制度化實效化

通遼市委宣傳部

黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論武裝的重要抓手。通遼市委在自治區(qū)《黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽辦法（試行）》出臺后，立足內(nèi)容精、制度嚴(yán)、形式活、效果實的目標(biāo)，因地制宜加以細(xì)化，印發(fā)《關(guān)于做好通遼市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽工作的通知》，持續(xù)開展巡聽旁聽2100多次，使中心組學(xué)習(xí)得到進(jìn)一步指導(dǎo)監(jiān)督，有力推動了理論學(xué)習(xí)成果向?qū)嶋H工作成效的轉(zhuǎn)化。

高度重視，高位推動。一是組建專班，建立工作人員信息庫，配強(qiáng)巡聽旁聽隊伍。市委宣傳部、組織部、直屬機(jī)關(guān)工委和市國資委等巡聽旁聽負(fù)責(zé)部門及時組建巡聽旁聽人員庫，并規(guī)定人員庫中必須有一定數(shù)量的副處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為巡聽旁聽工作組組長人選。各地各部門明確工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)系巡聽旁聽有關(guān)事宜。二是納入專項督查。把巡聽旁聽作為理論學(xué)習(xí)重點工作，巡聽旁聽結(jié)果列入意識形態(tài)工作責(zé)任制考核，督促巡聽旁聽人員規(guī)范中心組學(xué)習(xí)動作，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)要求，旗幟鮮明、敢于亮劍，及時制止錯誤思想、錯誤觀點和言論，確保巡聽旁聽制度不流于形式，切實做到真巡、真聽、真點評、真見效。三是加強(qiáng)總體部署。每年年初制定本年度巡聽旁聽計劃、通報上一年度巡聽旁聽情況，通報結(jié)合黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)情況通報進(jìn)行。

分工明確，全面覆蓋。市委宣傳部、組織部、直屬機(jī)關(guān)工委和市國資委、兩新組織黨工委等為巡聽旁聽負(fù)責(zé)部門，全年做到“固定式”“隨機(jī)式”“應(yīng)邀式”全面巡聽旁聽全覆蓋。市委宣傳部會同組織部負(fù)責(zé)各旗縣市區(qū)委、開發(fā)區(qū)黨工委、市高校黨委（黨組）和市委直屬機(jī)關(guān)工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的巡聽旁聽工作，每年至少進(jìn)行一輪；市直屬機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)市直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的巡聽旁聽工作，每兩年至少進(jìn)行一輪；市國資委負(fù)責(zé)市直屬國有企業(yè)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的巡聽旁聽工作，市兩新組織黨工委負(fù)責(zé)兩新組織學(xué)習(xí)的巡聽旁聽工作，每年至少進(jìn)行一輪。市委宣傳部負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)工作需要隨機(jī)指派各巡聽旁聽負(fù)責(zé)部門人員庫中的成員組建巡聽旁聽工作組，開展對各旗縣市區(qū)、市高校黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的巡聽旁聽工作；市直屬機(jī)關(guān)工委、市國資委按照任務(wù)分工自行組建巡聽旁聽工作組，開展相關(guān)巡聽旁聽工作。

對標(biāo)對表，嚴(yán)巡實聽。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向。巡聽前對學(xué)習(xí)方案進(jìn)行“兩審”，審主題設(shè)定、審內(nèi)容安排，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為核心內(nèi)容。巡聽中實行“四聽”“四看”，聽主題鮮明、聽學(xué)習(xí)質(zhì)量、聽日常情況、聽成果轉(zhuǎn)化；看是否學(xué)原文、看是否結(jié)合實際進(jìn)行交流研討、看是否形成解決問題推進(jìn)工作的辦法舉措、看是否存在形式主義問題。重點聚焦常見的“十種情形”。一是沒有突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神某一領(lǐng)域的重要內(nèi)容，主題不夠鮮明。二是學(xué)習(xí)原文不夠透徹，深入思考感悟、入腦入心不夠，在領(lǐng)會精髓要義、把握精神實質(zhì)上存在差距。三是調(diào)查研究不夠充分，有的成員沒有結(jié)合主題開展前期調(diào)研；有的雖然開展了調(diào)研，但是深度不夠，浮于表面、“蜻蜓點水”。四是結(jié)合實際不夠緊密，學(xué)習(xí)研討偏空、偏虛，在把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去等方面存在差距。五是工作措施不夠扎實，部署要求多、辦法對策少，針對性、實效性、操作性不夠強(qiáng)。六是學(xué)習(xí)成效不夠明顯，存在學(xué)用脫節(jié)、學(xué)用兩張皮的現(xiàn)象，重學(xué)習(xí)形式，輕學(xué)習(xí)質(zhì)量，質(zhì)量意識和效果意識不強(qiáng)。七是學(xué)習(xí)形式不夠科學(xué)，比如，有的以專題講座、輔導(dǎo)報告代替中心組成員自己學(xué)、自己講；有的沒有把集體學(xué)習(xí)研討作為學(xué)習(xí)的主要形式；有的沒有把重點發(fā)言和集體研討、專題學(xué)習(xí)和系統(tǒng)學(xué)習(xí)有效結(jié)合，學(xué)習(xí)討論和互動交流不夠。八是學(xué)習(xí)渠道不夠豐富，成員學(xué)習(xí)研討推動工作氛圍不濃，拓展學(xué)習(xí)渠道、提升學(xué)習(xí)效果的主動性不高，管理引導(dǎo)不夠有力。九是學(xué)習(xí)管理不夠規(guī)范，黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）直接責(zé)任人落實存在差距，中心組學(xué)習(xí)管理運(yùn)行不夠規(guī)范。十是制度執(zhí)行不夠有力，在落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》、自治區(qū)實施細(xì)則和《黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽辦法（試行）》上存在薄弱環(huán)節(jié)。巡聽旁聽后，巡聽旁聽工作組將被巡聽旁聽黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組有關(guān)學(xué)習(xí)材料和巡聽旁聽記錄、點評材料報送派出巡聽旁聽工作組的部門。

用好結(jié)果，跟蹤問效。巡聽旁聽中在注重發(fā)現(xiàn)、培育和宣介工作典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗的同時，要善于發(fā)現(xiàn)問題，著力正方向、糾偏差、補(bǔ)短板，提升中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量和成效。發(fā)現(xiàn)存在問題較多較重的，同時向其上級黨委（黨組）反饋，提出工作要求或建議；對黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)開展不力、出現(xiàn)錯誤傾向甚至產(chǎn)生惡劣影響的，按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。要求被巡聽旁聽黨委（黨組）收到反饋（點評）意見后，廣泛征求并合理吸納黨員干部意見和建議，召開黨委（黨組）會議認(rèn)真進(jìn)行專題研究，針對存在問題和不足制定具體改進(jìn)提升措施，明確整改時限和責(zé)任人，限期整改到位；對重大問題還要發(fā)整改通知，進(jìn)行跟蹤問效，督查后續(xù)整改進(jìn)展及成效，督促問題解決，形成“一條反饋意見、一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個責(zé)任部門、一套整改方案”的整改機(jī)制。根據(jù)工作需要，將巡聽旁聽情況和改進(jìn)提升落實情況在適當(dāng)范圍公開。市委宣傳部、組織部每年年底向市委報送巡聽旁聽情況專題報告，綜合分析黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)習(xí)的意見建議。

加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化保障。根據(jù)人員調(diào)整、工作重心調(diào)整等情況，不定期對巡聽旁聽人員進(jìn)行培訓(xùn)。及時配發(fā)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資料，制發(fā)工作流程圖、操作手冊、學(xué)習(xí)效果評估表，編撰點評材料集錦。根據(jù)黨史學(xué)習(xí)教育有關(guān)工作要求，專門編寫巡回指導(dǎo)組巡聽旁聽工作手冊，簡明扼要地固化巡聽旁聽工作大部分流程，極大方便了巡聽旁聽人員開展工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，市委領(lǐng)導(dǎo)親自推、親自督，定期聽取工作匯報，研究解決實際問題，安排部署下階段任務(wù)。加大保障力度，在人員、經(jīng)費、機(jī)制等方面給予大力支持，全力保障巡聽旁聽工作開展。加強(qiáng)工作指導(dǎo)監(jiān)督，及時召開會議，點評指出巡聽旁聽工作中存在的一些不規(guī)范不細(xì)致問題，把問題整改工作往前趕、往深推、往實做。通過巡聽旁聽，夯實了中心組學(xué)習(xí)學(xué)理論、轉(zhuǎn)觀念、出思路、強(qiáng)班子的重要平臺，指導(dǎo)監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部在中心組學(xué)習(xí)中進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提升把握規(guī)律、擔(dān)當(dāng)落實的能力，為通遼市走好以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子夯實了理論基礎(chǔ)。