推進農(nóng)村牧區(qū)電商快速發(fā)展 助力鄉(xiāng)村振興

馬德全

2020年4月20日，習(xí)近平總書記在陜西柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村考察時指出，“電商作為新興業(yè)態(tài)，既可以推銷農(nóng)副產(chǎn)品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉(xiāng)村振興，是大有可為的。”近年來，農(nóng)村電商發(fā)展迅速，成為鄉(xiāng)村振興的重要動力。憑借用戶體驗好、交易量大、效率高、接地氣等優(yōu)勢，農(nóng)村電商在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)營體系、解決農(nóng)民賣難賣賤問題等方面日益發(fā)揮著獨特的作用。對內(nèi)蒙古而言，推進農(nóng)村牧區(qū)電商進一步發(fā)展，關(guān)鍵是要解決好制約農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板、人才短板和監(jiān)管短板。

一、我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電商的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展態(tài)勢良好，但總體上仍處于“試水”階段，尚未形成成熟的業(yè)態(tài)。這既是內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)電商的發(fā)展現(xiàn)狀，也是我國中西部地區(qū)電商發(fā)展的一種普遍狀態(tài)。主要表現(xiàn)為以下4個方面。

一是體量上仍以“小打小鬧”為主。隨著全區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾互聯(lián)網(wǎng)意識的提高，產(chǎn)自內(nèi)蒙古東中西部農(nóng)村牧區(qū)的各類商品越來越多地出現(xiàn)在各類電商平臺上，涵蓋肉食、雜糧、特色奶制品、特色工藝品等。但從產(chǎn)品上線數(shù)量來看，全區(qū)各地農(nóng)村電商的市場規(guī)模十分有限，銷量的大頭仍來自傳統(tǒng)線下銷售。

二是直播銷售發(fā)展迅速，大有后來居上之勢。電商興起之初，各類平臺主要以圖文形式展示商品，隨著抖音、快手等社交直播平臺的興起，通過線上直播展示商品的營銷方式大有后來居上之勢。據(jù)統(tǒng)計，僅2020年上半年，國內(nèi)電商直播超過1000萬場，活躍主播數(shù)超過40萬，觀看人次超過500億。在我區(qū)，直播帶貨同樣被廣泛利用。如2020年某旗委書記在抖音帶貨“黃河幾字灣”公共品牌農(nóng)副產(chǎn)品，當(dāng)晚3小時的直播，共吸引了180萬網(wǎng)友圍觀，成交額達86萬余元。

三是電商網(wǎng)點往往兼具其他社會服務(wù)功能。在內(nèi)蒙古廣大農(nóng)村牧區(qū)，電商早已走出單純的買賣范疇，服務(wù)觸角幾乎遍及鄉(xiāng)村的每一個角落、每一個人。中國郵政在我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)設(shè)有集郵件寄遞、金融便民服務(wù)、政務(wù)業(yè)務(wù)辦理、生活繳費、網(wǎng)絡(luò)代銷代購等功能于一身的“郵樂購”站點；阿里巴巴集團在我區(qū)部分行政村設(shè)有服務(wù)站，并在此基礎(chǔ)上打造部分微商村，為村民提供代買、代賣、貸款、出行、健康醫(yī)療等服務(wù)。但是，從農(nóng)村電商網(wǎng)點的實際運行情況看，由于銷售數(shù)量少、收益低，經(jīng)營者往往只把電商當(dāng)成副業(yè)，有的網(wǎng)點設(shè)在小賣部里，有的設(shè)在村文化室里，有的成為村里合作社的附屬機構(gòu)。

二、加快推進農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展的對策建議

內(nèi)蒙古既是農(nóng)業(yè)大區(qū)也是牧業(yè)大區(qū)，乳、肉、糧等各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量可觀、品質(zhì)一流。然而，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電商的發(fā)展現(xiàn)狀與我區(qū)農(nóng)牧業(yè)在全國的地位遠不能匹配，甚至成為農(nóng)畜產(chǎn)品品牌形象推廣以及實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的一大瓶頸。破解這一難題，關(guān)鍵要補齊制約我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板、人才短板和監(jiān)管短板。

（一）要解決好農(nóng)村牧區(qū)電商發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板

有的村屯網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定，有的自然村取快遞要跑十幾里路，一些生鮮產(chǎn)品因冷鏈不完善無法運輸和貯存，都是基礎(chǔ)設(shè)施短板的具體體現(xiàn)。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，一是繼續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)。合理調(diào)配移動、電信、聯(lián)通通信資源，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村屯、進農(nóng)戶，形成全面覆蓋城鄉(xiāng)、有線無線相結(jié)合的通信網(wǎng)絡(luò)。二是加強共配中心建設(shè)，提高配送密度和效率。針對農(nóng)村牧區(qū)地廣人稀、分布零散、貨物難以集散、返程空載較多等現(xiàn)狀，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上整合資源，探索建立共配中心，各個電商企業(yè)共享場地、信息、人力，統(tǒng)一安排訂單，推動物流高效運轉(zhuǎn)，從而緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村末端配送難題。三是完善冷鏈體系。應(yīng)積極出臺政策支持電商平臺加強生鮮物流冷鏈建設(shè)，努力實現(xiàn)資源利用科學(xué)化、效益最大化。四是完善孵化平臺。鼓勵支持各類電商企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地或電商產(chǎn)業(yè)園，落實好各項優(yōu)惠政策，結(jié)合企業(yè)需求提供政策咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)營扶持、融資幫助等服務(wù)。

（二）要解決好農(nóng)村牧區(qū)電商人才匱乏的短板

做好電商特別是做好直播電商，關(guān)鍵在人才。成功的電商從業(yè)者，能夠通過不斷的內(nèi)容創(chuàng)新持續(xù)擴大流量和注意力資源，進而形成直播多元化、變現(xiàn)多樣化、粉絲社群化的良性發(fā)展態(tài)勢。解決好農(nóng)村電商人才問題，一是解決好“誰來做電商”的問題。一方面，要大力發(fā)展壯大農(nóng)牧民主播隊伍，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)牧民主播和相關(guān)專業(yè)人員的傳幫帶作用，發(fā)揮職教中心、電子商務(wù)孵化基地的作用，有針對性地開展家庭農(nóng)場、小作坊直播培訓(xùn)，推動農(nóng)牧民主播職業(yè)化。另一方面，要以優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)政策和人才引進政策，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、網(wǎng)絡(luò)達人到農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村牧區(qū)電商人才隊伍注入新鮮血液。二是不斷提升農(nóng)村牧區(qū)電商從業(yè)人員的成就感、職業(yè)感和自豪感。現(xiàn)在，全國在線直播行業(yè)用戶已達5.26億人，市場規(guī)模突破9000億元，“電商主播” “帶貨網(wǎng)紅”已成為一種人們熟知的新興職業(yè)，是“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”職業(yè)之下的“直播銷售員”工種，在直播中又產(chǎn)生了助播、選品、場控等14個新職業(yè)。應(yīng)爭取盡快開展這一系列新職業(yè)的職稱評審工作，落實好電商從業(yè)人員待遇，不斷激勵從業(yè)人員提升綜合素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵電商從業(yè)人員積極申報各類人才扶持計劃，如內(nèi)蒙古自治區(qū)的“新世紀(jì)321人才工程” “111企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔培養(yǎng)工程”和“草原英才工程”等。

（三）要解決好農(nóng)村牧區(qū)電商質(zhì)量監(jiān)控短板

中國消費者協(xié)會發(fā)布的《直播電商購物消費者滿意度在線調(diào)查報告》顯示，有60.5%的受訪者表示“擔(dān)心商品質(zhì)量沒有保障”，說明有的商家制假賣假、以次充好，或有虛假折扣、虛標(biāo)原價及虛假宣傳等行為，嚴(yán)重損害了消費者合法權(quán)益。推動農(nóng)村牧區(qū)電商健康發(fā)展，需要把軟自律和硬監(jiān)管有機結(jié)合起來，雙管齊下，形成約束的合力。一是建立商品準(zhǔn)入制度。相關(guān)部門要對擬直播銷售的產(chǎn)品進行審核，建立直播產(chǎn)品名錄，每次直播銷售的產(chǎn)品都從名錄庫里選擇。二是建立質(zhì)量承諾制度。質(zhì)量監(jiān)管部門要與商家和農(nóng)戶簽訂質(zhì)量承諾書，明確商家和農(nóng)戶的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，規(guī)定售后服務(wù)要求。三是建立專項監(jiān)管制度。商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要進行專項監(jiān)管，對直播電商事前預(yù)熱宣傳、事中產(chǎn)品質(zhì)量、事后消費投訴等問題第一時間介入，維護好企業(yè)和消費者權(quán)益。