第一百四十五回網(wǎng)絡(luò)交易出重拳校外培訓(xùn)待規(guī)范

□ 碧海風(fēng)

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，“社交電商”“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)、快速壯大，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)增添了新的活力，為穩(wěn)增長、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)近10 億，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行購物、出行、訂餐、社交、娛樂等。去年我國網(wǎng)絡(luò)零售市場規(guī)模再創(chuàng)新高，網(wǎng)上零售額達(dá)11.76 萬億元，同比增長10.9%。

與此同時，也出現(xiàn)了不少問題。譬如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，讓財富的大門似乎已經(jīng)為所有人敞開，“直播帶貨”尤其是“網(wǎng)紅帶貨”的風(fēng)頭越來越盛。但市場火爆的同時，一些問題也隨之而來。從小作坊的“三無產(chǎn)品”到跟不上的售后服務(wù)，從“吹上天”的虛假宣傳到狂刷單的數(shù)據(jù)造假，種種亂到離譜的現(xiàn)象，讓屏幕里的帶貨成了“帶禍”，屏幕外的消費(fèi)者也成了“冤大頭”。直播帶貨頻頻翻車，帶貨主播說得很好，買回家卻發(fā)現(xiàn)“貨不對板”，經(jīng)常有消費(fèi)者反映帶貨主播會夸大某些產(chǎn)品質(zhì)量、功效等，涉嫌虛假宣傳……而由于直播帶貨參與方眾多，導(dǎo)致消費(fèi)者一時投訴無門，甚至出現(xiàn)了各方相互推諉的現(xiàn)象。

明確規(guī)則、劃清底線、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，對促進(jìn)平臺企業(yè)規(guī)范發(fā)展、平臺經(jīng)濟(jì)健康成長意義重大。

近日，由國家市場監(jiān)督管理總局制定出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》正式發(fā)布?！掇k法》是《電子商務(wù)法》實施后首部針對電商監(jiān)管的具體細(xì)則。其出臺意味著平臺經(jīng)濟(jì)立法加速。

《辦法》對壓實平臺主體責(zé)任作出了一系列規(guī)定：平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對平臺內(nèi)經(jīng)營者提交的信息進(jìn)行核驗登記，并每年兩次向市場監(jiān)管部門報送經(jīng)營者身份信息；平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)顯著區(qū)分標(biāo)記已登記和未登記的經(jīng)營者，確保消費(fèi)者能夠清晰辨認(rèn)；平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者采取警示、暫停或者終止服務(wù)等措施的，應(yīng)當(dāng)自決定作出處理措施之日起一個工作日內(nèi)予以公示有關(guān)信息等。

“在這個商家填一次個人信息，很快其他商家都知道了，這是怎么回事？”很多消費(fèi)者有類似的煩惱。網(wǎng)絡(luò)帶來的便利，往往建立在個人信息之上，很大程度上，可以說，消費(fèi)者不提供個人信息，就無法獲得方便的服務(wù)。比如，外賣要地址與電話，打車要電話與定位。因此，很多APP在這個機(jī)制的掩護(hù)下，過度收集個人信息，不但自身濫用這些信息，對消費(fèi)者形成騷擾，而且，有些還提供給第三方使用，以此牟利。

針對此類情況，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得采用一次性概括授權(quán)，默認(rèn)授權(quán)與其他授權(quán)捆綁停止安裝等方式，強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)者同意收集使用無關(guān)的個人信息。比如，以前有銀行會給用戶發(fā)短信，要求用戶提供所有的個人信息，這就是一次性概括授權(quán)。那么，現(xiàn)在的《辦法》就對這種行為明令禁止。還有，如果把含有個人信息收集的協(xié)議，與消費(fèi)者的支付或者下載APP 的行為捆綁，不同意協(xié)議就無法支付或無法下載APP，這也屬于明令禁止范圍。

《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的出臺，有利于指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，更好規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序，有助于監(jiān)管部門提升監(jiān)管能力和水平，優(yōu)化監(jiān)管框架，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，促進(jìn)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。相信良法善治必將進(jìn)一步激勵消費(fèi)領(lǐng)域平臺企業(yè)挖掘市場潛力，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，更好滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要。

此正是：

網(wǎng)絡(luò)交易問題凸顯，

良法善治保駕護(hù)航。

“內(nèi)容上超前超綱，方式上應(yīng)試刷題，這些都違背學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律。部分機(jī)構(gòu)以由難到易的套路式教學(xué)，讓學(xué)生在短期學(xué)習(xí)中獲得拔苗助長式的‘偽成功’，滿足家長急于求成、望子成龍的心理。而家長間的攀比、不顧孩子特點(diǎn)的盲目跟風(fēng)，引發(fā)‘全民學(xué)奧數(shù)’‘一周7 天都要上培訓(xùn)班’等教育痛點(diǎn)。”

“為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，中小學(xué)將放學(xué)時間提前，不留或少留作業(yè)，可與此同時，大量校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，孩子在三點(diǎn)半離校后轉(zhuǎn)身邁入機(jī)構(gòu)大門，一待就是好幾個小時?！薄?/p>

今年的全國兩會上，“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”問題得到不少代表委員的關(guān)注。一邊是下大力氣治理，一邊是亂象屢禁不止，說明“頑瘴痼疾”治理之艱巨。

事實上，校外培訓(xùn)的興起原本是一件好事，無論是興趣上的培養(yǎng)拓展，還是學(xué)業(yè)上的培優(yōu)補(bǔ)差，校外培訓(xùn)都為學(xué)生的個性化和差異化發(fā)展提供了很好的平臺，但這必須以教育公益屬性為前提。

然而目前，無論是線上還是線下的校外培訓(xùn)，越來越多的機(jī)構(gòu)在利益驅(qū)動下，跟風(fēng)燒錢，擴(kuò)大營銷，最終走向嚴(yán)重內(nèi)耗的困境。一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用純商業(yè)化模式，無心專注教學(xué)教研，違背了教育規(guī)律，背離了教育初心；另一方面，資本盲目地“跑馬圈地”，打破了業(yè)態(tài)平衡，加大了中小機(jī)構(gòu)倒閉的風(fēng)險，直接損害了家長和學(xué)生利益。

面對網(wǎng)絡(luò)上發(fā)起的“輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)效果到底怎么樣”這個問題，有家長無奈表示，“各種幫助解題的軟件，讓孩子遇到困難不是首先去獨(dú)立思考，而是立刻拿起手機(jī)尋求軟件幫助”“自從上了在線輔導(dǎo)班的課程，孩子的視力直線下降”。還有網(wǎng)友表示：“身邊同學(xué)同事都在報輔導(dǎo)班，只能隨波逐流，關(guān)系到孩子的成績，誰也不敢落后。”

有學(xué)者指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱超時授課，而且有市場、有需求，一方面迎合了部分家長對于考試和分?jǐn)?shù)的重視，一方面又進(jìn)一步加劇了家長的焦慮，破壞了正常教學(xué)秩序，違背了教育規(guī)律與學(xué)生成長規(guī)律，最終導(dǎo)致了“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象的發(fā)生，背離了教育目標(biāo)，破壞了教育教學(xué)生態(tài)。

3 月6 日，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)會議的醫(yī)藥衛(wèi)生界教育界委員時強(qiáng)調(diào)：“培訓(xùn)亂象，可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年；另一方面唯恐孩子輸在分?jǐn)?shù)競爭的起跑線上。別的孩子都學(xué)那么多，咱們不學(xué)一下還行啊？于是爭先恐后。這個問題還要繼續(xù)解決。”

古語有云：“一張一弛，文武之道?！苯逃臍v練不僅是在一張張試卷上，生活處處皆教育。但是，將孩子的周末和寒暑假全都奉獻(xiàn)給校外培訓(xùn)時，在孩子眼里，再五彩斑斕的生活仿佛與他們無關(guān)，再絢麗多姿的人生也是一種想象。失去生活體驗，沒完沒了的培訓(xùn)，壓得喘不過氣，我們孩子如何才能身心健康，如何才能贏得未來？

校外培訓(xùn)的種種亂象，是由來已久的“頑瘴痼疾”，也是難以治理的“疑難雜癥”。唯有多方共同努力，回歸教育初心，校外培訓(xùn)才能規(guī)范有序、風(fēng)清氣正，真正成為學(xué)校教育的有益“加餐”，為孩子的健康成長營造良好的氛圍。

此正是：

培訓(xùn)亂象迷人眼，

正本清源待規(guī)范。