黨員干部要不斷提高貫徹新發展理念構建新發展格局的能力

黨的十九屆五中全會擘畫了我國未來發展的宏偉藍圖，對立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局作出重大部署。習近平總書記強調，在“十四五”時期實現新的更大發展，各級領導干部要不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。黨員干部特別是各級領導干部是黨和國家事業的中堅力量，其素養和能力如何，直接關系發展的質量和效果，直接關系“十四五”能否開好局起好步，必須不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，努力使政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代步伐。

一、黨員干部要從戰略和全局的高度理解把握新發展階段、新發展理念、新發展格局

“知之愈明，則行之愈篤。”黨員干部提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力，首先要從“兩個大局”的戰略高度，深刻理解、準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局的核心要義和實踐要求，進一步深化認識、提高站位、開闊視野，努力做到既知其然又知其所以然。

一要準確把握進入新發展階段這一歷史方位。進入新發展階段是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、順時應勢作出的重大戰略判斷，標定了我國發展的歷史方位和時代坐標。必須深刻認識到，新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段，是我們黨帶領人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的新階段，是未來30年我們完成全面建設社會主義現代化國家這個歷史宏愿的新階段。經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。2020年經濟總量首次突破100萬億元，人均國內生產總值超過1萬美元，現行標準下農村貧困人口全面脫貧，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。當今世界正經歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們的定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。黨員干部要準確把握新發展階段的深刻依據和目標要求，切實肩負起接過歷史的接力棒、續寫新的歷史輝煌的政治責任，按照黨中央擘畫的宏偉藍圖，繼續謙虛謹慎、艱苦奮斗，前瞻十五年，干好這五年，奮斗每一年，鍥而不舍實現我們的既定目標。要深入研究我市自身發展所處的階段性特征，認清發展大勢和我們的優勢，堅持用發展的眼光看問題、用發展的辦法破難題，堅定信心、保持定力，爬坡過坎、克難攻堅，全力辦好天津自己的事。

二要準確把握貫徹新發展理念這一指導原則。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革?！笆奈濉睍r期我國進入新發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。我們要按照習近平總書記要求，自覺從根本宗旨、問題導向、憂患意識等方面加深對新發展理念的理解和把握，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，堅決摒棄不符合新發展理念的舊思路、老做法，不斷促進創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。要保持戰略定力、戰略韌勁，以咬定青山不放松的勁頭，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，重點解決好發展不平衡不充分的問題，著力在拼質量、拼效益、拼結構優化、拼綠色發展上下功夫，積極防范和化解安全之患、資源之憂、外部之險，不斷破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。

三要準確把握構建新發展格局這一路徑選擇。構建新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化作出的重大決策，是對我國客觀經濟規律和發展趨勢的正確把握，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的必然選擇。近幾年來，隨著全球政治經濟環境變化，逆全球化趨勢加劇，一些國家大搞單邊主義、保護主義，傳統國際循環明顯弱化，國際形勢不穩定性不確定性明顯增加。只有立足自身，把國內大循環暢通起來，才能任由國際風云變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去。天津地位特殊、使命特殊，應該在主動推動構建新發展格局中，全力提高參與度、加深嵌入度、增加貢獻度，走在全國前列。我們要從全局高度準確把握和積極推進構建新發展格局，抓住深化供給側結構性改革、實現科技自立自強、培育完整內需體系、推動產業轉型升級等戰略任務，下好先手棋，掌握主動權，準確識變、科學應變、主動求變，不斷增強生存力、競爭力、發展力、持續力。要立足天津功能定位和比較優勢，找準服務和融入加快構建新發展格局的著力點，借京津冀協同發展之勢，大力發展智能科技、信創、生物醫藥、高端裝備等重點產業，加快推進“一基地三區”建設，打造國內大循環的重要節點、國內國際雙循環的戰略支點，努力在“大循環、雙循環”中找準新定位、展現新作為、再創新輝煌。

二、黨員干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

習近平總書記指出，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優勢。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，每項工作中都有政治、都關聯大局，這就要求黨員干部必須增強政治能力，善于從政治上觀察和處理問題，使講政治從外部要求轉化為內在主動。

一要提高政治判斷力。政治判斷力是洞察、分析、預見、辨別的綜合，對重大決策至關重要，如果政治判斷力出了問題，就容易信錯思想、跟錯隊伍、走錯道路、做錯決策，那是極其危險的。提高政治判斷力，就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本，精準把握大小之判、輕重之判、本末之判、險夷之判、是非之判、表里之判、往來之判、因果之判，不斷磨練科學把握形勢變化、精準識別現象本質、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰的能力水平。要注重思考事關全市工作大局的根本性、全局性、長遠性問題，加強戰略性、系統性、前瞻性研究謀劃，善于從一般事務中發現政治問題，從傾向性、苗頭性問題中發現政治端倪，從錯綜復雜的矛盾關系中把握政治邏輯，就像毛澤東所說的，“當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西”，保證政治立場不移、政治方向不偏。特別是要加強政治預判，及早識別、防范、化解“黑天鵝”“灰犀?！笔录臎_擊，做到見微知著、防患于未然，牢牢把握政治主動權。

二要提高政治領悟力。政治領悟是具有方向性、原則性、深層次的領悟，影響著黨員干部的思想境界、視野胸襟和工作格局。只有真領悟，才會真信仰、真忠誠、真明白。提高政治領悟力，首先要深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，全面掌握這一重要思想的發展脈絡、豐富內涵、精神實質和實踐要求，著力在研機析理、心領神會、意解情通上下功夫，從思想理念的最高層面把習近平總書記的思想學深悟透。要堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，準確把握習近平總書記關于本地區本領域重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，結合工作實際創造性貫徹落實，努力做到學思用貫通、知信行統一。要常懷“國之大者”，把“兩個維護”作為“國之大者”之首要，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，明確自身職責定位，自覺做到知大勢觀大局謀大事。

三要提高政治執行力。提高政治執行力，是提高政治能力的落腳點。要強化執行的思想自覺，認真落實市委《關于進一步做好習近平總書記重要指示批示貫徹落實工作的若干規定》，想問題、作決策、辦事情，經常同習近平總書記重要指示批示精神對表對標，及時校準偏差，切實做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，確保令行禁止、政令暢通。這次抗擊新冠肺炎疫情“世界大戰”，“中國戰區”表現優異，其中一個重要原因就是全黨全國各族人民從上到下萬眾一心，堅決服從習近平總書記指揮，聽從黨中央號令。要強化執行的能力本領，把堅持底線思維、問題導向貫穿工作始終，把牢事關道路方向、戰略全局、群眾利益的原則界限，深入發現問題、科學分析問題、認真解決問題，不斷在破解難題中推進工作。要強化執行的責任擔當，知責于心、擔責于身、履責于行，切實把各方面的責任擔起來，勇于直面問題，敢于觸及矛盾，出了問題要敢于承擔責任，特別是在大是大非問題面前，要敢于亮劍、堅決斗爭，做“戰士”不做“紳士”。

三、黨員干部要努力成為貫徹新發展理念、構建新發展格局的行家里手

黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，要加強干部隊伍專業化建設。這是因為，隨著改革開放和社會主義現代化建設不斷向前推進，各項工作對專業化、專門化、精細化提出了越來越高的要求，采取一般化、大呼隆、粗放型的領導方式和領導方法是完全不能適應的。貫徹新發展理念、構建新發展格局，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業性要求，需要黨員干部與時俱進提高專業化能力，努力使自己真正成為行家里手、內行領導。

一要增強補課充電的緊迫感。當今時代是一個大發展、大變革的時代，科技日新月異，新事物新問題層出不窮，經濟社會活動復雜性全面上升，我們經常有一種“被矮化”的感覺。特別是進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，包含大量充滿時代氣息的新知識、新信息、新要求，面對的都是新挑戰、新課題、新問題，都是過去沒有遇到過的，手里沒有幾把“刷子”、不掌握幾門“硬功”，是難以致勝的。從我市情況看，干部隊伍的整體素質是好的，但本領不足、本領恐慌、本領落后的問題還不同程度地存在。對此，各級領導干部要有本領不夠的危機感緊迫感，自覺加強學習，跟上時代步伐，不能身子進了新時代新階段，思想還停留在過去，否則就會被淘汰出局。要始終保持如饑似渴的學習狀態，干什么學什么、缺什么補什么，學習充電加油，補課補短補缺，完善知識結構、強化專業思維、提升專業素養，以新應新、以新贏新，趕上時代潮流。特別是要加強對互聯網、大數據、云計算、人工智能等新知識新技能的學習，及時彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，努力打造又博又專、推陳出新的素養結構。

二要提升勇于實踐的內動力。人才自古要養成，放使干霄戰風雨。練就行家里手之功，最根本的是靠加強實踐鍛煉。構建新發展格局，是一項嶄新的課題，前人沒有做過，沒有現成的經驗可學，沒有現成的模式可搬，必須起而行之、扎實實踐?，F在，我們一些干部最缺的是實踐經驗，特別是缺少在重大斗爭中經風雨、見世面的經歷。不少干部工作很勤奮，平時的工作還能對付，但一遇到大事難事就吃不住勁兒了。這兩年，我們選派一大批年輕干部到鄉鎮街道任職、掛職和實踐鍛煉，面向全國招錄了3000多名農村專職黨務工作者，目的就是促進干部在斗爭實踐中壯筋骨、長才干。各級黨員干部要自覺摒棄輕輕松松、舒舒服服的想法，積極投身鄉村振興、引育新動能、優化營商環境、國企混改、常態化疫情防控等重大任務、重點工作，在實踐實戰中提高工作本領和治理能力。要主動到重大斗爭一線經受鍛煉，在事上練、火中烤、難上熬，多接“燙手山芋”、多當“熱鍋上的螞蟻”，只有這樣，才能練就真功夫、硬本領，才能在面對各種困難挑戰時臨危不懼、處變不驚。

三要涵養苦練事功的精氣神。市委書記李鴻忠同志反復強調，要重事功、練事功、善事功，要求黨員干部練就勤政之功、創造之功、擔當之功、行家里手之功、作風之功、求實務實之功、斗爭藝術之功。貫徹新發展理念、構建新發展格局，績效是關鍵，事功決定一切。要以追求卓越的精神練事功。對照“十四五”規劃確定的目標任務，對標國際領先、國內一流，打開腦袋上的“津門”，科學謀劃本地區本領域發展舉措，上游競爭、競爭上游，不斷優化思維、優化方式、優化機制，著力推動工作從“做沒做”“有沒有”向“好不好”“優不優”轉變。要以攻堅克難的韌勁練事功。當前我市正處在爬坡過坎、背著麻袋上山的關鍵階段，面臨化解債務風險、生態環境治理、凈化政治生態等一系列問題和挑戰。要始終保持愈是艱險愈向前的大無畏精神，壯膽氣、提士氣、長志氣，知重負重、迎難而上，努力在應對各種風險挑戰和矛盾問題中當闖將、當干將。要以人民至上的情懷練事功。堅持以人民為中心的發展思想不動搖，認真落實黨中央和市委各項惠民政策，推動“向群眾匯報”機制常態化，心貼心了解群眾安危冷暖，解決好衣食住行、業教保醫等民生問題，真正把高質量發展、高效能治理的成果體現到人民群眾的高品質生活上。要以真抓實干的作風練事功。牢固樹立正確政績觀，大力弘揚求真務實作風，出實招、使實勁、求實效，把每件事都往實處做、往深處做、往細處做，力戒形式主義、官僚主義，爭做新時代的“孺子?！薄巴鼗呐！薄袄宵S?！?，以實干擔當的事功，奮力構筑全面建設社會主義現代化大都市的錦繡前程。

（根據喻云林同志在市委黨校2021年春季學期開學典禮上的講話整理）

作者系中共天津市委常委、組織部部長

責任編輯：雙艷珍