借鑒疫情防控經驗助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

田正 武晨 秦浩田

黨的十九屆五中全會堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，提出優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興。黨的農村基層組織是貫徹落實黨中央決策部署在農村的“最后一公里”，是黨在農村開展工作和發(fā)揮戰(zhàn)斗力的基礎。面對突如其來的新冠肺炎疫情，農村基層黨組織聞令而動、嚴防嚴守，為做好農村地區(qū)疫情防控、阻斷疫情傳播發(fā)揮了重要作用，充分彰顯了農村基層黨組織的治理功能和軸心作用。總結汲取農村基層黨組織新冠肺炎疫情大考經驗，將其運用到鄉(xiāng)村建設主戰(zhàn)場，對弘揚偉大抗疫精神，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

一、農村基層黨組織在疫情防控中的表現(xiàn)

新冠肺炎疫情嚴重危害人民生命安全和身體健康。面對農村醫(yī)療條件較差、防疫意識及能力不足、春節(jié)人員流動性大、聚集性活動多等情況，農村基層黨組織直面問題、立足弱項、填補短板，加強農村地區(qū)疫情防控和基礎工作，筑牢織密防護網(wǎng)絡。

1.支部就是堡壘，把戰(zhàn)斗堡壘鑄在抗疫一線。哪里有疫情，哪里就有黨組織的聲音和身影。農村基層黨組織迅速劃分責任網(wǎng)格，共享防控信息，落實聯(lián)防聯(lián)控舉措，在農村設卡執(zhí)勤，開展地毯式、全覆蓋摸底排查，緊盯重點地區(qū)重點人群重點環(huán)節(jié)，做好封閉管理、體溫測量、行程詢問、身份核實、健康碼查驗、行程碼核查、信息登記報備、核酸檢測等工作，不留盲區(qū)死角。同時，積極宣傳黨中央關于疫情防控的各項決策部署，通過大喇叭循環(huán)播報、逐戶上門走訪、微信電話聯(lián)絡等方式，普及防控知識，增強村民自我防護意識和發(fā)熱后第一時間報告、就診意識，教育引導村民勤洗手、少串門、不聚集，不出席廟會等民俗活動、不參加宗教場所聚集性活動，引導本村在外務工人員留在務工地就地過春節(jié)，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

2.黨員就是旗幟，把先鋒模范挺在村民身邊。廣大農村黨員干部沖鋒在前、引領在前，在最困難、最危險的崗位上展現(xiàn)共產黨員的責任與擔當。通過發(fā)放倡議書，吹響黨員“集結號”，成立黨員防控突擊隊，設立黨員防控先鋒崗、黨員網(wǎng)格責任區(qū)，嚴控農村道路出入口，嚴管各類聚集性場所，做好村莊公共區(qū)域消殺工作，重點關注重點地區(qū)外來人員、居家隔離人員、特困獨居人員等，細致排查人員流動、發(fā)熱等異常情況，主動對接外地回村村民，做好密接人員接送安置隔離、農村群眾生活服務保障工作，精準防控、精細服務。村黨組織書記、村“兩委”干部及黨員包村聯(lián)戶、走村入戶，“明白紙”發(fā)出去、“大喇叭”響起來、“致廣大群眾一封信”貼出去，勸說村民喜事緩辦、喪事簡辦、宴席不辦，黨員帶頭不聚集、不聚餐、不聚會，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3.群眾就是屏障，把社會力量用到前沿陣地。農村基層黨組織動員群眾、組織群眾、依靠群眾，充分發(fā)揮社會組織、村集體經濟組織等作用，統(tǒng)籌協(xié)調農村醫(yī)生、派駐下沉人員、基層民警、社會工作者等參與疫情防控工作，號召各類社會力量捐助防疫物資、充實防控力量，廣泛動員志愿者參與生活用品配送、防疫宣傳、村莊清潔等志愿服務，匯聚起抗擊疫情的強大合力。此外，積極引導群眾增強自我管理意識，支持群眾自我服務、自我監(jiān)督，增強群眾對疫情防控的理解支持，自覺抵制不實報道，不造謠、不信謠、不傳謠。“勤洗手、多消毒、戴口罩”“高中風險地區(qū)來人請及時向村委會報備”“請大伙散開一些，不要聚在一起”等成為引導群眾參與疫情防控的常見話語。

二、農村基層黨組織疫情防控的經驗

習近平總書記強調，各級黨組織要提高政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍。農村基層黨組織在疫情防控中堅定方向、統(tǒng)一思想、凝聚力量，形成了抗擊疫情的強大合力。

1.以做到“兩個維護”提升政治領導力。政治領導力是黨在政治領導過程中，對方向性、原則性、根本性問題表現(xiàn)出的正向影響力和政治引領力。堅持黨的領導、加強黨的政治建設，最根本、最首要的是做到“兩個維護”。農村基層黨組織始終緊跟核心、追隨核心，一切行動聽從黨中央號令、聽從習近平總書記指揮，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為習近平總書記交予的政治任務和頭等大事，將堅決貫徹落實黨中央關于疫情防控決策部署作為踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)和實際行動，聞令而動、令行禁止，守土有責、守土盡責，積極宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，確保黨的集中統(tǒng)一領導貫徹落實到最基層。無論是站崗執(zhí)勤、排查管控還是下沉支援、幫扶保障，黨中央指到哪里、基層黨組織就跟進到哪里、戰(zhàn)斗到哪里，在做到“兩個維護”上始終頭腦清醒、堅定不移。

2.以科學理論、正向輿論提升思想引領力。思想引領力體現(xiàn)為用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐的能力。面對嚴峻復雜的疫情形勢，農村基層黨組織積極做習近平新時代中國特色社會主義思想的宣講隊，用科學理論引領思想、凝聚共識，講好習近平總書記人民至上、生命至上的為民情懷，講好黨中央關于疫情防控的決策部署，講好身邊抗疫故事和先進典型事跡，鼓勵村民向身邊人學習，向挺身而出的英雄學習，向榜樣致敬，夯實共克時艱的思想基礎。同時，加強黨員群眾的教育管理，堅決制止、糾正錯誤認識，及時澄清疫情傳言謠言，消除恐慌情緒，引導村民理性看待疫情，針對污蔑中傷、借勢攻擊等錯誤言論，敢于發(fā)聲亮劍，占據(jù)意識形態(tài)主流輿論場，凝聚抗疫斗爭正能量。

3.以示范引領、主人翁意識提升群眾組織力。群眾組織力反映了依靠、動員、組織人民群眾實踐的能力。抗疫斗爭是一場沒有旁觀者的全民行動，黨員不分晝夜地奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，用工作實績和過硬作風展現(xiàn)共產黨員的先鋒模范作用，贏得了群眾的贊譽和擁護，提升了群眾的責任感、認同感、被需要感和主人翁意識，使人民群眾自覺地向黨組織靠攏、聚集，自發(fā)主動參與疫情防控，自覺自愿同擔風雨、守望相助。

4.以人民立場、家國情懷提升社會號召力。社會號召力包含對社會的影響、凝聚、動員和引導能力。農村基層黨組織組織力量運送救助患者、保障生活供應、走訪困難群眾，讓社會公眾意識到參與抗疫是對他人負責、對生命負責的大好事、大實事，關乎小我、關乎國家和民族，是“國之大者”，激發(fā)了“國家有難、匹夫有責”“一方有難、八方馳援”的家國情懷和民族共同體意識，極大地增強了社會號召力。正如習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出：“抗疫斗爭偉大實踐再次證明，社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所具有的強大精神動力，是凝聚人心、匯聚民力的強大力量。”

三、疫情防控經驗對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的借鑒意義

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。我們要充分汲取抗疫斗爭經驗，大力提升農村基層黨組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，應對好“三農”工作重心的歷史性轉移，全面推進鄉(xiāng)村振興。

1.加強黨對“三農”工作的全面領導。農村基層黨組織是落實鄉(xiāng)村振興各項政策的政治保證。一是提升政治領導力。堅持黨建引領，把好鄉(xiāng)村振興政治方向，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，貫徹新發(fā)展理念，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在實踐中踐行“兩個維護”。二是提升組織戰(zhàn)斗力。壓實“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興責任，以組織體系建設為重點，以村“兩委”換屆為契機，抓好對軟弱渙散村黨組織的整頓治理工作，選好配強領導班子，加強農村帶頭人和黨員隊伍建設。三是提升組織創(chuàng)造力。培養(yǎng)壯大懂農業(yè)、知農村、愛農民的“三農”工作隊伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，用好能力強、有經驗的農村老黨員，支持有知識、有群眾基礎的村民特別是優(yōu)秀青年助力鄉(xiāng)村發(fā)展，加強農民教育培訓，增能人、育新人。

2.做好鄉(xiāng)村振興的理論宣講、輿論引領。理論、政策入腦入心，鄉(xiāng)村振興才能有力高效。一是政策引導用心。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，利用走訪入戶、媒介傳播等形式，宣講好黨中央關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署安排、政策要求，凝人心、聚人氣，讓群眾愿意聽、聽得懂，教育農民聽黨話、跟黨走。二是講好故事用情。用農民喜聞樂見的話語，總結鄉(xiāng)村振興經驗、講述鄉(xiāng)村振興故事，態(tài)度更積極、方式更鮮活，講細講實講好鄉(xiāng)村建設、綠色發(fā)展等故事。三是壯大輿論聲勢用力。把握正確輿論導向，增強話題制造能力和傳播能力，借助微信、公眾號等新媒體，形成人人知曉、人人參與、引起共鳴的鄉(xiāng)村振興正向輿論場。

3.激發(fā)農民投身鄉(xiāng)村振興的內生動力。農民是鄉(xiāng)村振興的主體，要把鄉(xiāng)村振興變成他們自己的事。一是讓鄉(xiāng)村宜業(yè)。用好鄉(xiāng)村自然、文化等現(xiàn)有特色資源，激活沉睡資源，發(fā)展集體經濟，引進在鄉(xiāng)村能夠長期扎根成長的產業(yè)，讓農民在家門口就有工作、能掙錢，讓農業(yè)有奔頭、有吸引力。二是讓鄉(xiāng)村宜居。加大基礎設施建設投入，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，完善垃圾處理、污水治理、戶廁改造、村容村貌提升等長效管護機制，塑造大美鄉(xiāng)村形態(tài)，確保農村綠水藍天、美麗清新。三是讓鄉(xiāng)村宜情。發(fā)揮鄉(xiāng)村家園價值、情感價值，決策多問計于民、問需于民，尊重農民意見，讓農民對鄉(xiāng)村振興有認同感、歸屬感和責任感，激發(fā)干事奮斗積極性，讓他們心熱起來、手動起來。

4.構筑共建共治共享鄉(xiāng)村振興格局。鄉(xiāng)村振興要成為全黨全社會的共同行動。一是鼓勵多元主體參與鄉(xiāng)村治理，完善協(xié)商民主和利益表達機制，搭建各類社會組織和團體參與鄉(xiāng)村振興的平臺，凝聚多方力量參與民主決策、扶弱濟困、矛盾調解、產業(yè)發(fā)展等活動，積極開展新時代文明實踐志愿服務。二是將自治、法治、德治融合起來，強化自治章程、村規(guī)民約、家風家訓的教化作用，開展普法活動，增強法律服務主動性，提高農民法治素養(yǎng)和法律意識，實現(xiàn)和諧善治。三是鼓勵和吸引資本、科技、人才、信息等現(xiàn)代要素下鄉(xiāng)，建立合理利益聯(lián)結機制，加快鄉(xiāng)村建設行動，促進農村產業(yè)融合發(fā)展，共享鄉(xiāng)村振興成果。

作者單位：田正，中共天津市委辦公廳法規(guī)審核處;武晨，中共天津市委辦公廳決策督查處;秦浩田，中共天津市委辦公廳信息處

責任編輯：張 莙