在新征程中構建風清氣正的政治生態的理論思考

鐘龍彪

2021年是中國共產黨的百年華誕，也是“十四五”規劃的開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程的起步之年。回顧總結黨的百年奮斗歷程，其中一條非常寶貴的經驗就是：黨的事業發展和黨的建設，必須有一個良好的政治生態。什么時候黨內政治生態風清氣正，黨內就團結一致、生機勃勃、活力旺盛，黨的事業發展就健康、迅速;反之，黨內政治生態一旦被破壞，就容易滋生弊病、發生錯誤。著眼當前，面向未來，要實現黨的第二個百年奮斗目標，把我國建設成為社會主義現代化強國，就要一以貫之地大力營造積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態，以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國實現現代化的磅礴力量，確保“十四五”時期目標任務如期完成。

一、營造風清氣正的政治生態要一以貫之地常抓不懈

所謂政治生態，就是政治主體所處的從政環境的狀況。中國古人一般稱之為風俗。自古至今，雖然有識之士都深刻認識到了營造風清氣正的政治生態對于政治建設的重要意義，但是，明白道理并非難事，真正的困難是按照這個道理去做到做好。因為政治生態就像自然生態一樣脆弱，稍不注意，就很容易被破壞、被污染，由清正變為污濁。冰凍三尺非一日之寒，破壞政治生態不是一朝一夕之事，營造風清氣正的政治生態也絕非靠一朝一夕之功就能完成。總結古今中外的經驗，政治生態建設永遠在路上，須臾懈怠不得。習近平總書記強調指出：“營造良好政治生態是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。” 這就是說，營造風清氣正的政治生態要一以貫之，常抓不懈。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政治生態建設，反復強調全面從嚴治黨永遠在路上、作風建設永遠在路上、反腐倡廉永遠在路上，以釘釘子精神堅持不懈抓黨的建設，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭，嚴肅黨內政治生活，全面凈化黨內政治生態，黨風政風社風民風發生歷史性變化，有力地促進了黨的建設質量提升和全面建設小康社會目標任務的完成。但是，正如習近平總書記所指出的，“必須清醒看到，黨的十八大以來黨的政治建設取得了很多成績，但黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志忽視政治、淡化政治的問題還比較突出，有的‘四個意識不強，有的將黨的領導僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神，有的依然我行我素、無視黨的政治紀律和政治規矩，有的仍然奉行潛規則、把商品交換原則運用到黨內，等等”。 這說明，加強黨的建設，營造風清氣正的政治生態任重道遠，不能有喘口氣、歇歇腳的思想，必須堅持不懈，在全面建設社會主義現代化國家的整個過程中都要以永遠在路上的執著、一刻不停歇地抓緊抓好抓下去。否則，有的已經解決了的老問題可能還會死灰復燃、卷土重來;新問題可能會不斷萌生、增長、蔓延;制約黨的執政能力建設、國家治理現代化的深層次問題不能得到根本解決，從而影響黨的建設全面進步、黨的領導水平進一步提升、黨的事業進一步發展。

二、營造風清氣正的政治生態要求黨員干部提高“政治三力”

政治生態，是由參與政治建設的人的表現構成并促成的。不同素質、能力、作風的人，所導致的政治生態狀況大不一樣。如果一個政治組織的成員政治素質高、政治能力強、政治紀律嚴、政治作風正，那么這個政治組織的政治生態自然就是良好的;反之，這個政治組織的政治生態自然好不到哪里去。

對于我們黨而言，要端正黨風、營造風清氣正的黨內政治生態，就要堅持以人為本，不斷提高全體黨員干部的黨性修養、政治覺悟、政治能力、政治紀律意識。一方面，要嚴格把好新黨員“入口”關，規范和嚴肅黨內組織生活，加強對黨員的教育、管理和監督，抓好廣大黨員這個絕大多數，確保黨的思想純潔、組織純潔、作風純潔;另一方面，要突出領導干部這個“關鍵少數”，發揮好領導干部的榜樣和示范作用。不僅要堅持按照好干部的標準來嚴格選人用人，樹立正確用人導向，做到能者上、庸者下、劣者汰，發揮好選人用人的“指揮棒”作用，而且要嚴格教育、管理和監督好領導干部，促使其依法依規用權、秉公用權、干凈用權。

從巡視巡察發現的問題和查辦的違紀違法案件看，有的地方之所以政治生態被破壞，其中一個重要原因是有的領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不過硬。所以，無論是要修復曾被破壞的政治生態，還是防止政治生態今后被污染，都要著力提高領導干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

提高政治判斷力，就是要求領導干部努力運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析面臨的復雜形勢和各種問題，科學把握國際國內形勢變化的主流和支流，深刻認清表面現象背后的深層次本質問題，清醒明辨自身行為選擇的是非對錯，有效抵御各種誘惑、考驗、風險和挑戰，確保牢牢站穩黨和人民的政治立場，始終把握前進的政治方向，堅定不移走在正確的政治道路上。領導干部要增強“四個意識”，謀事時要考慮政治要求和政治影響，辦事時要遵守政治紀律和規矩，始終做政治上的明白人，不當政治上的糊涂人。

提高政治領悟力，就是要求領導干部認真學習、深刻領會、全面準確地把握黨的理論和路線方針政策、黨中央的重大決策部署，真正明白黨中央在關注什么、強調什么、重點抓什么，什么是黨和國家最重要最核心的利益、什么是作為一個領導干部最需要堅定維護的立場，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一方面，要靠領導干部加強理論學習，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，把理論學習成果轉化為政治覺悟、黨性修養的不斷提升;另一方面，要靠領導干部在實踐中不斷思考、總結、領悟，做到既知其言，又知其義，既知其然，又知其所以然。

提高政治執行力，就是要求領導干部知行合一、表里如一、言行一致，不折不扣、高效率地貫徹落實黨的理論和路線方針政策，聽從黨中央的統一指揮，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確保黨中央的重大決策部署落地見效。一方面，要靠增強領導干部對黨的忠誠度和責任心，做到不怕困難，不畏艱險，敢戰必勝;另一方面，要靠提高黨員干部的執行能力，錘煉黨員干部過硬的執行作風， 做到召之即來，來者能戰，戰則必勝，讓上級黨組織放心，讓人民群眾滿意。

三、營造風清氣正的政治生態要綜合施策和協同推進

營造風清氣正的政治生態，既要治標又要治本。所謂治標，就是要結合不同地方、單位的實際情況，對政治生態進行精準畫像，存在什么問題，就解決什么問題;什么問題突出、群眾反映強烈，就重點解決什么問題，增強政治生態建設的針對性和實效性。所謂治本，就是要結合群眾舉報和媒體報道中反映出的問題以及巡視巡察和查辦違紀違法案件中發現的問題，舉一反三，查找政治生態建設中的不足和短板，通過強化教育、建章立制、完善體制、健全機制等舉措，有針對性地解決深層次問題，有效避免同類問題今后再次發生、反復出現。

營造風清氣正的政治生態，既要激濁，又要揚清，做到扶正與祛邪并舉，大力弘揚清風正氣，堅決掃除歪風邪氣。所謂激濁，就是要勇敢直面黨內存在的不正之風和腐敗現象，堅持不懈地開展反對不正之風和反腐敗斗爭，做到發現一起查處一起，上不封頂、下不保底，有腐必反、有貪必肅，堅決拔“爛樹”、扶“歪樹”、治“病樹”，讓昏官、貪官、懶官、庸官在黨內沒有市場，清除黨內政治生態的“污染源”，切斷不正之風和腐敗問題的傳染渠道，旗幟鮮明地反對“厚黑學”“官場術”等不良政治文化。所謂揚清，就是要大力弘揚黨的優良傳統和作風，大張旗鼓、理直氣壯地宣傳優秀共產黨員的先進事跡和社會主義核心價值觀，發展積極健康的黨內政治文化，厚植黨內政治生態的干凈土壤。

營造風清氣正的政治生態，既要在全黨形成大氣候、造成聲勢，又要各級黨組織各負其責、積極改善小氣候，做到上下同心、共同努力。大氣候由小氣候構成，以小氣候為基礎和條件。從總體上說，經過黨的十八大以來黨中央的反復強調和持續努力，目前，加強黨的建設特別是政治建設、嚴肅黨內政治生活、全面凈化黨內政治生態的大氛圍已經在全黨基本形成。但從具體上看，有的地方在凈化黨內政治生態方面與黨中央的要求相比仍有差距。比如，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性有待增強;黨內政治生活中存在的隨意化、庸俗化、平淡化等問題有待解決;個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義等錯誤思想有待糾正;隱形變異的“四風”問題有待根絕;等等。解決這些具體問題，需要充分發揮各級黨組織在政治生態建設上的作用，積極營造風清氣正的小氣候。

營造風清氣正的政治生態，既要黨內發力，又要黨外配合，做到內外兼修，端正黨風政風社風民風一起改進。黨內風氣、政府風氣與社會風氣、民間風氣緊密相連，相互影響，相互作用。一方面，黨風政風決定社風民風。只要黨風政風端正了，黨員干部帶了好頭，人民群眾就會有樣學樣、跟著學習，從而帶動社風民風好轉。另一方面，社風民風影響黨風政風。例如，錯誤的傳統為官觀念和社會上一些奢侈浪費的風氣，就對一些黨員干部的價值取向和行為選擇產生了不良影響。所以，要為黨員干部營造良好從政環境，就需要堅持兩手抓：一手抓黨內政治生態的改進，一手抓黨外政治生態的改善;一手抓依規治黨，一手抓依法治國，做到同向發力，一體推進。

作者系中共天津市委黨校黨建教研部教授、博士

責任編輯：張 莙