濟南市地下管線修補測及系統(tǒng)運維項目概述

王長祥 李 健 尹作霞 劉新新 王 芳

(濟南市城市規(guī)劃咨詢服務中心, 山東 濟南 250101)

0 引言

隨著城市日新月異的發(fā)展變化,城市路網及地下管線也不斷地新增和變化。前期的地下管線普查數據及系統(tǒng),面臨著管線數據更新和系統(tǒng)維護的問題。如何實現管線信息的更新,保障系統(tǒng)更好地為政府、建設單位、專業(yè)管線管理單位提供信息保障和技術支撐是地下管線后普查時代面臨的首要任務。

1 背景及概況

2014年國務院、住房城鄉(xiāng)建設部等五部委、山東省政府和濟南市陸續(xù)發(fā)布地下管線管理相關文件,根據要求2015年濟南市開展并完成了中心城范圍內包括供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施在內的八大類二十余小類約18 000 km的地下管線基礎信息普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設工作,實現了全市地下管線信息的二三維一體化管理和信息共享。

而近兩年我市城市建設快速發(fā)展,城市道路、軌道交通、海綿城市、老舊管網改造等工程不斷建設,地下管線實際發(fā)生很大變化,系統(tǒng)內近兩年數據的缺失必將影響到地下管線的日常管理,系統(tǒng)提供的各種決策支撐和應用服務也將大打折扣。為進一步推進系統(tǒng)數據更新,做好系統(tǒng)運維工作,我市于2019年3月份啟動濟南市地下管線基礎信息修補測及綜合管理信息系統(tǒng)運維工作。

此次開展的地下管線基礎信息修補測和信息系統(tǒng)運維工作,將對地下管線基礎信息普查數據進行有效更新,同時做好系統(tǒng)數據管理、提升系統(tǒng)應用服務和軟硬件設施維護等方面的工作,保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,為我市城市規(guī)劃和建設管理工作提供決策支撐和應用服務能力,使?jié)鲜械叵鹿芫€綜合管理信息系統(tǒng)發(fā)揮更大的作用。

2 工作組織

2.1 開展地下管線基礎信息修補測

2.1.1修補測總體要求

修補測范圍為城市總體規(guī)劃劃定的濟南市中心城范圍,面積約1 022 km2,根據已有數據情況分為已開展過普查區(qū)域的修補測和未開展過普查區(qū)域的新測兩種情況。

修補測內容為供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設施進行實地修補測,以及對地下管線修補測過程中采集的管線數據進行入庫前的整理工作,入庫前整理包含二維管線數據整理、三維數據整理兩部分。截至修補測成果匯交時間節(jié)點前未竣工的管線暫不補測[1]。修補測內容及技術要求執(zhí)行最新的《濟南市地下管線基礎信息數據標準》和《濟南市地下管線探測技術規(guī)程》的相關規(guī)定。

2.1.2完善相關技術標準

2015年為開展地下管線普查作業(yè)和信息系統(tǒng)建設工作提供技術支撐,原濟南市規(guī)劃局成立技術專班,通過到重點單位實地調研、書面征詢意見、咨詢相關專家等多種方式,完成《濟南市地下管線基礎信息數據標準》(簡稱《數據標準》)和《濟南市地下管線探測技術規(guī)程》(簡稱《技術規(guī)程》)的編制工作。

根據城市地下管線測量的精度要求和測量技術[2],結合地下管線數據日常管理應用需求及在修補測過程中的一些實際情況,確保測繪單位按照統(tǒng)一的技術標準開展工作,在原《技術規(guī)程》的基礎上,對地下管線基礎信息管線分類、部分屬性要求及分類名稱等方面進行改進及完善。同時為明確本次地下管線修補測需提交的管線成果電子數據的具體要求,結合地下管線數據日常管理應用需求,在原《數據標準》的基礎上,在管線數據分類、要素分類編碼、成果數據格式、管線屬性采集與填寫等方面,經多方研究討論進行修改和完善,滿足后普查時代的地下管線綜合信息管理、共享和服務需要。

例如,將《技術規(guī)程》中的有關探測精度的描述、有關偏心點設置的要求和有關隱蔽管線點探查質量檢查的要求根據2017版《城市地下管線探測技術規(guī)程》進行更改,將部分重要字段由選填改為必填等;在《數據標準》中增加數據來源、測繪人員、制圖人員等字段方便管線數據的查詢統(tǒng)計,在管線種類表中,分別在電力、電信、給水大類管線中增加設施、監(jiān)控、消防水小類,將部分重要字段由選填改為必填等。

2.1.3組織培訓

修補測工作啟動后,濟南市自然資源和規(guī)劃局測繪和地理信息管理處組織相關職能部門、測繪單位和系統(tǒng)運維單位開展《濟南市地下管線基礎信息普查和地下管線綜合管理信息系統(tǒng)建設工作實施方案》《數據標準》和《技術規(guī)程》等相關內容的培訓工作。

2.1.4已有資料收集整理及分發(fā)

修補測工作啟動后,系統(tǒng)運維單位立即開展已有資料收集整理工作。數據包含系統(tǒng)內管線普查數據及濟南市自然資源和規(guī)劃局近年來收集整理的其他權屬單位竣工測量數據。為保證數據安全,數據經過數據裁邊處理篩選出涉及此次修補測接邊的數據提供給相關單位,作為修補測數據接邊依據。該數據采用mdb格式,包含電力、電信、給水、排水、燃氣、熱力、工業(yè)、綜合管廊、不明管線9 個大類。數據的平面基準為2000國家大地坐標系,高程基準為1985國家高程基準。

2.1.5工作方案制定

修補測單位按照工作要求、《數據標準》和《技術規(guī)程》的有關內容,結合已有資料情況,制定切實可行的《地下管線修補測項目設計書》[3],并報濟南市自然資源和規(guī)劃局審定后施行。項目設計書將是濟南市自然資源和規(guī)劃局對修補測單位考核的重要依據。

2.1.6修補測作業(yè)

測繪單位依據《地下管線修補測項目設計書》,結合已有數據情況開展現場踏勘、管線探查、管線測量、管線數據處理、質量檢查、技術總結編寫等工作[3-4],相關技術要求參考《技術規(guī)程》。各修補測單位要制定完善的安全文明生產制度及突發(fā)事件應急預案,確保修補測作業(yè)安全生產,流程詳見圖1。

圖1 地下管線修補測技術路線

2.1.7修補測過程質量監(jiān)管

修補測作業(yè)期間,濟南市自然資源和規(guī)劃局將對各管線權屬單位的修補測進度、人員與設備配置、作業(yè)規(guī)范性、數據規(guī)范性等內容進行抽檢,對發(fā)現的問題提出整改意見,并監(jiān)督整改落實。

2.1.8修補測成果檢查、驗收

地下管線基礎信息修補測實行“兩級檢查、一級驗收”制度,即測繪單位負責過程檢查及最終檢查,濟南市自然資源和規(guī)劃局負責驗收或委托具有資質的質量檢驗機構驗收。修補測單位對其普查成果質量負責。

2.1.9修補測成果匯交

修補測單位按照時間進度和技術標準要求,及時將最終修補測成果匯交至濟南市自然資源和規(guī)劃局測繪和地理信息管理處。需要匯交的修補測成果主要包括專業(yè)管線數據庫、管線圖、技術設計書、檢查報告、技術總結、驗收報告和其他相關資料。成果匯交時應詳細記錄資料名稱、形式、數量、交接時間、交接人等信息,并經交接雙方簽字確認。地下管線基礎信息普查成果必須滿足《數據標準》和《技術規(guī)程》的要求,對于不滿足要求的數據,由責任單位改正、完善。

2.2 地下管線綜合管理信息系統(tǒng)運維

系統(tǒng)運維項目包含資料收集整理、數據管理、系統(tǒng)應用服務和軟硬件設施維護等四部分內容,具體內容如下:

2.2.1資料收集整理

各管線權屬單位提交的地下管線竣工資料(2016—2018)、規(guī)劃審批管理的報建資料(2015—2020)和測量項目匯交數據(2016—2018)等三類數據進行數據規(guī)整、數據分析,篩選出本次修補測計劃以外的管線竣工測量數據,進行規(guī)范化處理、數據質檢處理后完成數據的入庫管理[5],作為系統(tǒng)數據更新的有效補充。

2.2.2數據管理

主要完成此次修補測成果質量控制、修補測成果和基礎地理信息成果的更新入庫、數據日常管理及應用等方面內容[6]。

(1)修補測質量控制

做好修補測工作技術支持。完成對修補測成果的質檢反饋、相關標準規(guī)范培訓、技術指導、原系統(tǒng)內地下管線成果的制作分發(fā)等內容,流程及技術路線詳見圖2。

圖2 修補測技術支持技術路線圖

(2)數據更新

依據數據標準規(guī)范,對即將入庫的數據進行質量檢查。通過質檢將不符合入庫要求的數據反饋給相關單位進行整改,最終成果需滿足濟南市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)二、三維管線數據入庫要求。實現二三維聯動機制、三維場景下管線瀏覽、屬性查詢、問題視頻圖片掛接等,為滿足城市綜合地下管線信息化建設與管理提供有效途徑[7]。同時完成基礎地理信息成果更新入庫,按照濟南市自然資源和規(guī)劃局基礎地理信息成果的更新計劃,按時將數字線畫圖、數字正射影像等基礎地理信息成果更新入庫。數據質檢及數據更新入庫技術路線詳見圖3。

(3)數據的管理及應用

做好數據日常管理:做好數據的日常接收和提供,配合管線信息使用單位進行數據處理、查詢、統(tǒng)計和分析工作,按照數據提供使用程序進行數據的提供使用,及時做好數據的出入登記。

做好業(yè)務系統(tǒng)新進數據的設計和實施,在原數據庫屬性基礎上提供可供區(qū)分原有管線數據、新測修測管線數據、已刪除管線數據等管理功能[8]。

做好中心數據庫系統(tǒng)的管理維護、安全管理、數據備份等工作,做好運營監(jiān)控以及異常排除,保證數據庫管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性和完整性;做好數據庫日常備份、容災、恢復,保障數據安全。

定期對規(guī)劃審批管理環(huán)節(jié)獲取的地下管線規(guī)劃報建項目的規(guī)劃方案、項目實測、竣工測量數據進行規(guī)整、分析、篩選后入庫管理,對數據成果的應用開展研究工作。

2.2.3系統(tǒng)應用服務

貫徹落實全市政務信息資源共享有關文件要求,配合做好地下管線綜合管理信息系統(tǒng)接入全市共享平臺相關工作,按照信息共享申請使用管理程序,做好地下管線基礎信息提供使用工作。

銜接申請使用地下管線基礎信息的部門或單位,按照使用需求,結合現有系統(tǒng)實際,提出信息提供方式,有效提供需求信息[9-10]。數據提供流程圖詳見圖4。

圖4 數據提供流程圖

2.2.4系統(tǒng)軟硬件設施維護

軟件系統(tǒng):一是做好服務器的操作系統(tǒng)、GIS平臺軟件、數據庫管理軟件等系統(tǒng)軟件的日常運維管理;二是做好應用軟件,包括二維信息管理、三維可視化、信息共享、數據同步交換、運行服務和移動智能等七子大系統(tǒng)的日常運行保障工作。

硬件系統(tǒng)設施維護:做好大屏、機房、操作間等設備等中心支持系統(tǒng)設施的日常運維、安全保障等日常維護工作;做好設備維修及故障處理;做好系統(tǒng)網絡維護、故障排查,保障數據通信穩(wěn)定。保障濟南市地下管線信息調度中心正常運行、穩(wěn)定發(fā)揮作用,做好有關調度中心的大屏會議系統(tǒng)、運行場地和其他設施的運維管理。

3 創(chuàng)新及亮點

3.1 工作方式的創(chuàng)新

本次地下管線修補測及系統(tǒng)運維工作以數據更新為主要目的,提高地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的管理及應用水平。在開展工作初期各相關單位積極聯系,研究制定實施方案及數據成果標準,保證數據順利更新入庫。在實施過程中,各單位積極參與,多次實地勘察,研究解決管線探測及數據更新入庫的特殊問題,多次舉行工作交流會通報相關問題處理方法,及時動態(tài)的修改和完善實施方案和數據標準的細節(jié)問題。保證數據成果的一致性和科學性。

3.2 更新數據的多元化

本次用于數據更新的地下管線數據,除了本次修補測數據外還有近幾年我市各管線權屬單位提交的地下管線竣工資料、規(guī)劃審批管理的報建資料和測量項目匯交數據等。系統(tǒng)運維單位充分挖掘此三類數據的使用價值,自主創(chuàng)新研究出一套適用于每類數據的處理方法和使用方式。將該三類數據進行數據規(guī)整、數據分析,篩選出本次修補測計劃以外的管線竣工測量數據,進行規(guī)范化處理、數據質檢處理后順利完成數據的入庫管理,作為系統(tǒng)數據更新的有效補充。節(jié)約了我市在地下管線管理工作的資金投入,并為我市接下來的數據更新工作提供了新的思路和依據。

3.3 系統(tǒng)應用的進一步推廣

此次運維在保證系統(tǒng)共享服務、輔助規(guī)劃審批等原有系統(tǒng)應用服務的基礎上,繼續(xù)研究制定了其他更加開放便利的數據共享模式,在保證地下管線信息安全的前提下進一步推廣數據共享與公開。本次運維積極探索除管線權屬單位以外的面向大眾的保證信息安全的公開應用模式,實現地下管線綜合管理信息系統(tǒng)社會效益更大化。

4 結束語

濟南市地下管線基礎信息修補測及綜合管理信息系統(tǒng)運維及時有效地進行了管線數據更新,保證了系統(tǒng)數據的現勢性和正確性,并且也改進了地下管線系統(tǒng)在日常管理及應用中存在的不足,提升系統(tǒng)的運行質量。例如:修改系統(tǒng)缺陷,重新發(fā)布新的軟件版本;更新病毒庫;在保證系統(tǒng)穩(wěn)定、安全、完整的前提下將對數據庫進行優(yōu)化,保證數據和系統(tǒng)在實際應用中達到最優(yōu)效果等。為我市城市規(guī)劃、施工建設、運營維護、應急防災、公共服務等工作提供更好的決策支撐和應用服務能力。由于管線建設管理的現實情況,目前還無法將全部的竣工測量數據進行收集和應用。下一步將結合我市近期出臺的《濟南市

城市地下管線建設管理辦法》,積極推進地下管線竣工測量數據的規(guī)范管理和應用,逐步建立穩(wěn)定的地下管線動態(tài)更新機制[11],深入挖掘數據的服務應用方式。