效能指向的鄉村教師培訓四級多維聯動機制的構建

陳燕 張欣

發展高質量的鄉村教育，需要高質量的鄉村教師隊伍。鄉村教師隊伍建設離不開完善的教師發展支持與服務體系。在各級政策的支持下，近幾年鄉村教育迅速發展，鄉村教師專業發展的支持服務體系也在不斷完善。然而，從系統理論、協同理論和聯動機制理論來看，當前我國鄉村教師專業發展支持服務體系仍存在各級培訓相互獨立，缺少協調合作、培訓內容與鄉村教師的需求不符以及評價、激勵機制不完備等諸多問題。

自2014年開始，為健全完善中小學教師專業發展體系，全面提升中小學教師隊伍素質，廣東在全國率先開始推行省級中小學教師發展中心，其后各地市、區縣也相應設立教師發展中心，形成省、市、區縣三級教師發展中心。區縣級教師發展中心直接對接到學校。近年全國各地中小學教師發展中心的成立如雨后春筍，如何依托教師發展中心，順利解決鄉村教師培訓的實際問題，在體制機制以及實踐策略等方面都值得深入探索。

本文以教師發展中心為切入點，以精準促進鄉村教師專業發展為視角，探索建立“省-市-縣-校”四級多維聯動機制，實現多維協同與聯動，在現有培訓基礎上進一步形成培訓系統，以優化培訓機制，提高鄉村培訓效能。

一、當前鄉村教師專業發展的關鍵問題

目前國家高度重視鄉村教師專業發展，各類鄉村教師培訓如火如荼地開展，鄉村教師隊伍的質量得到巨大提升。然而，宏觀政策與微觀實踐仍存在一些偏差。經調查發現，在鄉村教師培訓的實施中，體制、過程上仍然存在一些影響或制約鄉村教師培訓有效性的重要問題。

（一）各級培訓相對獨立，缺乏有效聯結

教師培訓是當前我國鄉村教師專業發展的主要途徑，主要包括國家、省、市、區縣、學校等五種不同級別的培訓。不同級別培訓的聯結是影響培訓整體效能的關鍵。當前各級各類鄉村教師培訓主要由各級機構主導，縱深開展，缺乏橫向的業務聯系與協調合作。同時，由于不同培訓機構專業系統的鄉村教師培訓管理平臺缺乏聯系，造成鄉村教師培訓缺少全局性科學系統規劃，鄉村教師培訓過程中出現信息傳遞與溝通慢而低效，各級或各部門在選擇培訓內容、組織培訓活動時隨意性較大，重復培訓層出不窮等問題。這些問題中最為突出的是培訓中的重復現象，包括：第一，人員重復，一部分鄉村教師重復培訓，另一部分卻沒有機會接受培訓，資源浪費嚴重;第二，課程資源重復，不同級別或類型的鄉村教師培訓出現類似課程或相同課程，甚至相同專家的同一個課程，導致學員重復聆聽、培訓效能降低。

（二）培訓內容、形式方法與鄉村教師需求有差距

培訓的內容、形式與方法是教師培訓的核心要素。培訓內容是否符合鄉村教師的需求，直接影響到教師的參訓積極性和學習效果以及培訓的總體成效。

經調查發現，當前我國鄉村教師培訓內容主要集中于教育理論知識、所教的學科知識以及教學技能三個方面，直接深達課堂教學和考試評價的內容較少，培訓內容偏向理論，實用性較低。雖然教師培訓的政策每年都可能會發生變化，但是培訓的內容卻大同小異，且與農村教學的實際需求不相符。在培訓的形式與方法上，送教下鄉、短期集訓已成為鄉村教師培訓的一種主流培訓形式，專題講座與分享依然是主要的培訓方法。然而，培訓過程難進課堂，授課教師與學員、學員與學員之間缺乏互動研討，培訓后缺乏跟蹤指導等多種原因導致培訓成效不高。

總而言之，當前鄉村教師培訓在培訓的內容與形式方法上，缺乏與鄉村學校教育教學的深度連接，培訓實效不高。這是導致鄉村教師參訓積極性不高、對培訓的認同感低的主要原因。

（三）考核評價、激勵機制不完備

精準激勵和精準評價是使鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的重要手段，但是在鄉村教師培訓過程中存在考核評價、激勵機制不完善等問題。首先，在評價機制方面上，在機構層面，鄉村教師培訓評價機制主要采用書面評審、基地自評和現場考察相結合的方式進行;在學員層面，培訓過程的評價主要通過滿意度評價的形式，反映參訓教師的學習感受與收獲。考核機制缺乏培訓后跟蹤性考核，缺乏權威的鄉村教師培訓標準、獨立的培訓評估監督機構以及相應的制度。評價制度拘泥于形式，未能起到以評促改的作用。

其次，在激勵機制方面，目前我國關于鄉村優秀教師的評價與獎勵措施已獲得社會廣泛關注，也得到各級政府的大力支持，但是關于鄉村教師自覺主動參加培訓的激勵措施，仍有待提高。調查研究表明，目前鄉村教師培訓存在無機會參訓、不得不參訓和希望參訓三種現象，其中“迫于外界壓力”仍然是目前鄉村教師參加培訓的主要目的，例如服從上級安排、獲取各種證書等。

（四）培訓缺乏長效性

當前鄉村教師的培養以短期培訓為主，缺乏長效的指導。雖然類似于“教師工作坊”的長期培訓項目為鄉村教師搭建了較為長期的學習平臺，但是由于項目設計自上而下，缺乏對鄉村教師自身需求的關注，培訓效果不突出。鄉村教師專業發展急需長效的指導。

二、四級多維聯動機制的構建

教育精準扶貧為鄉村教師隊伍建設提供了政策支持和目標指向，而鄉村地區教師隊伍建設也是教育精準扶貧的“支點工程”。各級教師發展中心是落實鄉村教師隊伍建設的核心。針對前文所述鄉村教師培訓中出現的各類問題，以下基于協同理論、系統理論、聯動機制理論，嘗試搭建省、市、縣、校四級多維聯動機制，為教育精準扶貧的落地提供了一種可能性，也為鄉村教師培訓效能提升提供了一個路徑。（見下圖）

（一）結構聯動

完善當前教師培訓的組織結構，建立“省-市-縣-校”培訓系統，是解決以往培訓相互獨立、缺乏聯動現象的首要任務，也是提高鄉村教師培訓效能，實現教育精準扶貧的第一關。“省-市-縣-校”培訓系統是四級多維聯動機制的核心。其結構包括縱向、橫向兩大方面。

1.?上下協同，縱深職能規劃

四級聯動機制中，每一層級的職能各不相同。首先，自上而下，省級培訓機構（如省教師發展中心）是“省-市-縣-校”培訓系統的中心。依托省級培訓機構，根據培訓對象、培訓目標、培訓主題與課程、培訓資源等，將所有的培訓項目按照不同級別統籌安排，使“省-市-縣-校”中上一層級的培訓資源和培訓成果均成為下一層級的培訓前提。其次，自下而上，學校、區縣教師培訓機構積極開展鄉村教師培訓的訓前深度調研，開展相關培訓，為市級、省級教師培訓機構設計培訓提供支撐，為其培訓活動的開展提供支持。四層級環環相扣，在培訓項目的規劃與設計中，實現相互聯系、互為補充、互為支撐。最終搭建以省級為統籌、市級培訓為支點、區縣級培訓為重點、校本培訓為落腳點的四級聯動培訓系統。

在實施中，值得注意的是，該系統有必要建立專門的培訓領導小組，主要負責關于鄉村教師培訓的決策，以解決在省、市、縣、校四級的施訓單位的對接問題。

2.?橫向聯系，資源互通

長期以來，“外來的和尚能念經”的想法在教師培訓界根深蒂固。然而，由于地處偏遠、資源較少等原因，在諸多校本培訓、區縣級鄉村教師培訓乃至部分市級鄉村教師培訓中能請進來、可供使用的資源非常有限。然而，在任何市、縣區域中，均不乏優秀的學校和師資，卻缺乏有效的共享與交流。教研室、各類名師工作室、鄉村教師培育工作站等“各自為政”，培訓資源未能最大化利用。加強不同市、不同區縣、不同學校之間的橫向聯系，尤其同一市內的不同區縣、學校之間的橫向連接，對于促進區域鄉村教師專業發展具有重要作用。為此，需要對鄉村教師培訓實施供給側改革，與教研、培訓、科研等機構乃至高校加強聯系，使各部門相互協調，加強溝通，提高鄉村教師培訓的效果。同時，利用“四級聯動”實現各級培訓機構之間相互合作，例如通過“校際聯動”實現學校與學校之間的資源共享。

（二）目標聯動

為了學生的發展，提升鄉村教師的專業素養是鄉村教師培訓的出發點與落腳點，也是四級聯動鄉村教師培訓系統的核心目標。因此，在實施中，四級聯動鄉村教師培訓系統需要從鄉村教師的實際發展需求出發，凝練培訓目標，并根據鄉村教師的專業發展階段，將目標分成不同類別與層級，自下而上，形成具有規劃性的“省-市-縣-校”不同層級的培訓目標，為系統地設計不同層級教師培訓項目和開展相關培訓打下基礎。

一般而言，教師培訓的目標是提升教師專業素養。四級聯動機制之下，除了提升鄉村教師的專業素養，各級鄉村教師培訓的目標還含有人才培育的目標。即，每一層級所培養的優秀學員，都有可能成為下一層級的授課專家。例如，在四級聯動機制中，省級培訓機構突破傳統的培訓功能，一方面需要提高鄉村教師的專業素養，另一方面也肩負“育種”與“示范引領”的任務。通過多種培訓方式，從專業理念師德、專業知識、專業技能及培訓技能等方面，培養一批種子教師，以滿足市、區縣、學校層面鄉村教師培訓所需要的授課專家資源。

（三）主體聯動

在對鄉村教師隊伍建設的過程中，不僅可以通過省、市、縣、校四級橫向縱向聯系來實現鄉村教師精準式的專業發展，還可以通過不同層級培訓主體之間的合作來實現聯動。從學習者中心的角度，鄉村教師培訓的主體是鄉村教師。常見的鄉村教師培訓中，鄉村教師是被動、受教育者的角色。雖然培訓中不乏鄉村教師的經驗分享與研討，但是鄉村教師的主體性并未得到充分發揮。

在四級聯動機制中，主體聯動主要表現在鄉村教師的“學習者”與“培訓者”雙重角色。在培訓過程中，鄉村教師不僅僅是學習者，同時通過教師培訓相關技能的培養，也可以成為培訓者，為下一層級學員或自己周圍的教師解惑釋疑。

例如，省級培訓機構突破傳統的培訓功能，定位為“育種”與“示范引領”，通過多種培訓方式，培養一批種子教師，為市、區縣、學校層面的鄉村教師培訓提供授課專家資源。在培訓課程內容方面上，設置教研論文寫作指導、教育研究方法、課題申報、課題報告撰寫等內容，以滿足部分鄉村教師在科研方面的專業需求。

（四）內容聯動

培訓內容是教師培訓的關鍵。為解決鄉村教師培訓中內容不符合實際需求、各級教師培訓內容重復等問題，在四級聯動機制中將內容聯動作為提升各級鄉村教師培訓效能的重要部分。

內容聯動是根據不同層級鄉村教師培訓的目標，設置相應的培訓內容，從工學一體化和學用一體化的角度實現聯動。第一，將省、市、縣、校四級鄉村教師培訓的共性內容，通過網絡等形式，實現共同學習，保證培訓內容權威性、不可重復性。第二，通過統籌規劃，將省、市、縣、校四級鄉村教師培訓的內容以學、用活動套接的形式統一安排。例如，將省級、區縣級鄉村教師培訓活動套接，省級培訓機構設置相關培訓內容后，再讓種子學員將所學的內容在市、區縣級鄉村教師培訓中進行實踐、示范與傳播。由此，不僅讓學員學以致用，同時也解決了培訓內容重復性等問題，加強了不同層級教師培訓內容的聯系。

（五）資源聯動

相對于城市教師，鄉村教師可獲取的培訓資源十分有限，同樣在鄉村教師培訓中優質資源短缺現象嚴重，因此如何破解鄉村優質教育資源不足的難題成為鄉村教師培養培訓亟待解決的問題。《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》從充分利用當地優秀教師隊伍、開發當地優質教師培訓資源、遠程教學科研資源共享等方面提出解決措施，并期望形成一個“靈活、高效的鄉村教師培訓網絡，從而達到‘1+1>2的效能”。在四級聯動機制中，授課專家共享、課程資源共享、活動資源共享是實現資源聯動的主要方式。

首先，授課專家共享。確定某一領域或內容的授課專家，并通過對授課專家的專業領域溝通、理解以及融合滲透的過程，讓這些授課專家所傳之道惠及省、市、縣、校四級培訓組織。由此也加強各級組織之間的專業聯系，提升各相關機構本身的專業領導力。

其次，課程資源共享。省市級培訓中的各類優質課程資源、區縣與鄉村學校中具有鄉村特色的典型課程與教學案例資源等，都是各級鄉村教師培訓的重要資源，對于鄉村教師專業發展具有重要意義。

最后，活動資源共享。除了本機構內部一些活動的共享外，常見的各級鄉村教師培訓活動均以“單打獨斗”為主，活動組織耗時耗力，活動資源較為浪費。“互聯網+”拓寬了培訓的半徑。通過網絡研修，各級組織的培訓活動，如名家分享、論壇等活動，均能共享給其他層級，實現活動資源的共享。

（六）評價聯動

科學完備的評價機制是促進鄉村教師專業發展的重要支持體系，好的評價能對教師個體的發展起到潛移默化的引導和促進作用，并以此來激發鄉村教師專業發展的內驅力。據調查發現，評價激勵性是鄉村教師培訓評價的重要目的，評價指標綜合化是鄉村教師培訓需求較高的一種評價方式。為了促進評價目的和方式的改變，在四級聯動機制中，每一層級的培訓評價相互促進，又相互制約。

例如，在區縣級鄉村教師培訓中的優秀表現，可以作為教師未來參與更高一級培訓的必備條件;而在更高一級培訓的優秀者，則有望成為下一級鄉村教師培訓的授課“專家”，同時其表現也可以成為未來晉升或再深造的基礎。

在實施中如何開展評價？以形成性評價代替終結性評價，以外部評價和內部評價相結合、定性和定量相結合、自評和他評相結合等評價方式開展評價，以加強評價的靈活性。

三、結論

“鄉村教育振興”是當前我國鄉村教育發展的重要戰略。鄉村教師的專業發展是我國“鄉村教育振興”戰略的重要支撐，其關鍵在于鄉村教師培訓的專業化發展。

當前我國很多省份開始建立各級教師發展中心，全面促進教師的發展，尤其是邊遠地區教師的發展。廣東省各級教師發展中心已率先做出嘗試。然而，各級教師發展中心如何實現有效聯動，促進鄉村教師專業發展是未來需要不斷探索的問題。“省、市、縣、校”四級多維聯動機制，旨在克服以往鄉村教師培訓中獨立、無聯結、資源浪費等問題，建立協調合作的培訓體制、優化鄉村教師培訓內容與資源、提升評價和激勵機制，最終提升鄉村教師培訓效能。該機制是完善鄉村教師專業發展支持與服務體系的一次嘗試，在未來實踐上期待能更多服務于鄉村教育振興事業。

注：本文為教育部人文社科一般項目“精準互助式鄉村教師發展指導體系構建及其效能研究”（18YJC880006）、華南師范大學青年教師科研培育基金“‘五段式問題導向式教師教育模式的實驗研究”（14SK02）的研究成果之一。