關注熱點難點 反映群眾訴求
——廣東代表團全國人大代表提出議案建議綜述

文 曾素紅

十三屆全國人大四次會議期間，廣東代表團代表立足廣東、胸懷全國、面向世界，緊扣黨中央國務院和省委省政府重大決策部署，結合當地實際情況，提出高質量議案建議，為推動“十四五”開局之年全國全省經濟社會高質量發展獻智出力。

議案建議的“三高三實”

廣東團代表共提出議案30件，領銜代表14名，聯名代表 1 058人次，議案數量比去年增加兩件；提出建議577件，較去年增加51件，領銜代表125名，聯名附議代表2 057人次，數量創歷史新高。今年代表提出議案建議呈現出“高”和“實”的特點：一是政治站位高，落點實。代表所提議案建議與黨中央決策部署同頻共振，與民意息息相通。二是履職熱情高，作風實。代表積極參加閉會期間各項活動，結合自身專業、職業特點，深入基層、了解民情、反映民意，堅持“做熟不做生”。三是履職能力高，措施實。經過四年任期的履職歷煉，代表履職愈發成熟，大部分議案建議格式規范、情況具體、分析深刻、措施可行。

代表所提建議涵蓋了當前經濟社會發展中的熱點難點問題，反映了人民群眾的意見訴求。代表們突出關注推進粵港澳大灣區建設、創新驅動發展、加強公共衛生體系建設、推動“一核一帶一區”區域發展新格局、全面推進鄉村振興、加強生態文明建設、增進民生福祉等熱點、前沿問題，反映了廣東人民對經濟社會高質量發展、推進共同富裕的美好愿望。其中財經、教科文衛方面的建議占比較大，分別有198件、130件，占建議總數的34.3%、22.5%。

舉全省之力推進粵港澳大灣區建設

相關建議有94件，主要有：支持建設粵港澳大灣區制造業高質量發展示范區、粵港澳大灣區先進制造業離岸創新實驗區；建立粵港澳大灣區核能研發科技創新中心；在粵港澳大灣區布局國家醫學中心、組建中醫藥文化創新發展中心；加快立項建設粵港澳大灣區微生物安全與健康國際創新中心；推進粵港澳國際游艇旅游自由港建設；謀劃推動粵港澳大灣區西翼物流樞紐建設；支持湛江建設國家重大戰略聯動與融合發展示范區；加快推動廣清接合片區建設進程；加快推進粵港澳大灣區國際金融樞紐建設；持續推進城市群（都市圈）立法與規劃實施；以“灣區標準”推動“灣區通”，以高標準引領粵港澳大灣區高質量發展；建設粵港澳大灣區綠色農副產標準體系；加強粵港澳大灣區海洋保護地體系建設；加快提升粵港澳大灣區市場準入一體化水平；進一步優化粵港澳大灣區環境行政執法合作；發揮粵港澳大灣區合作平臺優勢，積極推動港澳青年更好融入內地發展。

堅持創新驅動發展

相關建議有48件，主要有：從國家層面支持推進省際聯動、助力構建新發展格局；支持廣東推進科技自立自強、加快建設科技創新強省；加強產業引領，堅定走自主可控、創新研發之路，推進制造業發展；加大裝備制造業科技創新扶持力度；優化國家重點實驗室布局，加快推進海洋強國戰略建設；加大國家重點實驗室建設力度并在先行示范區進行試點建設；加快推進我國區塊鏈產業創新發展，搶占全球產業發展高地；加快工業互聯網平臺發展；加快推進國家高新區創建工作；加快立項建設“微生物組國家技術創新中心”；推進深港科技創新合作區跨境通信試驗區試點建設；支持廣東建立種業創新平臺，打造“種業硅谷”；加強農業微生物種業創新；完善引導企業加大技術創新的機制，落實稅收優惠政策；支持新興科學領域博士培養；全方位培養、激發人才創新活力，為科技自立自強提供支撐。

加強公共衛生體系建設

相關建議有25件，主要有：強基層建機制，大力推進分級診療，完善基層公共衛生體系，提升重大疫情預防和處置能力；提升醫防融合質量，增強后疫情時期基層服務能力；疫情防控常態化形勢下，強化基層政府依法行政；全面落實生物安全法，健全國家公共衛生應急管理體系；將在突發公共衛生事件中承擔防控、救治等任務的醫療機構的基本運營和人員待遇等補助經費納入中央財政保障；增強我國生物安全三級實驗室能力建設及規劃管理；強化動物防疫體系建設，提升防控能力；發揮特色優勢，完善國家重大疾病中西醫結合防治體系；打造5G智慧型整合醫療體系，實現優質醫療資源區域均衡布局；加大核酸檢測應用范圍助力“健康中國”建設。

推動“一核一帶一區”區域發展新格局

相關建議有58件，主要有：后疫情時代加速布局“新基建”，為新經濟發展注入新動能；支持廈門至昆明高鐵規劃建設；盡快建設廣州經清遠至永州高鐵；將茂名至岑溪高鐵納入國家鐵路“十四五”規劃；支持規劃建設玉湛城際鐵路；支持瑞梅鐵路（廣東段）在2021年下半年動工建設；暢通和建設粵贛運河聯結連通珠江和長江水域；充分發揮北部灣港口群整體協同作用，加快西部陸海新通道建設；加快推進革命蘇區出海大通道（梅州大埔至潮州港鐵路）規劃建設；加大對廣東蘇區老區支持力度，加大基礎設施建設和產業發展扶持力度；支持汕尾革命老區重大產業建設；加快原中央蘇區革命老區縣普通高中教育發展；加大對少數民族地區財政扶持力度；促進華僑農場健康發展；出臺優惠政策，激勵高層次人才到三四線城市服務和發展。

全面推進鄉村振興

相關建議有55件，主要有：推動農村農業現代化，構建高質量現代化鄉村能源體系，推動國家鄉村振興戰略實施；加快發展現代深海養殖產業；全面發展現代種業，提升裝備支撐，建設智慧農業；完善農村公共金融體系，用活點狀用地政策，深入盤活處理城鎮低效用地，加大農業院校支持力度，加快培育新型職業農民，多措并舉留住農村人才，促進山區縣農村電商加快發展，大力支持推動民宿產業發展，加大鄉村旅游，加強鄉村小規模學校的建設，加大對山區農村教學點和寄宿學校扶持政策，振興鄉賢文化，助力鄉村振興；固本強基，建強鄉村治理組織；加強技能人才建設促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接；將山區鎮街建設納入鄉村振興戰略實施范疇；推進鄉村實施城鄉一體化建設；推進村改社區改革，推動城鄉融合發展；加強城鄉社區治理和服務體系建設，促進城鄉社區治理體系和治理能力現代化。

加強生態文明建設

相關建議33件，主要有：加快發展和完善碳市場，助推我國實現30·60目標；圍繞新能源不納入“能耗雙控”考核范疇進而加快海上風電發展助推廣東率先實現碳達峰；以碳排放總量控制來取代能源消費總量控制制度；全面從嚴管控企業碳排放；加快完善全國碳排放市場交易機制，規范碳交易市場，提高企業節能減排的積極性、主動性；加強能源清潔低碳轉型頂層設計的建議；推動“一帶一路”能源資源合作高質量發展；推動“海上牧場+海上風電”建設；支持汕尾規劃建設千萬千瓦海上風電基地；完善生態保護紅線立法工作和管理制度；加快海島文化遺產保護和開發利用；創新體制機制促進生態產品價值變現；加快大件家用產品舊件回收體系建設、切實促進消費內循環；建立與完善塑料全價值鏈綠色低碳循環體系、“十四五”期間加強塑料污染防治工作；在全國推行“山長制”，完善網格化山體保護管理體系支持；廣東省加快創建南嶺國家公園；高質量建設萬里碧道，打造廣東水生態名片。

著力推動增進民生福祉

相關建議102件，主要有：加快推動新就業形態發展、助力穩就業；優化收入分配結構，著力提高居民消費率；加大對基層文化事業單位支持力度；全面放開生育；發展普惠托育教育，將幼兒園教育全面納入國家義務教育范圍；對欠發達地區市轄區實行與所轄縣同等義務教育經費補貼政策；讓外來務工者隨遷子女都能公平享受九年義務教育；加強青少年精神衛生研究，在村（社區）設立青少年關愛保護服務站，多措并舉把“網癮”轉化為理性求知欲，凈化網絡和手機環境，促進青少年健康成長；構建青少年網絡消費借貸預防及幫扶機制；加快構建多層次養老保險體系；加快發展智慧養老機器人；推進公益訴訟法律制度立法；加快社會治理數據匯聚、融合和共享筑牢社會治理信息化、智能化發展基礎；常態化疫情防控中加強公民個人信息保護；打通基層消防工作“最后一公里”；對共享電動自行車有序管理鼓勵其健康發展；嚴厲打擊騙取醫保基金、加強醫保基金監管；創新食品安全事前、事中、事后監管模式，牢牢守住食品安全底線，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。