量化考核激發代表履職活力

文 / 圖 梁雅妍

針對基層人大代表履職積極性差、聯系群眾少、履職不到位等瓶頸問題，都斛鎮人大在臺山市人大常委會的指導下，通過制定了《都斛鎮人大代表履職考核辦法》，從2020年起，對鎮級人大代表履職情況實行量化積分考評，激勵代表積極履職，提高代表的履職能力和水平，樹立起代表履職的“風向標”。

考核辦法的其中一個關鍵是構建“一張評分表、二度對賬、三個明確”的履職量化考核體系，把履職這一“軟指標”變成“硬任務”，讓人大代表明明白白履職。

一張評分表“立標準”

按照“可量化、能落地、好檢驗”的原則，從參加會議、審議議案報告、提出意見建議、參加視察檢查、代表小組活動、依法履職、代表述職、聯系選民、學習培訓九個方面對代表量化考評，實行正向加分、負向減分，一年一個積分周期，建立履職檔案。一張評分表清清楚楚列出代表年度履職成績單，讓代表知道日常履職做什么、怎么做，使人大代表履行職責、發揮作用成為可查可考。

二度對賬“嚴核驗”

鎮人大辦公室負責制定《都斛鎮人大代表履職考核分項評分表》，并公正客觀地把代表參加會議、活動、提出建議等情況記錄進評分表，按照代表履職積分標準實時計算統計，如實“記賬”。年中，以小組為單位開展履職考核半年預檢活動，公布上半年積分結果，代表小組內先自評互評，根據積分和考評結果檢測上半年代表履職情況，這是第一次對賬。年底的第二次對賬全面匯總每個代表年度履職積分情況，經過和代表核實確認后，最后得出每個代表的年度考核結果，據此形成全鎮人大代表履職“總賬本”，經全體代表自評互評后公示。

三個明確“重運用”

鎮人大建立代表“一人一檔”加強履職管理，對任期內考評結果均為優秀并符合條件的，推薦為下一屆人大代表候選人初步人選；對一個年度考評等次為不稱職的，由鎮人大主席團對其誡勉談話；對任期內有兩個年度為稱職以下的，將考評情況反饋到選區，其中連續兩年考評等次為不稱職的，直接勸其辭去代表職務，直至在選區啟動罷免程序。

通過強化對代表履職量化考核，晾曬“成績單”，杜絕了“會上議一議，會后無聲息”“重當選、輕履職”等現象，進一步增強了人大代表的擔當意識。2020年上半年，都斛鎮人大代表在各個領域認真履職，爭做“履職達人”，參加會議、培訓及開展各類代表活動700多人次，比去年大幅度增加。同時，各代表小組活動參與率明顯提升，活動更深入，人大代表走村入戶聯系群眾更密切。近一年來受理群眾意見12件，已向相關部門反映解決10件，真正做到“零距離貼近百姓，面對面解決問題”。

2020年7月，結合“更好發揮人大代表作用”主題活動，都斛鎮人大在各聯絡站開展鎮人大代表的履職考核半年預檢活動，以履職考核自評互評表為參照，對表對標在代表小組組內開展自評互評，根據積分和考評結果檢測上半年代表履職情況，以先進促后進，后進趕先進。本次預檢活動后，積分靠后的代表紛紛主動申請參加更多的人大活動，全鎮人大代表“比學趕超”的履職熱情高漲。