以對(duì)標(biāo)管理為抓手，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展

孔德泰 馮行 屈苗

中核戰(zhàn)略規(guī)劃研究總院 北京 100048

黨的十九大站在新的歷史起點(diǎn)上，提出了培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)目標(biāo)。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)世界一流標(biāo)桿企業(yè)，中央企業(yè)在發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新引領(lǐng)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等方面還存在不小的差距。國(guó)資委近年來(lái)發(fā)布了一系列文件，明確提出“要走在高質(zhì)量發(fā)展前列，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用”“強(qiáng)化對(duì)標(biāo)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，努力趕超，實(shí)現(xiàn)一流”，對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)管理工作開(kāi)展提出了更高要求。

1 對(duì)標(biāo)管理的內(nèi)涵

對(duì)標(biāo)管理是指企業(yè)以行業(yè)內(nèi)或行業(yè)外的一流企業(yè)作為標(biāo)桿，從各個(gè)方面與標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行比較、分析、判斷，通過(guò)學(xué)習(xí)他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)改善自身的不足，從而趕超標(biāo)桿企業(yè)，不斷追求優(yōu)秀業(yè)績(jī)的良性循環(huán)過(guò)程。一般分為企業(yè)內(nèi)部對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的對(duì)標(biāo)、行業(yè)內(nèi)企業(yè)對(duì)標(biāo)、特定功能對(duì)標(biāo)等。

推行對(duì)標(biāo)管理，就是要把企業(yè)的目光緊緊盯住業(yè)界最好水平，明確自身與業(yè)界最佳的差距，從而指明了工作的總體方向。目前，對(duì)標(biāo)管理已經(jīng)成為全球企業(yè)通用的成熟的管理方法，為企業(yè)提升管理水平和管理效率提供了重要工具。

2 國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)管理的要求

2019年，國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》（第40號(hào)令），以及國(guó)資委考核分配局2019年對(duì)推動(dòng)央企高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建世界一流的指導(dǎo)意見(jiàn)等文件針對(duì)央企高質(zhì)量發(fā)展和業(yè)績(jī)考核，明確提出“要走在高質(zhì)量發(fā)展前列，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用”“強(qiáng)化對(duì)標(biāo)，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，努力趕超，實(shí)現(xiàn)一流”。2020年，國(guó)資委召開(kāi)對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議，并發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)的通知》，明確要求國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略管理、組織管理、運(yùn)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、科技管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、信息化管理，通過(guò)強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化能力建設(shè)、強(qiáng)化體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各企業(yè)要認(rèn)真組織實(shí)施，堅(jiān)持上下貫通、一體行動(dòng)，確保對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)全面覆蓋、層層落地、取得實(shí)效。

3 國(guó)有企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)標(biāo)管理體系的探討

經(jīng)過(guò)分析國(guó)外一流企業(yè)，如西門子、IBM、法國(guó)電力公司；國(guó)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，如中國(guó)航空工業(yè)國(guó)有企業(yè)、中國(guó)石油國(guó)有企業(yè)、華為公司等，總結(jié)出世界一流企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的共性特點(diǎn)為注重科技創(chuàng)新及國(guó)際化業(yè)務(wù)拓展。為提升品牌影響力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，集團(tuán)可借鑒以下兩方面經(jīng)驗(yàn)措施：

一是國(guó)際化發(fā)展，國(guó)際化發(fā)展是世界一流企業(yè)的基本特征。世界一流企業(yè)通過(guò)國(guó)際化發(fā)展，拓展全球市場(chǎng)，集聚全球資源，打造世界標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端。二是科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是世界一流企業(yè)持續(xù)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手。

遵循黨中央、國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)建設(shè)世界一流的要求，落實(shí)黨中央、各部委提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本的戰(zhàn)略部署，結(jié)合國(guó)資委近年來(lái)出臺(tái)的相關(guān)文件，提出可量化的國(guó)有企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，如表1所示。

4 相關(guān)建議

為保障國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)管理開(kāi)展的有效性，從強(qiáng)化工作機(jī)制、培育對(duì)標(biāo)文化、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督、科學(xué)統(tǒng)籌對(duì)標(biāo)、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理工作過(guò)程等方面提出以下措施建議：

圖1 近年來(lái)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要政策文件

表1 國(guó)有企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系探究

首先，建立長(zhǎng)效對(duì)標(biāo)庫(kù)應(yīng)用機(jī)制。建議將對(duì)標(biāo)庫(kù)納入企業(yè)信息化建設(shè)工作，提出對(duì)標(biāo)庫(kù)長(zhǎng)效應(yīng)用機(jī)制，明確數(shù)據(jù)更新頻率、數(shù)據(jù)來(lái)源、對(duì)標(biāo)研究報(bào)告更新頻率。

第二，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理體系建設(shè)工作。完善對(duì)標(biāo)工作體系，構(gòu)建對(duì)標(biāo)工作長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)制度、分工原則、協(xié)調(diào)機(jī)制多個(gè)方面構(gòu)建對(duì)標(biāo)工作長(zhǎng)效機(jī)制，以長(zhǎng)效機(jī)制為保障推進(jìn)對(duì)標(biāo)工作的深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理的組織、協(xié)調(diào)和落實(shí)工作，建立半年度分析、年度考核的對(duì)標(biāo)工作機(jī)制，統(tǒng)籌安排對(duì)標(biāo)管理階段性工作任務(wù)。

第三，加強(qiáng)同行業(yè)對(duì)標(biāo)管理交流開(kāi)展。企業(yè)積極落實(shí)階段性對(duì)標(biāo)管理工作，掌握自身經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)跟蹤外部市場(chǎng)信息，并定期開(kāi)展業(yè)內(nèi)管理交流。在單位內(nèi)部，落實(shí)國(guó)有企業(yè)決策，樹(shù)立標(biāo)桿，營(yíng)造學(xué)習(xí)典型對(duì)標(biāo)工作氛圍，提升全員對(duì)標(biāo)工作意識(shí)，使對(duì)標(biāo)管理貫穿于單位各項(xiàng)工作中。

綜上，遵循黨中央、國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)建設(shè)世界一流、強(qiáng)化對(duì)標(biāo)的要求，國(guó)有企業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)管理的過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)，不僅停留在指標(biāo)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)果，更多分析指標(biāo)結(jié)果形成的過(guò)程，在過(guò)程中尋找差距，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在管控制度上、流程上的缺陷，解決經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。堅(jiān)持持續(xù)優(yōu)化流程、持續(xù)改進(jìn)方法、持續(xù)提升工作要求，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)工作，尋找管理上的短板，制定相應(yīng)措施推進(jìn)工作的有效提升。