小型水利工程建設管理存在的問題及對策

楊琦

西安市高陵區水利工作隊 陜西西安 710200

小型農田水利工程建設質量和農業經濟發展態勢、廣大農戶收入水平密切相關。從技術層面上分析，管理控制水利工程建設質量難度并不大，過程也不復雜，影響質控效果的基本是管理因素。為最大限度地提升水利工程建設質量，一定要綜合多方面因素建立健全質量管理體系，重視各部門之間的協調性，加強施工細節的質量管理，整體優化工程建設質量。

1 農田水利工程的重要性

農田水利工程關乎整個農業農村經濟的增長和農民生活的水平，我國十分重視水利設施建設，在農田水利工程建設方面投入力度持續增加，出臺了一系列政策促進農村水利工程建設發展，工程建設投資規模不斷擴大，通過灌排渠系、排水、水窖、防洪道、小坑塘、塘壩、蓄水池等水利設施，在防汛抗旱、灌溉保障，農村人畜飲用水安全、水資源節約與利用等方面，取得了顯著進展，其廣泛應用于農業生產，集蓄、引、提、排相配套并舉，逐步形成了以大中型水利骨干工程為核心，若干大中小型水利工程組成的工程體系，大大提高了農田質量，擴大了灌溉面積，改善了農業生產條件，最大限度地防治旱、澇、鹽、堿等災害現象[1]。

2 小型農田水利工程施工建設與管理中的問題

2.1 設計不周全

小型農田水利工程的規模較小，所以在項目建設上存在不受重視的現象，如施工前忽視總體設計，施工中忽視施工技術和施工質量的管理。特別是在進行施工設計工作前，存在沒有詳細的工程施工計劃、對施工現場的水文地質等相關情況缺乏了解、不走招投標程序、對施工設計圖紙沒有詳細的標明、使項目的施工隨意化等問題。由于設計不周全會產生很多問題，如施工進度緩慢、質量無法保證等。

2.2 施工過程管理不嚴格

由于主管部門對小型農田水利工程這種小規模的灌溉水利工程重視不夠，將會直接導致建設施工過程中的管理不嚴格。不僅直接影響小型農田水利工程的質量，還會影響小型農田水利工程的使用效益。雖然近些年水利工程建設的水平有了很大的提高，但整體上還存在許多缺點，如施工質量不高，沒有完善的質量管理體系，沒有過硬的監督管理機制等。另外，施工單位內部管理制度缺乏，違規施工現象時有發生，直接對水利工程質量造成了不利影響。如有些施工方在材料選擇上圖便宜，降低建設成本，而建設材料質量不良直接影響了工程質量[2]。

2.3 施工后缺乏維護和維修

小型農田水利工程在施工后由于缺乏管理，忽視施工后的養護、維護、及時維修等，導致工程設施受損后不能得到有效的維修，降低了使用效益。小型農田水利工程質量存在隱患不僅會對農業生產產生不利影響，而且修建水力工程還耗費大量資金。

3 小型水利工程建設管理對策

3.1 構建完善的管理機制

在小型水利工程修建過程中，為了構建完善的施工管理機制，可以采取分層管理方式，將責任落實到每一個參與施工的人。可以通過實時招投標制度選擇施工方，投標單位還應當重視驗收管理工作，加強監督管理，從而保障工程的質量；在施工準備階段，應當制訂科學的施工方案，為每個施工人員分配合理的工作任務，將責任落實到個人。此外，還應當嚴格審查施工圖紙，加大設備的檢查力度，避免在施工環節出現問題；在施工階段，要嚴格按照圖紙進行施工，若發現具體施工情況與圖紙有出入，應立即檢查問題所在并采取解決措施。此外，安全防護也是施工環節必須重視的問題，只有保障施工人員的人身安全，才能確保工程順利竣工；最后是驗收環節，這需要施工單位和相關部門的積極配合，按照法律法規、合同規定，嚴謹細致地完成驗收工作，從而確保工程能夠投入使用。

3.2 重視對小型水利工程的建設

增強對小型水利工程建設的重視，首先，相關部門必須明確建設小型水利工程的重要意義，了解其在解決“三農”問題中能夠發揮的重要作用，以及水利工程能夠為全面小康社會的建設帶來的貢獻；其次，明確“三農”問題對我國發展的重要性，當其較為突出嚴重時，城市和工業也應當參與農村建設；最后，相關部門應當積極成立資金管理小組，幫助緩解農民的農業負擔，通過加大對水利工程建設的投資力度，促進我國農村經濟建設發展[3]。

3.3 采取靈活的水利經營機制

為了緩解農村小型水利工程建設的經濟壓力，在實際的經營過程中，相關部門可以融入社會主義市場機制，以更加開放的形式讓更多的人參與水利基礎設施的建設。例如，允許農民自行投資水利工程建設，或者將水利設施商業化，允許市場企業采取有償服務的措施，進而優化水資源產業結構。以此促進社會對小型水利工程建設的重視，增強農民對小型水利工程建設的積極性，為農民創造更多的經濟效益。

3.4 引進施工技術和工具

如前所述，施工技術不僅影響整個工程建設質量的高低，也對工程造價產生一定的影響。因此，為了提升施工效率，提升工程質量，相關管理人員應當科學合理地制訂施工方案，與此同時，也可在經濟允許的情況下通過引入先進的施工技術和設施來改善當前的施工狀況。此外，加強對施工人員的專業培訓也同等重要，因為只有高素質的施工人員才能夠充分發揮先進施工設施的作用，在培訓過程中，對安全防護意識的培訓同樣不容忽視，只有確保安全，施工才能順利進行。

4 結語

小型農田水利工程主要應用于農業發展和農村經濟建設，隨著農田水利改革的不斷深化，應完善機制，推進改革，優化體系，充分調動廣大農民參與農田水利項目工程管護的積極性，合理規劃與設計明確農田水利建設產權制度，加強人才培養，提高管理意識，解決農田水利發展模式粗放，管護機制不建全，規范化管理水平低，工程老化失修，設施損害嚴重，技術性不強，農田水利工程管理資金投入不足等問題，夯實現代農業的基礎，發揮其良好的社會效益、經濟效益與生態效益。