濟南市鋼城區礦產資源管理研究

趙玉華，薛 林，張憲堯*

（1.濟南市土地征收和綜合整治服務中心，山東 濟南 250099；2.山東省濟南生態環境監測中心，山東 濟南 250101）

礦產品是社會經濟發展的必需品，礦產資源開發利用是經濟社會發展的重要環節和內容。如何立足于國家和社會經濟形勢變化，立足區域礦產資源特點，以滿足經濟社會需求，是礦產資源管理的重要課題之一[1]。濟南市鋼城區是山東省內重要工礦城市，文章闡述了濟南市鋼城區礦產資源基本概況，分析了當前礦產資源儲量潛力和開發利用面臨的問題，從強化礦產資源資源勘查開發調控[2]、嚴格礦產資源開發利用的礦種管理、優化調整礦業布局，實現礦業轉型升級等方面，闡明了積極發展綠色礦業的措施。

1.濟南市鋼城區礦產資源基本概況

1.1 濟南市鋼城區發現礦產種類情況

截至2020年12月，鋼城區已發現礦產26種，查明資源儲量的礦產12種，其中能源礦產1種（煤炭）；金屬礦產3種（鐵礦、銅礦〈伴生礦〉、金礦〈伴生礦〉）；非金屬礦產7種，其中冶金輔助原料非金屬礦產2種（熔劑用灰巖、冶金用白云巖），化工原料非金屬礦產1種（硫鐵礦），建材和其它非金屬礦產4種（水泥用灰巖、建筑/飾面用花崗巖、水泥配料用砂巖、水泥配料用紅土）；水氣礦產1種（礦泉水）。查明各類礦區(床、點)23處，其中，能源礦產礦區4處，金屬礦產礦區9處，非金屬礦產礦區9處，水氣礦區1處。按規模劃分，大型礦區1個，中型礦區5處、小型礦區及小型以下規模17處。

1.2 濟南市鋼城區主要礦種資源儲量

煤礦：查明礦區（井田）4處，均為小型規模，保有資源儲量12388.26萬噸，其中基礎儲量2582.11萬噸。鐵礦：查明鐵礦區（床）6處，均為小型規模，保有資源儲量592.13萬噸，其中基礎儲量47.37萬噸。石灰巖、白云巖：查明熔劑用灰巖礦區2處，均為中型規模，保有資源儲量7137.43萬噸，其中基礎儲量1111.63萬噸；查明水泥用石灰巖礦區2處，均為中型規模，保有資源儲量4870.7萬噸，其中基礎儲量1108.7萬噸；查明冶金用白云巖小型礦區1處，保有資源儲量為19.35萬噸。飾面石材：查明大型飾面用花崗巖礦區1處，保有資源儲量12814.5萬立方米，其中基礎儲量12801萬立方米。

1.3 濟南市鋼城區礦產資源特點

一是礦產資源空間分布規律明顯。鐵礦主要分布在轄區中南部燕山期閃長巖分布區域；煤礦賦存于萊蕪盆地盆地南緣、轄區中偏西部的煤系地層中；轄區西南部為寒武-奧陶系廣泛分布區，石灰巖、白云巖等礦產資源蘊藏豐富；北、東、南部主要為中生代、元古代侵入巖出露區域，是建筑砂石和飾面石材重要分布區。二是鋼鐵工業資源組合理想。重要礦產鐵礦、煤和石灰巖、白云巖等冶金輔助原料礦產構成良好的自然組合，配套程度高，為發展鋼鐵工業提供了得天獨厚的資源保障。三是礦床規模以小型為主，主要礦產資源儲量聚集度高。已查明礦區（床）以小型規模（含礦點）為主，占全區礦區總數的78.26%。但是，煤、鐵礦、石灰巖、白云巖等主要礦產資源儲量聚集度高。四是共伴生礦產資源比較豐富。鐵礦床中伴生有金、銅等礦產；在西港、潘西等井田煤系地層中共生豐富的高嶺土礦，質優量大，具有綜合利用價值。

1.4 礦山資源綜合利用情況

煤礦：各煤礦洗煤廠產生的尾礦全部為煤泥，生產的煤泥用于銷售，未設置尾礦庫。煤礦選礦廠均無選礦廢水排出，回水利用率100%。礦井采出的煤矸石等廢石主要用于充填低洼地帶、燒磚等，近幾年對于矸石的需求量逐年增加，庫存堆積的矸石山正逐年減小，煤矸石綜合利用率平均80%以上。鐵礦：當年尾礦利用率達到或接近100%。選礦廠產出選礦廢水均無外排，作為下一回次選礦循環水。礦坑涌水利用方式主要為作為選礦用水進入選礦流程和農田灌溉用水。礦山采選過程產出廢石主要用作筑尾礦壩和鋪路，基本全部利用。

2.當前礦產資源儲量潛力和開發利用面臨的問題

2.1 濟南市鋼城區礦產資源儲量潛力情況

鐵礦：轄區北部、東部元古代花崗巖分布區及南部燕山期閃長巖體分布范圍，夕卡巖型鐵礦、中低溫熱液型鐵礦以及與變角閃石巖體等有關的小型鐵礦床尚有一定的找礦潛力。石灰巖、白云巖：轄區西南部發育寒武—奧陶系，東部也有零星分布，石灰巖、白云巖資源比較豐富，潛力較大。建筑/飾面石材：轄區北部、東部及南部均有分布。資源豐富，分布范圍比較廣泛，資源潛力大。

2.2 濟南市鋼城區礦產資源開發面臨的問題

一是煤炭剩余可采資源量比較少，后備資源接續差；中小型鐵礦剩余資源少，將會因資源枯竭逐步關停；高檔飾面用石材品種少，儲備不足；建筑用砂石因生態環境等約束，可用于開發利用的礦產地比較少。二是礦產資源綜合利用水平尚需進一步提升。主要是伴生銅、鈷、金及高嶺土等礦產存在綜合利用率不高等問題。三是礦山地質環境治理恢復與土地復墾有待于進一步加強，歷史遺留、廢棄礦坑的治理恢復難度大，系統的礦山地質環境監測機制有待于進一步完善。

2.3 濟南市鋼城區社會經濟發展對礦產品需求預期分析

鋼城區是山東省鋼鐵生產和深加工基地，鋼鐵產業在地方經濟中仍占有很大比重，此外水泥、電力、房地產和基礎設施建設等產業在地方經濟持續發展和轉型過程中也占有一定的份額[3]。鋼鐵、水泥、電力、房地產和基礎設施建設等產業持續發展離不開對礦產資源的依賴，兩者之間有著非常密切的關聯度。現階段鋼鐵、水泥、電力、房地產等基礎產業都存在比較大的產能過剩，對這些行業今后發展趨勢分析，可以預測未來這些產業的產能將會有一定幅度的收縮。

2.4 區域主要產業資源需求供給狀況分析

煤炭：依據國家對煤礦去產能的宏觀調控政策，預測煤炭產量控制在100萬噸以內。鋼鐵與電力用煤中，本地產出供應量比重較輕，主要依賴山西、內蒙等外省供給。鐵礦：全區正常生產的鐵礦產量很小，預測鋼鐵行業對鐵礦礦粉需求量會很大，缺口明顯。熔劑用灰巖、冶金用白云巖：全區熔劑用灰巖保有資源儲量為0.71億噸； 當地熔劑用灰巖和冶金用白云巖能滿足鋼鐵行業需求。水泥用灰巖：當前全國水泥產能也處于過剩狀況，考慮未來城市和基礎設施建設仍存在較大的發展空間。建筑用石料、建筑用砂。轄區內蘊藏比較豐富的石灰巖、白云巖等建筑石料資源，這兩種礦產品資源能夠滿足市場需求。

3.礦產資源開發利用需要采取的措施

3.1 充分挖掘區域資源潛力

科學設置礦業權并優化配置，推進礦業規模化、規范化、綠色化發展模式。大力促進礦業經濟發展與環境保護相協調統一，加快推進綠色礦山建設，實現礦業權合理布局、結構優化、開采規范、高效利用與環境保護相協調的新格局。進一步完善礦業開發監督管理機制，提升我區礦業發展對國民經濟發展的支撐作用。

3.2 強化礦產資源資源勘查開發調控

充分研究區域成礦地質條件，落實市級規劃部署的勘查工作任務并對本區具有潛力的礦產資源提出勘查部署，對具備資源潛力的優勢礦種、有市場前景的礦種實施后續勘查投入。落實省、市級開采規劃分區，對砂石粘土開采進行總量調控和布局，側重環境保護、著力資源整合，壓縮礦山數量，推進礦山規模化、規范化和綠色發展，培育并維護相對穩定的區域性礦業經濟狀態。

3.3 嚴格礦產資源開發利用的礦種管理

根據國家產業政策和現狀，結合本區礦產資源條件、經濟發展需求和礦產資源開發利用實際，落實市級規劃，確定煤、鐵、花崗巖飾面石材等為重點開采礦種；熔劑/水泥用石灰巖、冶金用白云巖、建筑石料、建筑用砂、瓷石等為限制開采礦種；砂金、脈石英、方解石、磚瓦用粘土為禁止開采礦種。花崗巖石材類礦山必須實行分平臺輪鋸式、火焰切割、開孔-脹裂等方式開采，嚴禁采用烈性炸藥炮采。花崗石礦需就近配套設置型材切割研磨加工廠，飾面用花崗石必須以型材、板材產品銷售為主，限制單純的成品荒料外銷模式。

3.4 優化調整礦業布局

綜合利用市場經濟杠桿和行政管理手段，遵循經濟可行、布局合理、環境可控的原則，充分利用好規劃、審批、監管三個重要環節，通過有序關停并轉、門檻準入設置、市場政策引導、監管規范約束等方式推動全區礦山企業按照生產規模化、工藝先進化、管理規范化、環保綠色化的思路發展，見表1。

表1 鋼城區礦山地質環境重點保護區規劃表

3.5 積極發展綠色礦業

建設以環境優良、生產清潔、循環利用為指導理念的綠色礦業發展模式。嚴格落實勘查施工環境保護措施，全面推進綠色勘查，實施綠色勘查項目示范；發展礦區、配套生產區及環境影響防護區的規范化、生態化建設；推進礦山企業生產過程各環節綠色無公害化建設；嚴格礦山廢棄物科學循環利用及排放管控。全面提升全區礦產資源開發利用過程的綠色環保生態化水平，大力促進礦業經濟發展與環境保護相協調統一，加快推進礦業綠色發展。