新時代“黨建+中心工作”深度融合模式構建與探索

一、直面“兩張皮”的問題

（一）天然氣產業背景

隨著國家加強治理大氣污染力度，“煤改氣”政策強力執行，國內工業和住宅開始逐步從煤炭轉向天然氣。這場能源革命嘗試用油改氣、煤改氣等政策徹底打破北方地區的能源消費格局，提高清潔能源消費比重，然而這劑猛藥短時間內催生了超預期的天然氣需求。2018 年天然氣消費總量達到2803 億立方米，其中城鎮燃氣消費量占比達到50%。而且，進口量也越來越大，對外依存度已攀升至45%。綜合國內外多家咨詢機構研究結論，預計2025 年我國天然氣需求量達到4500 億方，2030 年增至5500 億方。

2019 年國家管網成立，國家油氣體制改革下全國“一張網”建設提速推進，天然氣全產業鏈帶來大環境的變化。作為浙江天然氣國資國企需要積極改革創新，從而不斷適應全新的行業生態環境，為企業自身爭取持續發展的機會和空間。如何將企業的黨建工作與中心工作相互融合成為國有企業內部改革的重點，這不僅有利于企業生產經營的深度，更能夠給予黨建工作全新的生機。黨建工作在本質上屬于企業思想政治工作的基礎，與企業中心工作存在相互影響、相互促進的必然聯系，黨建工作的質量將影響企業軟實力的發展，決定國有企業在市場當中的核心競爭力。

（二）立題探究尋問題“癥結”

緊扣天然氣產業改革發展思路，直面黨建與業務工作中結合不實、融合不深的“兩張皮”現象，對該問題進行了深刻分析和課題研究。

問題：一是基層黨組織存在思維模式上的固化，導致思想認識有差距。一些黨員干部對黨建的重要性認識不夠，甚至把黨建工作等同于務虛工作，沒有充分認識到加強黨建工作是推動一切工作的關鍵點，缺乏黨建與業務工作一體謀劃的宏觀統籌；二是“一崗雙責”上的不到位，往往重行政身份，輕黨內身份，沒有把抓好黨建工作作為“第一責任”；三是工作導向上的偏差。基層黨支部書記和委員均為兼職黨務工作者，日常在黨建上投入的時間和精力明顯不足，難免存在時緊時松的現象，致使黨員在業務工作任務繁重的時候，認為黨建工作過多、過頻會干擾業務工作的正常開展，引起誤解、造成矛盾；四是考評導向上的偏差，導致統合有短板，工作運轉中各做各的事。

（三）解決問題的必要性

黨建工作與企業中心工作的深度融合，是加強黨對國資國企領導的重要體現，也是國企改革發展取得成功的重要保障。以習近平新時代中國特色社會主義思想指引國企黨建工作，明確黨建工作與業務工作的辯證關系將黨建工作滲透到國有企業的生產經營之中，擺正黨建工作位置，能夠更加準確的發揮自身作用，對企業中心工作進行監督，積極參與到戰略決策之中，履行《黨章》賦予的責任、義務，實現黨建與中心工作雙效提升。同時也不意味著黨建工作就要局限于國企的生產經營環節，而是在發揮黨建工作價值的基礎上，調動、引導職工的創造性、積極性，增強內部的向心力。

企業黨建工作和中心工作的深度融合，落腳點在于“深度”“融合”兩個方面。從“深度”來看，企業需要創新黨建工作思路，善于發現工作中存在的矛盾和問題，建立有效工作機制實現黨建工作和中心工作有機地結合；從“融合”來看，國企應不斷探索黨建工作規律，根據企業實際情況，使黨建工作和中心工作相互促進、相得益彰。

二、“黨建+中心工作”深度融合模式構建

積極探索“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，充分發揮基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，提出構建“黨建+工作”深度融合模式，在企業管理各領域全面鋪開、有效落實，將企業黨建工作和中心工作、重點任務、日常工作進行有機統籌、深度融合，出臺了《公司黨建與中心工作實現深度融合方案》，以“黨建＋決策管理”“黨建＋重點任務”“黨建＋風險管控”“黨建＋人才培養”“黨建＋企業文化”等多領域積極探索，著力解決基層黨組織建設的“短板”。

（一）“黨建＋決策管理”強化管黨治黨責任

把企業改革發展作為黨建理論學習的重心，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的系列全會精神，與貫徹落實上級黨組織各項決策部署相結合、相貫通。加強頂層設計、民主決策，結合公司中心工作、重點任務進行調查研究，直面新情況、解決新問題，以點帶面指導工作，聚焦難點提出對策，帶領員工克難攻堅。

企業黨委積極推進黨的領導與公司治理深度融合，嚴格落實黨委在法人治理結構中的法定地位，完善黨建工作進公司章程，明確黨委成員責任分工，進一步從制度上落實黨組織研究討論作為重大決策前置程序的要求。

（二）“黨建＋重點任務”打造攻堅克難的戰斗堡壘

牢固樹立“抓好黨建促發展”的理念，使黨建工作與重點任務深度融合、無縫對接。通過黨委會、網格化管理、定期調研研討、重大任務專題匯報等方式，加強對企業重點工作的分析研判、統籌指導作用。結合領導人員“走基層、強職能、促發展”的主題調研走訪活動，深入基層一線、解決實際困難，以點帶面指導工作，督促各項重點任務的落實。

打造“凝聚‘天然’的力量”黨建品牌，開展“不忘初心、牢記使命”“黨員思想武裝年”等活動，強化黨員干部主動作為理念，促進黨建與業務中心工作同部署、同推進。常態化開展黨支部書記黨建述職評議工作，著力提升基層黨支部的組織力建設，切實把基層黨支部建設成為團結黨員群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。強化基層黨支部的政治功能，嚴格落實各項黨組織生活制度，推進支部特色品牌創建、開展支部共建、黨員承諾、責任區網格化、組織生活會、挖掘黨員閃光點等組織活動，營造黨員創先爭優良好氛圍。

以促進公司中心工作落腳點，以“建設一流工程、塑造一流精神、培育一流人才”為目標，把工程管理的重點難點作為主攻方向，將“促廉政、重質量、重安全、比進度、比效益、比創新”的競賽內容貫穿工程建設全過程，把立功競賽活動和完成工程建設目標、黨支部建設、加強廉政安全三個“有機融合”，以“六比六賽”為核心，開展“安康杯”立功競賽，完善競賽機制，創新競賽形式和內容，通過應急預案演練、管道焊接技能競賽、水土保持技能競賽等系列競賽活動，充分調動工程一線員工的積極性，助推工程建設進度。

（三）“黨建＋風險管控”構筑廉潔政治生態

狠抓企業廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出黨委的主體責任和紀委的監督責任，履行黨政主要負責人是黨風廉政建設“第一責任人”職責，領導班子成員“一崗雙責”。深入開展廉政風險排查工作，加強對重點部門、重點環節和重點崗位人員的廉政風險監控。堅持以問題為導向，常態化開展問題梳理，做到反饋問題標本兼治、務求實效。持續開展內部審計及專項效能監察，梳理落實歷年審計問題“回頭看”、領導離任審計和專項效能監察的整改閉環工作，有序推進公司年度重點工作落實完成情況和對已投產管線驗收情況兩項效能監察，同時聘請第三方審計機構開展工程項目的內部審計。

責任細化、量化評價，切實壓實各部門履行“抓業務、管員工”的職能監督主責，不斷鞏固黨風廉政建設工作基礎，突出政治監督，堅決做到“兩個維護”。抓住重點環節，牢固“源頭建設”意識，織密廉潔風險防控網絡，扎牢不能腐的籠子。全面精準導向，共建“五清”政治生態，打造成廉潔示范工程和“四責聯動”樣板工程。緊盯重要時點，每季度開展正風肅紀專項督查，在重要時間節點發送廉政短信、進行廉政提醒，對“四風”問題的變異、隱性問題堅持做到“早診斷、早發現、強治療”。

（四）“黨建＋人才培養”著力培養復合型人才

把全面提升員工綜合素質和崗位技能作為該企業發展大計的重點工作來抓，堅持黨管干部原則不變、發揮市場導向作用不變、用好用活人才目標不變的“三個不變”原則，強化人才隊伍建設，提升企業核心競爭力。深入推進“學習型企業”建設，推行“學分制”，開展年度“學習之星”評比活動。堅持自主開展綜合素質和各類業務培訓，分批次參加上級舉辦的各類業務培訓，借助信息媒體技術，開展“菜單式”學習培訓，全面提升員工業務素質。關心青工成長，量身定制“袋鼠計劃”，開展導師帶徒培訓，明確目標、制定考核、完善考核評價和獎勵機制。圍繞職工需求，著力打造品質“藍光文化講堂”，采取“走出去、請進來”的方式，開展系列講座和外出考察交流活動，全方位拓展員工視野。

將黨建黨風廉政建設及公司紀委履行職能監督主責相關內容合理納入期中績效考核評價機制，結合考核對象的不同人物和工作職責進行內容上的細化、量化、數據化，從而在考核過程中綜合考量考核對象的綜合素質，體現出基層黨組織黨建工作具體情況及工作創新點，為年終考核提供準確依據，倡導以優為先的爭先創優人才評價體系。

（五）“黨建＋企業文化”塑造企業品牌形象

公司黨委狠抓思想建黨，加強黨的思想建設與企業文化相融合，豐富企業文化內涵。大力弘揚社會主義核心價值觀，發揮省級文明單位企業文化的凝聚力、感召力和影響力，以“一企一品”創建為載體，深化“凝聚‘天然’的力量”黨建品牌建設，講好各部門、各崗位全力以赴轉型升級促改革、創新創業促發展、黨組織彰顯引領作用的“黨建故事”。成立“藍光志愿者服務隊”，建立健全公司志愿服務工作機制和隊伍建設，定期聯系工程沿線街道、村委等基層黨組織，因企制宜開展志愿活動，提升企業形象。

戰“疫”讓利展國企擔當，塑造良好民生形象。面對突如其來的疫情，公司黨委認真貫徹落實習近平總書記對新冠肺炎疫情的重要指示精神，深刻認識做好疫情防控的重要性和緊迫性，自覺提高政治站位，強化風險意識，堅決扛起疫情防控政治責任。為保障全省能源供應、降低企業用氣成本的工作部署，切實履行國企社會責任，在戰“疫”關鍵期拿出過硬舉措開啟五輪降價模式，為全省企業減負、為加速全省經濟引擎重啟加足馬力，浙江成為新冠疫情期間全國天然氣價格首降省份。憑借自身用氣規模大、議價能力強的優勢，積極向各氣源方爭取有利的降價政策，為浙江省城市和電廠門站價格分別累計下降0.73 元/方和0.63 元/方，累計向全省實體經濟讓利30 余億元，形成“降幅高于上游氣源、執行周期長于上游氣源”的全國領先樣本，為浙江省企業活力和市場潛力提供強大支撐。

開展“工人先鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”等爭創活動，助推基建、經營再上新臺階。鼓勵職工代表圍繞企業生產經營中的重難點問題，涉及職工切身利益的熱點、焦點問題積極獻計獻策，增強職工參與企業生產經營工作的意識。該公司黨支部加強“黨帶團”的職責，支持團組織圍繞企業中心和青年需求開展“青”字號活動。該公司工會實施系統性關愛工程，以人為本、從心出發，為廣大職工辦實事、解難事、做好事，推進幸福企業建設，真正把企業文化根植于每一個員工心里。

三、深度融合模式進一步的探索

黨建工作要圍繞“以人為本”開展，充分發揮思想政治工作凝聚人心、鼓舞斗志、促進發展的作用。在業務工作中，積極調動黨員干部職工的積極性，做好“人”的工作。黨建工作與中心工作服務的對象都是人，一切工作都是依靠人來完成，人的主觀意識、思維狀態都會直接或間接地影響工作質量。提高人的思想覺悟主動承擔工作職責，黨建工作與業務工作深度融合的終極要義就是人與業務工作的深度融合。

黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化理論武裝，將黨建工作始終圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，全面落實黨建責任制，堅持領導班子帶頭、以上率下，形成強大合力，才能真正推動黨建和中心工作深度融合。作為國資國企黨委班子應以黨建為統領，與時俱進、改革創新，勇于探索實踐、善于總結經驗，才能使黨建工作不斷提升質量、充滿活力；持之以恒抓基層黨建，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，黨建工作才能落地生根，成為企業發展的“紅色引擎”，為推進企業創新、協調、可持續發展提供堅強的政治保證，積極探索工作成就黨員干部職工的自我價值，為企業改革轉型升級凝聚內生動力。