建筑工程造價在招投標過程中存在的問題及對策分析

韓文華

(臨夏州建設工程造價咨詢服務中心，甘肅 臨夏 731100)

在建筑工程項目中，工程造價屬于非常關鍵的環節，對確保工程進度、質量等方面發揮著關鍵影響和作用。關于工程造價，招投標屬于初始階段，直到項目竣工結算為止，貫穿建筑工程項目的全過程。為此，必須重視對建筑工程造價在招投標過程中的問題進行仔細分析，并制定科學合理的解決對策，以此為工程造價提供可靠保障。

1 造價控制的重要性

對于工程造價而言，涵蓋建安工程費用、工程建設其他費、設備及工器具購置費與預備費以及建設期貸款利息等共同構成。與此同時，建筑工程招投標階段，造價控制具有非常重要的影響和作用。首先，對于建筑工程，經濟效益同造價控制存在緊密聯系，同樣關系到項目合同雙方的切身利益，為雙方有關工程的開展與管理等工作提供重要的參考依據，使雙方根本利益得到有效維護。其次，招投標階段，建筑工程具備不可復制性和一次性等特點，存在不確定性與復雜性，致使建筑工程組織進行招投標期間，以及項目合同執行期間存在極大的不確定性。最后，對于施工階段造價控制，會受到招投標階段造價控制所產生的影響。所以，對于建筑工程而言，造價控制具有非常重要的作用和影響，務必在招投標階段加強造價控制，以此為項目順利開展提供可靠保障[1]。

2 建筑工程造價在招投標過程中存在的問題

2.1 缺少造價動態管理模式

工程造價動態管理，即估算、概算、預算采用的計價依據、工程造價的計定控制，均基于時間變遷、市場變化為基礎，可以對客觀變化走勢做出充分適應，以此確保工程造價可以控制保持介于預期造價的規定允許誤差范圍，保證工程造價可以更加科學、公平[2]。基于動態管理理念，方可使工程造價管理更具科學性與規范性，方可使工程造價管理的關鍵作用得以有效發揮。所以，對于建筑工程造價而言，務必建立動態管理模式。

2.2 招標控制價對投標報價限制影響

招投標階段，招標控制價會對投標報價產生一定的限制影響，具體表現如下。首先，材料單價缺乏合理性產生的限制影響。招標控制價文件中，材料單價通常存在偏低情況，致使投標報價同樣較低。項目施工期間，材料價格會因不確定因素出現變化波動，使施工成本有所增加。其次，工程量偏差產生的限制影響。工程量偏差同樣會產生嚴重影響，投標方因對工程量并未做出準確把握，招標文件中，工程量同樣存在偏低情況，致使投標報價同樣較低。對于投標報價，并不包括額外施工成本，致使施工單位可能面臨著相應的經濟損失。此外，若工程量偏差較大，會導致投標報價缺乏合理性，可能造成雙方糾紛。例如，某橋梁工程，招標方所提供的工程量清單中，關于鉆孔樁項目，樁體直徑1.5m時，孔深小于40m，工、料、機費用實際價格出現明顯偏差，土質為砂礫和礫石，相差276元/m；軟石和次堅石，相差633元/m；次堅石和堅石，相差1330元/m，同實際價格出現明顯偏離。最后，費率汲取缺乏準確性產生的限制影響。具體施工期間，各類額外費率或是費率增加等情況，會導致施工成本出現明顯提高。所以，費率計取缺乏規范性、準確性，同樣可能造成雙方糾紛。

2.3 評標定標缺乏科學性

評標活動通常以評標回答形式開展，評標會通過招標人或是授權委托的代理人召集，而評標會通常位于開標會之后召開，其具體程序詳見圖1。招投標階段，要堅持公平、公正、公開的原則，運用科學可行的評標方法策略。其中，業主單位占據著主導，為控制造價，有效節約成本，對“報價”過于重視，并傾向于選擇低標，對投標單位所具有的資質與實力等忽視，為建筑工程項目帶來極大的隱患。同時，設置的評標小組，以業主單位人員為主，致使評標難以體現出公平、公正，評標過于主觀，評價以定性為主，缺乏定量、客觀數據支持，導致評標定標缺乏科學性。

圖1 評標程序

3 建筑工程造價在招投標過程中存在問題的解決對策

3.1 建立造價動態管理模式

企業構建工程造價動態管理模式，就必須對動態化工程管理予以充分了解和高度重視，同時，對工程造價管理所具有的問題進行系統整理，構建適合企業的工程造價動態管理體系，并對體系加以全面有效落實。除此之外，應保證分工明確，落實責任制，避免出現問題的情況下無法快速發現問題根源。同時，應對工程造價管理體系同科學技術加以有機結合，能夠使工程造價動態管理體系發揮關鍵作用，使工程造價動態管理更加科學規范。

3.2 采用無標底評標法

工程量的精準與客觀，需獲得有關權威部門的仔細驗證與嚴格審核，所以，建設單位發放招投文件之前，應重視對工程量清單的嚴格仔細審核，可委派專業機構，共同對工程量清單采取科學論證與客觀評價，并對有關條例附加到招標文件評審內部，便于投標單位對工程量清單的仔細審核。如此，可有效避免雙方之間產生不必要的矛盾問題，切實維護雙方利益[3]。除此之外，可運用無標底評標法，具體涵蓋最低評標價法與綜合評估法。對于最低評標價法，即投標人投標符合招投文件的具體標準，且經評審之后，報價最低折中標的評定標方法。對于綜合評定法，即投標人投標可以充分符合招標文件中所涉及的各項綜合評價標準，以此中標的評定標方法。綜合評定法以計分方式為主，評定內容包括技術標和商務標以及項目班子配備。基于工程類別，對權重做出科學設定，總分值是100分，技術標權重占比達30%～60%，商務標占比達30%～60%，項目班子配備占比達10%～30%。評標期間，招標方可對無標的評標法加以合理利用，確保評標的公平、公正。

3.3 運用科學評標方法

評標期間，建設單位難以基于復雜預算，對預計成本投入做出準確計算，為中標通常會選擇低價中標的辦法，惡意排擠競爭對手，而在施工期間，為保證自身利益，則會出現偷工減料等方式，減少成本支出，以此獲得不正當收益，對工程造價管控造成嚴重的不利影響。所以，評標期間，針對部分簡單工程，可運用合理低價中標的單因素評標法；針對復雜工程，需對眾多影響因素做出綜合考慮，進行綜合評標，確保公平、公正，有法可依。科學合理的評標辦法，對招投標體系的健全完成同樣發揮著關鍵的影響和作用，可以確保實力雄厚的施工單位中標，確保建筑工程項目順利開展，并保證良好的經濟效益。

4 結 語

綜上所述，建筑工程領域，工程造價屬于非常關鍵的環節，工程造價貫穿建筑工程全過程，而招投標階段則屬于重要一環。所以，有關單位與人員務必對工程造價在招投標過程中存在的問題進行深入分析，并制定科學合理的解決對策，使工程造價可以更加科學規范，確保工程造價不受影響，為建筑工程項目的順利開展奠定重要基礎。