印度污染“殺手”日益猖狂

貢水

新德里市民舉著橫幅游行，表達對首都變成“毒氣室”的擔憂

污染助推疫情傳播

世界衛生組織 （以下簡稱WHO） 的一項研究顯示，全球三分之一的中風、肺癌和心臟病死亡源于空氣污染。近年來，印度民眾因空氣污染嚴重而疾病多發甚至過早死亡的情況呈上升趨勢。從1990年到2019年，氣懸浮微粒污染和臭氧污染導致的死亡率分別上升115.3%和139.2%。死亡案例中36.6%與肺部疾病有關，其中慢性阻塞性肺疾病占21.1%、下呼吸道感染占14.2%、肺癌占1.2%。另外缺血性心臟病占24.9%，中風占14.1%，糖尿病占8.4%，新生兒疾病占13.3%，白內障占2.7%。污染的空氣可能會使新冠肺炎問題更加嚴重，因為兩者都有一個共同點：攻擊呼吸系統。印度醫學專家發現，受疫情影響的病人最常見的病狀就是呼吸困難。新冠肺炎疫情大傳播，肺部疾病患者因缺乏抵抗力更容易感染新冠病毒。華盛頓大學衛生計量與評估研究所所長克里斯托弗·默里呼吁，印度政府應盡快采取措施應對空氣污染這一“嚴重的公共衛生威脅”。

印度科學家在對衛星數據和采樣標本進行研究后發布報告稱，恒河平原是印度污染最嚴重的地區，全年空氣中PM2.5含量始終保持在100微克/立方米以上。印度鄉村和城市地區的空氣污染水平差異越來越小，其中約69%的人生活在起初被認為“污染水平沒那么嚴重的”鄉村地區。瑞士空氣質量技術公司IQAir發布報告稱，印度新德里、加爾各答和孟買三大主要城市列入全球污染最嚴重的20個城市之中。首都新德里冬季經常被霧霾籠罩，當地的懸浮微粒高出WHO健康標準的500%。

到了秋冬時分，隨著氣溫下降，空氣流動速度變慢，雨水稀少，印度空氣中的污染物濃度不斷增加，呈現放大效應。空氣污染對人體健康的威脅早已為公眾所知，除了會引起呼吸道問題外，還會造成其他人體器官受損。空氣污染與疫情疊加，兩大不利因素同時侵襲肺部，大大增加感染新冠肺炎的風險。空氣污染削弱呼吸道功能，并損害肺功能，感染新冠病毒的可能性也隨之增加。新冠肺炎重癥患者最常見的癥狀就是呼吸困難，如果周邊空氣有毒性的話，無異于雪上加霜。

2020年11月14日是印度一年一度的傳統節日排燈節，有在晚上點亮燈燭和燃放爆竹的傳統。當天晚上，新德里及其周邊地區慶祝節日大量燃放煙花爆竹，直接造成該地區空氣質量進一步惡化。15日早上，新德里的空氣污染指數一再“爆表”，空氣污染水平達到“嚴重污染”級別，空氣中PM2.5含量為469.3微克/立方米，是印度法定安全標準值（60微克/立方米）的8倍，肉眼可見的濃霧已經籠罩了這片地區。印度官員承認，首都簡直變成“毒氣室”。當地居民叫苦不迭：“霧霾太重什么也看不見”“在外面感覺眼睛和鼻子都在燃燒”。冷空氣的來臨意味著新冠病毒變得更壞，疫情這個時候會更嚴重。寒冷的季節非常適合病毒的生存，一名患有哮喘癥的新德里男子絕望地說：“自己的新冠肺炎疾病剛剛康復，難以呼吸城市里骯臟的空氣。但我既不能走路，也不能離開家，即使我試圖出門，呼吸也會很困難。”

污染成因錯綜復雜

印度的空氣污染之所以如此嚴重，與其長期粗放低效的生產生活方式和能源使用方式密切相關。每年秋季農業收獲后，農民燃燒作物殘渣來清理他們的田地，產生了一種由顆粒物、二氧化碳、二氧化氮和二氧化硫組成的致命混合物，這是空氣污染的重要原因。在2020年，農民從9月就開始了為新莊稼騰出空間而焚燒秸稈的行動，該行動致使10月的空氣污染水平升至近兩年來最高。作為世界上對生物燃料需求量最大的國家，印度生物燃料造成的污染是汽車和工業污染等其他污染源的3倍。在印度13多億人口中，有三分之二的人生活在鄉村。由于缺乏必要的水電氣等基礎設施，80%的家庭不得不保留、燃燒木材、農作物殘渣、糞餅等用于生火、取暖。

莫迪提倡“印度制造”，使2020年的工業生產總值占到國內生產總值的25%。污染是發展工業帶來的一個負效應，食品加工和化肥廠向空氣中排放酸蒸氣，石油精煉廠、水泥廠、破石機、熱拌混合廠等造成二氧化硫和煙塵污染超過工業安全生產限度5倍以上。印度年發電量2.1億千時瓦，超過50%的電力需求由火力發電滿足。印度現有燃煤發電項目總裝機容量為6.22萬兆瓦，分處不同建設階段。其中1.98萬兆瓦為中央煤電項目，1.87萬兆瓦為政府電力項目，2.37萬兆瓦為私營電力項目。燃煤排放大量溫室氣體，包括二氧化碳、甲烷、一氧化二氮和氟化氣體。新德里的汽車和三輪車保有量已經達到800多萬輛，這些車大多使用摻假的燃料，釋放不安全的污染物，進一步惡化空氣質量。

印度環境部長普拉卡什·雅瓦德卡爾2019年12月20日在議會發言時，強調沒有研究證明空氣污染會對公眾健康造成影響，告訴眾議院不要“在民眾中制造恐慌”，引起一片嘩然。對于雅瓦德卡爾關于空氣污染和壽命縮短之間沒有聯系的說法，WHO公共健康部主管瑪麗亞·內拉博士表示譴責。“強有力的科學證據表明，暴露在污染環境中對人們的健康有重大影響。我們也希望空氣污染不會造成民眾死亡，但不幸的是，它確實造成了人員死亡。”她指出，“不管采用哪種方法，我們都迫切需要采取行動，因為印度某些城市的空氣污染水平非常嚴重，這肯定會影響到公民的健康。我們敦促印度政府，盡最大努力解決空氣污染的問題，減少市民接觸到有毒的污染物。”同樣對雅瓦德卡爾在議會發表的言論做出回應的還有WHO氣候問題負責人迪亞拉德·坎貝爾·倫德魯姆。他說：“我們收集并分析了成千上萬來自世界各地的研究，表明空氣污染會對健康造成影響。目前暫無研究表明人類的健康不受空氣污染的影響。”

治污之路漫長曲折

為控制空氣質量，印度采取一些國家級的應對措施。為減少汽油和柴油汽車的廢氣排放，印度的汽車排放標準將從歐四升級至歐六。莫迪宣布了世界上最雄心勃勃的太陽能發電計劃，計劃到2022年的發電量達1千億瓦的目標。印度中央政府近年來推出了空氣污染分級響應防控計劃，將空氣污染分為“嚴重+緊急”“嚴重”“非常差”“差—良”4個級別，并根據多種級別執行相應的防控手段。作為印度中央政府治理空氣污染行動的一部分，新德里增設20個監測站，每個區至少要新增3個，加大對首都地區空氣污染的監控。

對于“嚴重+緊急”的情況，將禁止除裝載核心重要物資外的卡車進入新德里地區，停止建筑施工，采取汽車單雙號限行，相關部門將有權采取如學校停課等額外措施。對于“嚴重”一級的污染，將責令磚窯、碎石場停工，關閉巴達普爾熱電站并增加天然氣的產量，強化城市公共交通能力，實行差別化收費制度，提高道路清理與灑水的頻率。對于“非常差”級別的空氣污染情況，將禁止使用柴油發電機，上調停車費至當前水平的3～4倍，增加公交與地鐵服務，禁止酒店與餐廳燃燒炭與木材，居民停止使用電暖氣。對于“差—良”級別的情況，將停止一切垃圾焚燒并對違反者處以重罰，對磚窯等相關產業執行嚴格的管控，每隔兩日在擁擠路段實行路面清理，禁止高污染排放機動車上路并對違規者處以重罰，在交通擁擠地段派駐交警執勤以維持道路順暢通行。

2020年10月28日，印度政府成立了“首都及其毗鄰地區空氣質量管理委員會”，將負責統一協調新德里、哈里亞納邦、旁遮普邦、拉賈斯坦邦、北方邦等地區的空氣治理措施。此舉被各方寄予厚望。印度政府在一份聲明中表示，印度目前的經濟規模約為2.9萬億美元，如果要實現“到2024年成為5萬億美元經濟體”的目標，就需要在針對邦的污染控制項目上投入更多資金。印度治理空氣污染，必須循序漸進、科技革新、嚴刑峻法“三管齊下”。

分析人士擔心，印度正經歷新冠肺炎疫情引發的經濟衰退，客觀上無力負擔“一步到位”式空氣治污的龐大花銷。為此，政府必須考慮使用更多成熟的、污染相對更小的清潔能源技術，例如風能和核能等，與此同時在農村地區推廣液化石油氣或其他替代燃料。此外，還必須賦予有關部門更大的監管和執法權限，對不符合規定的高污染行業毫不留情地關停甚至直接取締。印度治理污染一直圍繞著首都展開，需要改變這種狀況，針對全國采取更加有效的治污戰略。總之，“終結印度空氣污染”將是一個較為漫長的過程，不太可能一蹴而就。

編輯：夏春暉 386753207@qq.com