完善創(chuàng)新體系加快農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展

沈 毅 孫俊華 呂 瀚/江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加速推進，江蘇農(nóng)業(yè)機械裝備和農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力進一步提升、農(nóng)機裝備重點企業(yè)和農(nóng)機化技術(shù)快速成長、行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)機化應(yīng)用領(lǐng)域進一步優(yōu)化、糧食等主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化發(fā)展步伐進一步加快。同時，也存在農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強、農(nóng)機產(chǎn)品有效供給不充分、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機械化水平低等薄弱環(huán)節(jié)。本文從農(nóng)業(yè)機械化工作角度出發(fā)，立足江蘇農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需，提出了加快全省農(nóng)機裝備自主研制和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考與建議。

基本現(xiàn)狀

江蘇是全國農(nóng)機裝備生產(chǎn)和使用大省，農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)是全省機械工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，總量位居全國前列。一是綜合實力進一步提升。全省農(nóng)機工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1000多億元，利潤100多億元，位列全國前三。大中馬力拖拉機、糧食收獲機械、高速插秧機、農(nóng)用內(nèi)燃機、秸稈還田及旋耕機械、飼料機械、農(nóng)用輪胎等產(chǎn)量均位居全國第一。二是行業(yè)重點企業(yè)快速成長。常發(fā)集團、常柴集團、東風(fēng)農(nóng)機集團、沃得農(nóng)機集團等企業(yè)分別連續(xù)多年進入中國民營企業(yè)500強和全國機械工業(yè)及省民營企業(yè)百強企業(yè)行列，其中沃得農(nóng)機集團生產(chǎn)的履帶式聯(lián)合收割機居全國第一。三是產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。已初步形成常州地區(qū)的農(nóng)用柴油機制造和中小拖拉機制造集群，蘇州地區(qū)的收獲機械、糧食種植機械產(chǎn)業(yè)集群，連云港地區(qū)的旋耕機制造集群，常州、溧陽、揚州地區(qū)的飼料機械產(chǎn)業(yè)集群等，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟總量占全省農(nóng)機工業(yè)經(jīng)濟總量90%以上。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化。農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步向大型化、高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。在7000多種國際農(nóng)機產(chǎn)品中，江蘇生產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品達4000多種，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、植保機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械等大量新型農(nóng)機裝備研發(fā)上市，有效拓展了農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品門類。五是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐進一步加快。截止2020年，全省農(nóng)機總動力達5194萬千瓦，糧食作物耕種收機械化水平達93%，為“十三五”期間全國2個糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省之一；水稻機插秧水平超70%，糧食產(chǎn)地烘干能力達63%，高效植保機械化能力達70%，均位居全國前列；稻麥秸稈機械化還田率達到52%以上，居全國第一；設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化總體水平處于全國第一方陣。

江蘇省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展雖然取得一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨較大挑戰(zhàn)。一是核心競爭力不強。中低端產(chǎn)品偏多，高端、智能、環(huán)保、高效、聯(lián)合復(fù)式作業(yè)的農(nóng)機裝備基本依賴外資企業(yè)或國外進口。除沃得、東風(fēng)、常發(fā)、常柴等企業(yè)集團規(guī)模較大外，全省農(nóng)機裝備制造企業(yè)普遍規(guī)模偏小，技術(shù)水平不高，高附加值產(chǎn)品自給率低。二是產(chǎn)品質(zhì)量和可靠度不高。除少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品在裝備水平方面與國際公司接近外，較多農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)水平、操作性能、田間適應(yīng)性和乘用舒適度，與國外先進機具比還有差距。三是農(nóng)機裝備企業(yè)創(chuàng)新能力有待加強。多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入不足，科研開發(fā)能力與國際水平差距較大。四是農(nóng)機裝備領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研銜接不充分。農(nóng)機生產(chǎn)、科研、教育、推廣等資源優(yōu)勢的整合缺乏有效聯(lián)結(jié)機制，科研力量較分散，難以形成全省農(nóng)機科研的核心競爭力。五是農(nóng)業(yè)全程全面機械化短板弱項突出。高端智能農(nóng)機裝備和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機裝備供給相對不足，“無機可用”“無好機用”的難題仍然存在。如油菜、花生、大豆、棉花等農(nóng)作物耕種收機械化水平平均不到65%等。

發(fā)展重點

立足農(nóng)機裝備自主創(chuàng)新，滿足江蘇農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，重點推動高端農(nóng)機裝備、關(guān)鍵零部件、智能農(nóng)機裝備及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的特色農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備研制和實現(xiàn)跨越發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級。

推動高端農(nóng)機裝備研制，提升農(nóng)機化有效供給能力。圍繞高安全性、高可靠性、高適應(yīng)性技術(shù)難題，大力發(fā)展無級變速大型拖拉機和精準變量復(fù)式作業(yè)機具等高端、新型農(nóng)機裝備。重點發(fā)展200馬力以上拖拉機、雜交稻育秧技術(shù)與裝備、雜交稻機插秧技術(shù)與裝備、大型旋耕施肥播種一體機、自動測土配方一次性緩控施肥技術(shù)與裝備、作物行株間除草技術(shù)與裝備、有效載荷30公斤以上植保無人機、高效能水田自走式植保機械、喂入量10公斤/秒以上履帶式谷物聯(lián)合收割機。

推動關(guān)鍵零部件研制，提升農(nóng)機化使用作業(yè)效率。充分發(fā)揮農(nóng)機產(chǎn)品零部件對農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，加快一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)突破，不斷提高關(guān)鍵核心基礎(chǔ)零部件的質(zhì)量和性能。重點發(fā)展環(huán)保型低排量發(fā)動機、新能源農(nóng)業(yè)動力裝備、自動混藥裝置、大功率液壓動力換擋變速箱、大排量液壓無級變速器、大馬力用電控提升器和懸浮前驅(qū)動橋、柴油機國IV高壓共軌燃油噴射技術(shù)裝備、高速犁體制造工藝與材料、農(nóng)機專用傳感器，規(guī)劃發(fā)展一批為高性能柴油機拖拉機配套的箱體加工、燃油泵、拖拉機前后橋等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)集群配套企業(yè)。

推動智能農(nóng)機裝備研制，提升農(nóng)機化綠色發(fā)展水平。推進兩化融合，突出先進制造技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)在農(nóng)機裝備產(chǎn)品上的高度集成和融合，不斷提高農(nóng)情信息感知、自動導(dǎo)航、無人駕駛、精準作業(yè)、變量控制、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)平臺”等機械化信息化融合裝備技術(shù)水平。重點發(fā)展大中型智能精量谷物播種機、智能化高速插秧機、智能化無人播種施肥植保機械、大喂入量精準控制收獲機械和集產(chǎn)量、含水率、品質(zhì)、自動軌跡監(jiān)測于一體的智能聯(lián)合收割機、智慧農(nóng)場系統(tǒng)、智慧植物工廠裝備。

推動特色農(nóng)機裝備研制，提升農(nóng)機化全面發(fā)展水平。大力研發(fā)經(jīng)濟作物生產(chǎn)裝備、生態(tài)型畜禽健康養(yǎng)殖設(shè)施和設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工保鮮機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮凍干裝備，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。一是重點發(fā)展油菜播種、收獲與烘干，馬鈴薯種植與收獲，花生收獲、摘果與脫殼，大蒜選種、播種與聯(lián)合收獲等經(jīng)濟作物農(nóng)機技術(shù)與裝備；二是重點發(fā)展自動飼喂、擠奶機器人、動物福利、畜禽糞污處理、病死畜禽收集處理等畜禽養(yǎng)殖農(nóng)機技術(shù)與裝備；三是重點發(fā)展自動化育苗、智能精準投飼、水質(zhì)監(jiān)控、水產(chǎn)品捕撈、水草栽種與收割、水產(chǎn)品分揀、尾水處理等水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)機技術(shù)與裝備；四是重點發(fā)展標(biāo)準化設(shè)施、工廠化育苗、高速移栽、水肥一體化、高效低損收獲、儲運與物流等設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)與裝備；五是重點發(fā)展田間管理、有機肥深施、果品采收、儲運、分級分選等林果生產(chǎn)農(nóng)機技術(shù)與裝備。六是重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)地烘干、小型移動預(yù)冷、果蔬保鮮及凍干等農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)提質(zhì)農(nóng)機技術(shù)與裝備。

路徑思考

圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，將需求牽引和供給創(chuàng)造有機結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢和江蘇制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、全產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，以融通“兩鏈”、打通“兩側(cè)”、接通“兩頭”為路徑，加快推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”、供給側(cè)與需求側(cè)“兩側(cè)貫通”，研發(fā)創(chuàng)新源頭與農(nóng)機推廣應(yīng)用地頭“兩頭暢通”，全面推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級。

健全農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)機化生產(chǎn)保障體系。推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)重點企業(yè)“揭榜掛帥”，對標(biāo)國內(nèi)外先進水平實施創(chuàng)新趕超研發(fā)，全面提升原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，努力推出一批“蘇”字頭的農(nóng)機裝備科技自主創(chuàng)新成果。支持企業(yè)開展高端化、智能化、首臺套產(chǎn)品的研發(fā)和示范應(yīng)用，加快高端農(nóng)業(yè)裝備零部件的國產(chǎn)化進程。強化高端裝備特色和示范產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)造條件讓科研成果走出院（所）門、校門，推動科技成果落地生根，培育形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園。強化農(nóng)機裝備成果轉(zhuǎn)化和試驗示范基地建設(shè)，引導(dǎo)和支持優(yōu)勢農(nóng)機企業(yè)、科技創(chuàng)新聯(lián)盟直接對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立“企業(yè)+合作社+基地”的農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、推廣新模式，開展定制化裝備技術(shù)研發(fā)服務(wù)。深化農(nóng)機管理“放管服”改革，不斷推動農(nóng)機化公共服務(wù)提質(zhì)增效。創(chuàng)新農(nóng)機化技術(shù)推廣體系，強化農(nóng)機推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強關(guān)鍵試驗檢測設(shè)施與設(shè)備建設(shè)，全面提升農(nóng)機化技術(shù)試驗和公益性檢測鑒定能力。加強科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位的優(yōu)勢互補與合作，加快農(nóng)機化新技術(shù)新產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準和評價指標(biāo)供給，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)機化新技術(shù)、新機具推廣步伐。健全鎮(zhèn)村農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

培育現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機化高效能應(yīng)用示范集群。加強行業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，重點推動大型農(nóng)機裝備企業(yè)由單機制造為主向成套裝備集成為主、由生產(chǎn)單一類型產(chǎn)品向覆蓋關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變；引導(dǎo)中小企業(yè)加強專業(yè)制造、精工生產(chǎn)、集約經(jīng)營，打造一批行業(yè)“單項冠軍”和“小巨人”企業(yè)。鼓勵和推動優(yōu)勢企業(yè)通過市場化手段開展資源整合，提升創(chuàng)新發(fā)展水平和市場競爭能力，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，形成一批知名度高、競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)機裝備集團。堅持錯位協(xié)同發(fā)展，進一步提升環(huán)太湖及長江沿線高端農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，加速培育徐連鹽大型農(nóng)機裝備和新型耕作機械、蘇中小型智能農(nóng)機和零部件、淮揚現(xiàn)代漁業(yè)機械等一批區(qū)域特色鮮明的“專、精、特、新”農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群。立足糧食生產(chǎn)全程機械化基礎(chǔ)優(yōu)勢，聚焦環(huán)節(jié)延伸、裝備升級、機藝融合、設(shè)施提檔等，打造升級版的糧食生產(chǎn)全程機械化。整體協(xié)調(diào)推進花生、油菜、大豆等其他主要農(nóng)作物耕、種、收獲、植保、秸稈處理全程機械化，實現(xiàn)主要農(nóng)作物全程機械化。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色產(chǎn)業(yè)，配套主要環(huán)節(jié)適宜的機械裝備，加大示范推廣力度，集成示范推廣新技術(shù)新裝備，加快提升特色產(chǎn)業(yè)全程機械化水平。

提高農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)水平。加強農(nóng)機行業(yè)標(biāo)準體系建設(shè)，組織實施農(nóng)機產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化提升計劃。完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準體系，加快制（修）訂農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準，實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件的標(biāo)準化、系列化和通用化開發(fā)生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)機企業(yè)制定內(nèi)控標(biāo)準，用標(biāo)準提升推動產(chǎn)業(yè)升級。完善質(zhì)量監(jiān)管體系，提升質(zhì)量控制技術(shù)，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和售后服務(wù)全過程，加強質(zhì)量控制，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造行業(yè)精品。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在農(nóng)機裝備和農(nóng)機作業(yè)上的應(yīng)用，加快智能農(nóng)機裝備示范推廣，建設(shè)無人農(nóng)機示范農(nóng)場及智慧農(nóng)機示范基地，打造以智能農(nóng)機裝備與技術(shù)為支撐、智慧農(nóng)機示范基地為節(jié)點的全省智慧農(nóng)機示范推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。實施“三新”農(nóng)機服務(wù)培育行動，培育發(fā)展各類農(nóng)機化服務(wù)新主體、新模式、新業(yè)態(tài)，規(guī)劃建設(shè)一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，依托綜合農(nóng)事服務(wù)中心為農(nóng)戶提供全程機械化作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購、培訓(xùn)咨詢及貯藏加工、產(chǎn)銷對接、金融對接等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”綜合性服務(wù)。

改善農(nóng)業(yè)“宜機化”作業(yè)條件。加快制定機藝融合技術(shù)規(guī)范，優(yōu)選種植品種，優(yōu)化農(nóng)藝模式，優(yōu)配作業(yè)機具，將適宜機械化作為農(nóng)作物品種審定、耕作制度變革、初加工配套等工作的重要條件，促進良種、良法、良地、良機融合，實現(xiàn)全程機械化作業(yè)和規(guī)模化生產(chǎn)。加強縣域統(tǒng)籌規(guī)劃，以“全程機械化+綜合農(nóng)事” 服務(wù)中心和社會化服務(wù)組織為主體，合理布局建設(shè)集中育秧育苗、農(nóng)機具存放和維修以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲藏、烘干、分等分級和初加工等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)配套設(shè)施。以農(nóng)機作業(yè)便利化為目標(biāo)，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、標(biāo)準化果園茶園菜園、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村土地綜合整治等標(biāo)準、規(guī)范和實施細則的制定，明確田間道路、橋涵閘、田塊長度寬度平整度及農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚等“宜機化”要求。大力支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田、果園“宜機化”改造，擴展大中型農(nóng)機運用空間，提高農(nóng)機作業(yè)適應(yīng)性。

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)機服務(wù)模式。推動重點農(nóng)機企業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，鼓勵龍頭企業(yè)依托大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，著力提升在信息系統(tǒng)、精準農(nóng)業(yè)服務(wù)、人機結(jié)合服務(wù)等方面的研發(fā)能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、機器人、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，推動實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)從制造業(yè)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立區(qū)域農(nóng)機產(chǎn)品銷售中心、配件集散中心、物流配送中心等現(xiàn)代農(nóng)機物流體系，完善以企業(yè)、社會化服務(wù)主體、農(nóng)機合作社三方參與，縣鄉(xiāng)售后服務(wù)保障為主體和區(qū)域農(nóng)機產(chǎn)品售后服務(wù)中心為補充的分級售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加強農(nóng)機人才培養(yǎng)。支持農(nóng)機高等教育事業(yè)發(fā)展，積極爭取教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省政府共建相關(guān)高校，支持相關(guān)高校農(nóng)業(yè)裝備學(xué)科創(chuàng)建國家一流學(xué)科、建設(shè)國家重點實驗室和申報國家農(nóng)業(yè)科技重大專項；引導(dǎo)全省涉農(nóng)高校積極設(shè)置相關(guān)專業(yè)，拓展高層次實習(xí)和實訓(xùn)基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)機人才。加強基層農(nóng)機人員培訓(xùn)，通過知識培訓(xùn)、交流研討、掛職鍛煉等，建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)全面的農(nóng)機管理人才隊伍和高效精干、業(yè)務(wù)精湛的農(nóng)機推廣人才隊伍。推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，以省級農(nóng)機人才培訓(xùn)基地、相關(guān)院校和農(nóng)機企業(yè)為依托，大力培訓(xùn)農(nóng)機合作組織帶頭人和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員、退伍軍人等，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)揚新時期工匠精神，實施農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)項目，開展農(nóng)機職業(yè)技能競賽活動，培養(yǎng)一支技術(shù)精、技能強、素質(zhì)高的農(nóng)機技能人才隊伍。