中國區域污染治理成本的差異性與影響因素研究

曹琴琴

(上海師范大學 商學院， 上海 200234)

改革開放以來，中國經濟得到持續快速的發展，但同時粗放式發展也帶來了較大的環境代價。隨著可持續發展理念和生態文明戰略深入人心，轉變粗放型經濟發展方式、實現高質量發展成為必然。環境污染絕大部分是由工業生產帶來的，經濟的發展離不開工業生產活動，其帶來的嚴重污染是各部門將內部治理成本外部化表現，環境成本由社會公眾共同承擔。在實施環境管制之后，工業部門就需要承擔污染治理成本，但是帶來的后果是產出減少，而如果不進行環境治理，其生產利益就不會受到損害，各部門會對污染治理與產品生產進行衡量，達到污染治理要求的同時將生產利益的影響降到最低。所以，中國在治理環境污染過程中要重視其給經濟增長帶來的影響，合理進行污染治理措施，做到經濟增長與污染治理的協調發展，實現國民經濟可持續發展。而如何衡量污染治理是否合理？這就要分析污染治理會給經濟增長帶來的影響有多大，即分析污染治理帶來的成本負擔，核算環境污染治理成本。中國在SEEA核算體系中的估價方法主要包括環境退化損失法和環境治理成本法。環境退化損失法是指在目前治理水平下，核算生產和消費過程中所排放的污染物對環境功能、人體健康等造成的種種損害的價值量，但環境退化損失法在實際核算中難以實施。環境治理成本法是從“防護”的角度，計算為避免環境污染所支付的成本，即假設如果所有污染物都得到治理，則環境退化不會發生，因此已經發生的環境退化的經濟價值應該為治理所有污染物所需的成本?！?br>