創新資源共享平臺應用效果績效評價研究
——以科學儀器制造行業為例

魏亞運，武思宏，任孝平，遲靜茹，廖蘇亮

（1.廣東省技術經濟研究發展中心，廣東廣州 510070；2.科技部科技評估中心，北京 100081）

近年來，國家高度重視企業創新能力建設，并推動科技創新資源的開放與共享。《2019年國務院政府工作報告》中指出要加快建設科技創新資源開放共享平臺，強化對中小企業的技術創新服務［1］。

創新資源是創新能力和其它社會資源的有效結合［2］，指人才、知識、專利、信息、自然資源和資金,這些既是需要流動的商品,也是需要加以保護的重要資源［3］。企業創新資源是指企業從事創新活動所需的一切資源［4］，既包括組織內部所需的人才、技術、基礎設施、生產資料等有形資產，以及知識、信息、專利等無形資產，還包括高等院校、科研機構、學術組織和技術服務中介等外部資源［5-6］。企業通過創新資源的集成和使用，可實現技術創新績效的提升［7］，對產品創新程度具有積極作用［8］，對于企業構建綜合能力、提升核心競爭力具有重要作用［9-10］。

1 國內外研究現狀

創新資源整合和集成已經成為各部門和學者們關注的焦點，相關研究以及開展平臺建設工作也不斷在擴大［11-14］。在創新資源整合方面，以儀器行業為例，國內一些單位開發了上海科技資源創新服務大數據中心、重慶科技資源共享平臺、長沙科技創新資源共享服務平臺、遼寧省科技創新資源共享服務平臺等創新資源共享平臺。清華大學、中國知網等多家單位依托科技部創新方法工作專項，設計并構建出多維多源創新資源共享平臺(如圖1所示)，并在科學儀器制造企業中進行了應用示范。

圖1 創新資源共享平臺網站首頁界面

國內外學者在創新資源集成方面開展研究，主要包括創新資源要素之間的組合關系和組合過程方式，對創新資源共享平臺的績效評價側重于平臺資源整合和運營管理。王劍等［15］研究提出了基于科技貢獻率的科技資源共享服務評價指標體系；李升澤［16］建立的指標評價體系聚焦于相關者利益最大化的目標；王宏起等［17］針對區域科技資源共享平臺發展與管理的實際需要，對平臺服務績效的形成機制和影響因素進行系統分析，從資源整合、運行管理和服務成效三方面構建平臺服務績效評價指標體系；陳麗娜等［18］在分析影響科技資源服務效果相關因素的基礎上，建立了包括資源整合、運行管理和服務成效三個維度的指標體系。高偉浩［19］研究的績效評價指標體系包括平臺吸納資源效率、平臺資源利用效率、流程管理效率和平臺創新效率四個維度；李佳等［20］在分析區域共享平臺綜合績效影響因素的基礎上，從資源集成、共享服務、運行管理與合作支持四個維度，構建區域科技資源共享平臺綜合績效評價指標體系，設計基于規則的評價模型。Feldman［21］認為創新平臺績效指標應該包括成本投入、組織架構、資源整合、成果轉化等幾個方面。

總體上看，國內外學者對創新資源集成后對企業創新能力提升的績效評價研究較少，需要更系統和深入的績效評價指標構建和評價研究。本研究根據創新資源與企業績效評價的特點，基于德爾菲法研究提出創新資源共享平臺應用效果績效評價指標體系，采用定量分析的方法，對該平臺的構建以及科學儀器制造企業應用該平臺的直接應用效果和間接應用效果進行系統評價，同時評價結果可用于改進和完善平臺，使其更好地滿足于科學儀器制造企業的創新資源需要，提高企業創新績效。

2 創新資源共享平臺績效評價指標體系構建

2.1 績效評價指標體系的研究技術路線

創新資源共享平臺績效評價指標體系的技術路線如圖2所示。

圖2 創新資源共享平臺績效評價技術路線

（1）對北京、上海、蘇州等地的17家科學儀器制造領域的大中小型企業進行調研，召開績效評價專家咨詢研討會，結合科學儀器制造企業的創新資源及創新績效特征分析，初步構建了包括4個一級指標、16個二級指標和45個三級指標績效評價指標體系。

（2）根據初始指標體系編制咨詢問卷，遴選出具有代表性的23名專家并發送咨詢問卷，包括研發專家10名、工程化與產業化專家8名以及企業管理專家5名，咨詢問卷回收率為100%，采用德爾菲法分析專家反饋結果，采用界值法篩選評價指標，根據第一輪專家咨詢意見和分析結果調整指標體系。

（3）制定第二輪咨詢問卷，再次發放給參與第一輪咨詢的23名專家，咨詢表回收率為100%，對反饋結果進行數據統計分析，在專家意見趨于統一的第二輪咨詢后確定所需的績效評價指標，提出創新資源共享平臺績效評價指標體系。

2.2 構建績效評價指標體系

經過兩輪德爾菲法專家咨詢論證后，綜合創新資源共享平臺建設、管理和應用實際，最終確定構建了創新資源共享平臺應用績效評價指標體系，主要包括5個一級指標、11個二級指標和19個三級指標。其中，一級指標包括“相關性”“創新資源共享平臺構建及應用情況”“創新性”“直接應用效果”與“間接應用效果”五個指標，詳見表1。

表1 創新資源共享平臺績效評價指標體系

3 績效評價指標體系應用與評價結果

3.1 績效評價指標體系應用

基于本文提出的績效評價指標體系，設計企業應用該平臺使用效果調查表，包括企業基本信息、應用平臺后所產生的效果、綜合評價及建議三個部分。為增強本文研究結論的普適性，選取北京、上海、浙江等地的15家科學儀器制造企業作為調查對象。發放問卷15份，填寫周期為3個月，收回12份，回收率80%。從回收的有效問卷來看，調查研究所獲樣本涵蓋的企業規模較為全面，12個調研對象中，大、中、小微型企業占比情況如圖3所示。

圖3 調查樣本涵蓋的企業規模

根據回收的有效調查表，對績效評價指標體系分兩個維度進行驗證，前三個一級指標“相關性”“創新資源共享平臺構建及應用情況”和“創新性”根據平臺構建任務完成情況來評價，后兩個一級指標“直接應用效果”與“間接應用效果”依據企業應用該平臺的效果來評價。依據確定的績效評價指標體系，完成對創新資源共享平臺的應用績效評價。

3.2 評價結果

3.2.1 相關性

構建的創新資源共享平臺具有很好的政策相符性和良好的需求針對性，符合“創新驅動發展、強化企業創新主體地位、促進科技創新資源共享”等國家戰略發展方向及有關政策；符合《2019年國務院政府工作報告》中“加快建設科技創新資源開放共享平臺，強化對中小企業的技術創新服務”的發展要求。

針對不同企業類型對科技報告與科技成果、專利、期刊論文、隱性知識、產品與市場信息等創新資源需求，平臺開發出不同類型資源的數據挖掘軟件工具包，利用數據挖掘技術、決策支持技術和資源可視化技術，實現多維多源知識關聯、知識檢索、用戶交互、專題知識庫等功能，提高企業技術創新和管理決策能力。

3.2.2 創新資源共享平臺構建及應用情況

需求研究與集成參考模型設計方面，完成了對創新資源集成與應用現狀調研及需求分析、影響因素及模型設計。如圖4所示，創新資源挖掘工具開發方面，完成了對科技報告與科技成果、專利、期刊論文、隱性知識、產品與市場信息資源挖掘工具開發與導入模式研究。平臺的構建及應用示范方面，構建了功能完善的創新資源共享平臺（見圖4），通過在12家不同規模的科學儀器制造企業中定制應用，對平臺的應用效果進行綜合評估與完善，也為其它領域的企業創新活動提供支撐和參考。

圖4 創新資源共享平臺網站功能架構

3.2.3 創新性

共享平臺基于多維多源創新資源的概念和企業的需求，突破了傳統的專利-標準-論文的整合模式，將科技成果、市場信息和隱性知識等多維多源企業創新資源進行集成，創新地提出和建立了基于企業創新需求的資源關聯、集成方法。如表2所示，與其他創新資源平臺相比，多維多源創新資源集成云服務平臺進一步整合了不同機構內部創新資源，建立了創新資源挖掘體系，各類創新資源在提供機構與需求企業間形成了應用集成，為企業創新資源的獲取提供了全方位、高效率的解決方案，并且適用范圍更廣。

表2 創新資源共享平臺功能對比表

3.2.4 直接應用效果

企業應用創新資源共享平臺產生的直接應用效果體現為信息獲取的便捷性、準確性、時效性和全面性四個維度，根據調查情況的統計結果如圖5所示。

（1）創新資源的便捷性。12家反饋有效調查問卷的企業均認為利用該平臺獲取創新資源的便捷性得到提高。

（2）創新資源的準確性。根據創新資源的準確性調查統計結果分析，該創新資源共享服務平臺在提供給企業所需資源方面具有較高的準確性。

（3）創新資源的時效性。根據創新資源的時效性調查統計結果分析，企業基本認定該創新資源共享服務平臺能提供最新的創新資源。

（4）創新資源的全面性。根據創新資源的全面性調查統計結果分析，該創新資源共享服務平臺集成的創新資源較為全面。

圖5 直接應用效果調查統計情況

3.2.5 間接應用效果

企業應用創新資源共享平臺產生的間接應用效果體現為企業技術水平與創新能力、員工知識與技能、生產與盈利能力三個維度，根據調查情況的統計結果如圖6所示。

圖6 間接應用效果調查統計情況

（1）企業技術水平與創新能力方面，根據調查統計結果分析，該創新資源共享服務平臺對企業技術水平與創新能力有輔助提升作用。

（2）員工知識與技能方面，根據企業研發人員的知識水平和技能的調查統計結果分析，該創新資源共享服務平臺對企業研發人員的知識水平和技能有一定作用，只是在提高的程度上有所不同。

（3）生產與盈利能力方面，根據調查統計結果分析，該創新資源共享服務平臺對企業生產和盈利能力的提升作用有限。

4 結論與建議

本文提出了對創新資源共享平臺的應用績效進行評價的研究思路，利用德爾菲法進行了兩輪績效評價指標專家咨詢，構建了創新資源集成方法應用績效評價指標體系。在此基礎上設計了調研表格，面向科學儀器制造企業對該平臺的應用效果進行了績效評價，并結合企業在應用平臺后的反饋情況，提出相關建議。

總體來看，創新活動要求科學儀器制造企業不斷創造、獲取和利用新資源，注重創新資源集成質量，及時關注市場信息，以應對用戶對儀器新需求和變化。對創新資源共享平臺而言，需要比企業更早、更廣泛的關注和獲取創新資源，不僅是簡單的做一個信息接口，還應深入挖掘各類信息，形成分析建議等更有價值的資源，對不同類型或規模的企業提供有針對性的服務，給企業用戶帶來更好的獲取創新資源體驗。對于政府而言，此類創新資源共享平臺對于企業的創新能力提高有一定的正面推動作用，可對此類創新資源共享平臺給予更多的關注和扶持，進而帶動企業創新績效提升。