鄉村振興戰略下黃土高原區村域產業發展和綜合保護
——以會寧縣侯家川村為例

楊小東

（會寧縣自然資源局規劃服務中心，甘肅 會寧 730700）

黨的十九大報告提出的鄉村振興戰略，對增進農民福祉[1-2]、縮小城鄉差距[3]、弱化城鄉分層[4]等具有重要意義。本文對會寧縣侯家川村產業發展與村莊整治保護進行了探討，并提出了相應的發展策略，為黃土高原地區其他鄉村的振興提出理論參考與規劃借鑒。

1 現狀特征分析

1.1 研究區概況

侯家川村位于會寧縣南部，距會寧縣城27 千米，流域總面積為14.6km2，村域平均海拔在1900m左右，平均年降雨量400mm 左右，G247 穿村而過，區位交通優勢明顯。

1.2 發展存在的問題

1）整體貧困程度較深。村域經濟發展水平在會寧縣域位于中下游水平，居民收入以種養植業、勞務輸出和政策性惠農補貼性收入為主，貧困程度較深。

2）村域基礎設施滯后。村內道路以沙土路居多，路況差，群眾出行難，農作物運輸不便，農村公共衛生體系建設滯后、應急體系尚不完善。

3）產業結構亟待優化。農業尚未擺脫被動局面，工業及第三產業發展滯后，主導產業規模小；農業產業化程度低，農產品加工處于初級階段，品牌效應不明顯，市場競爭力弱。

4）村民文化素質偏低。農村文化教育滯后，村民文化程度較低；農民普遍缺乏市場經濟觀念，農業生產效益低。

2 村域產業規劃

2.1 產業發展現狀分析

1）特色農業發展現狀。侯家川村特色產業為全膜玉米種植和烏雞養殖，現狀農業用水粗放低效，養殖業仍以傳統的散戶養殖為主，肉羊、生豬抗病能力弱，養殖風險大，且人畜混居，環境污染和疫病隱患嚴重。

2）特色生態旅游現狀。鄉村自然生態景觀主要是齊靳水庫，由兩條不同走向的水域匯集而成，形成了區位優勢、生態環境、農業發展相對較好的齊靳流域，庫區樹木茂盛，鳥類野禽品種繁多，生態優美；鄉村田園景觀以梯田和核桃種植園為主；鄉村遺產與建筑景觀主要包括新農村建設景觀及齊靳農家樂等休閑度假地。

2.2 產業發展策略

將鄉村旅游作為侯家川村新的經濟增收點；依托引洮二期供水工程，配套水利設施建設，解決生活農業用水問題；遵循農牧并舉、規模化發展、產業化增收、生態化增效原則，調整優化種植產業結構；在區位優勢、生態環境、農業發展相對較好的齊靳流域，發展觀光農業，形成“種植-秸稈-養殖-沼氣-有機肥還田”的循環產業鏈。

2.3 產業發展規劃

1）發展鄉村生態旅游。緊抓全省旅游扶貧試點村的政策機遇，結合旅游道路、環衛設施、綠化景觀及經濟林、水利、農家樂、文化廣場等建設，全力優化齊靳流域自然生態風光，開發旅游新產品，大力發展侯家川鄉村旅游。

2）提升優質旱作農業。把全膜覆蓋雙壟溝播種技術推廣作為穩糧增收的的關鍵舉措，加強基本農田保護，發展優質糧食生產，提高耕地質量，加強田間管理，增加作物品種，調整優化種植產業結構，逐步建立穩定的生態循環農業種植基地。積極爭取各級資金支持，多渠道加大對糧食生產的投入，以高產優產走出一條農牧并舉、規模發展、生態增效、產業增收的新路子。

3）構建循環型產業體系。依托農業龍頭企業帶動，大力發展農業產業化經營，延長農業產業鏈，構建循環型產業體系。借助特色烏雞養殖，構建種養結合、農牧并舉、生態循環的農業產業新格局。

4）培育特色養殖新優勢。提高特色產業規模效益和比較效益，建立健全養殖信息網，進一步建立完善養殖協會組織和養殖協會黨支部的職責功能，創建烏雞養殖產業新格局。

3 村域綜合整治與保護規劃

3.1 村莊整治規劃

1）村容村貌整治。對存在結構性安全隱患的建筑實施整改，整治村內違法建筑和亂搭亂建現象，拆除村莊廢棄房。

整飾村莊主要街道沿街兩側的建筑立面和屋頂，清除臟、亂、差現象，對影響村莊整體風貌的建筑進行必要的清洗、修補、裝飾和粉刷，拆除殘舊和不整齊的院墻。

積極開展村莊美化綠化行動，保持村鎮內主要街道、人行道整潔干凈，無雜物及違章建筑物，成立清潔工小組，對街道進行定期清掃；建設農村小型廣場、花園、小草坪，美化村容村貌，滿足農民健身娛樂休閑需要。如圖1 所示。

圖1 村莊空間布局與戶型設計圖

2）基礎設施綜合整治。完善現狀道路網結構，構建路網結構“微循環”，預留消防救援通道。對主要路面進行硬化處理，整治道路兩側環境。保留傳統街道空間，采用磚、砂石路面對其硬化，配合市政基礎設施對街道路面進行景觀化處理。

合理規劃村莊給水管網和排水渠，提高自來水入戶率，解決侯家川村民飲水安全問題；完善道路邊溝，使雨水通過路邊溝及時就近排入水渠或通過砂土地面滲透回灌地下。

全力改善村莊電力線走向，電桿沿主要道路架設，照明線路與電力同桿架設，在村莊主要道路安裝路燈，解決村莊照明問題。依托有線電視網絡寬帶，逐步搭建農村信息化服務平臺。大力提倡清潔能源使用，打造農村生態綠色新生活。

3）治理養殖污染。將規模養殖的牲畜糞便以及其他廢棄物同時處理達標后排放；家庭養殖和人居環境分開建設，對家庭養殖產生的廢棄物、糞便可通過家用沼氣或者作為有機肥料及時輸送到農田中，保證居住環境整潔。

3.2 村莊保護規劃

1）農田風貌保護。科學劃定基本農田保護范圍，協調村莊與農田內外生態環境，形成極具侯川特色的農田風貌格局。

2）生態林帶保護區。明確林帶保護區邊界，實行分級管理和差別管理的要求，分別制定保護措施，加強森林保護、嚴格用途管制，保護區內不得進行與林帶科研、利用等無關的建設活動。

3）開放空間控制區。依托村口、廣場、綠化中心、街巷、樹蔭、田埂等，建設社會交流空間。有效保留村民住宅區內的街巷空間，協調周邊居住建筑風貌，提升鄉村居住品質。

4）民居建設控制區。根據特色民居分布及建筑質量綜合評定民居建設控制區等級，一級建設控制區內以保護傳統民居風格為主，注重與鄉村風貌的整體協調。二級建設控制區內以整治為主，受建設時序的影響，現狀村民住宅用地不可能在近期全部整理完成再開發，在一段時期內將保持村民住宅的形態。

5）傳統文化保護。深入挖掘侯家川傳統文化，將傳統文化與物質文化載體結合，鼓勵扶持民間工藝、藝術，并為其提供展示、活動空間；將民俗文化與鄉村旅游相結合，弘揚侯家川傳統民俗文化。

4 結論與建議

鄉村振興是決勝全面建成小康社會、推進城鄉一體化發展的重要舉措。針對會寧縣侯家川的產業發展和村莊整治與保護，提出從推進鄉村生態旅游、提升優質旱作農業、構建循環型產業體系、培育特色養殖新優勢等方面加快產業發展；從生態安全格局、開放空間構建、民居建筑控制與傳統文化保護等方面進行村域綜合整治與保護，按照鄉村振興戰略提出的總要求，推進侯家川農業農村現代化發展。