2035遠景目標：新的歷史方位與新的時代使命

劉紅凜

【摘要】要深刻認識全面建設社會主義現代化國家與2035年遠景目標，既要立足于社會主義初級階段來深刻認識我國現代化建設的顯著特點與目標要求，也要從黨的初心使命角度深刻認識我國現代化建設的連續性與發展性，還要深刻認識實現遠景目標面臨的國內外挑戰與突出問題。要全面建設社會主義現代化國家，既要在堅持與加強黨的全面領導下，根據新發展要求來審視并協調推進“四個全面”與“五位一體”的現代化建設;還要從黨的領導—黨的建設—黨的事業相輔相成的高度統籌推進現代化國家建設、黨的建設、軍隊與國防建設、國家治理體系和治理能力建設，有效實現馬克思主義執政黨與現代化國家、現代化社會之間的共建與同頻共振。

【關鍵詞】2035年遠景目標? 全面建設社會主義現代化國家? 馬克思主義執政黨? “四個全面”

【中圖分類號】D24? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.01.001

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局這“兩個大局”，既擘畫了我國“十四五”期間經濟社會發展藍圖，又勾勒出2035年遠景目標，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的綱領性文件。2035年遠景目標，就是我國要基本實現社會主義現代化。要深刻認識2035年遠景目標，既要立足于社會主義初級階段來深刻認識社會主義現代化國家建設的顯著特點、基本內容與目標要求，也要從黨的初心使命角度深刻認識我國現代化建設的連貫性、繼承性與發展性，還要從民族復興戰略全局和世界百年未有之大變局高度深刻認識實現遠景目標面臨的挑戰與突出問題。

中國共產黨百年歷程與我國現代化建設的經驗教訓深刻表明：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持與加強黨的全面領導，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。要建設社會主義現代化國家，必須在堅持與加強黨的全面領導前提下，有效實現以代表型、使命型、責任型、先進型、現代大眾型無產階級政黨等為顯著特點的馬克思主義執政黨與現代化國家、現代化社會之間的共建、互動與同頻共振。這要求我們，既要協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨;更要根據“四個全面”要求，統籌推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設;還要從黨的領導—黨的建設—黨的事業相輔相成的高度來統籌推進我國現代化建設、黨的建設、軍隊與國防建設、國家治理體系和治理能力現代化建設。

正確認識我國現代化國家建設的性質與基本特點

現代化是一個比較復雜、比較模糊的“時髦”概念，也是一個相對概念，與發展進步密切相關。從人類社會發展角度看，現代化是一個隨著現代科技發展（尤其是科技革命）而不斷發展的歷史過程，其核心要義在于社會生產的現代化與人的現代化。自18世紀60年代第一次科技革命與第一次工業革命以來，人類社會從手工業時代邁進蒸汽機時代、機械化時代，開啟了人類社會現代化建設的歷程;隨著科技革命與工業革命的不斷發展，人類社會先后從機械化時代、電氣化時代、自動化時代邁進當今的信息化智能化時代，這一發展歷程，都可稱之為“現代化過程”。就各國發展而言，世界上既不存在定于一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。結合一個國家的政權性質與社會特點，各國現代化道路大致可分為三種類型或曰三種模式，即資本主義現代化、社會主義現代化乃至可能存在的民族主義現代化。

在我國，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。”[1]國情與黨情、國體與政體等決定著我國的現代化本質，只能是中國共產黨領導的社會主義現代化。對此，改革開放之初，鄧小平同志就明確指出：“我們搞的現代化，是中國式的現代化。我們建設的社會主義，是有中國特色的社會主義。”[2]

根據我國國情、黨情與政權性質，結合習近平總書記相關論述，概括說來，我國現代化建設至少具有六大顯著特征：第一，我國現代化的歷史邏輯，是從半殖民地、半封建社會走向民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定與民族復興;1949年中華人民共和國的成立，是我國社會主義現代化建設的邏輯起點。第二，我國現代化是世界第一人口大國從傳統農業大國向現代工業強國的歷史轉變過程。人口多、底子薄、區域發展不平衡、生產力水平不發達等，是我國的基本國情。我國國情決定了，發展是黨執政興國的第一要務，也是社會主義現代化建設的第一要務。第三，我國現代化建設是立足于社會主義初級階段，致力于實現中華民族從“站起來”到“富起來”、再到“強起來”的歷史過程，這是一個循序漸進、拾級而上的發展過程。“站起來”“富起來”“強起來”可謂是我國現代化建設進程的三部曲與階段特征。第四，我國現代化建設是堅持以人民為中心、致力于實現全體人民共同富裕的社會主義現代化。這是由黨的根本政治立場、根本宗旨與社會主義本質所決定的。從根本上看，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務是黨的宗旨的根本要求，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求。從經濟社會發展看，“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[3]第五，我國現代化是以經濟建設與物質文明為基礎，致力于實現經濟、政治、文化、社會與生態文明建設協調發展和人的全面協調發展的社會主義現代化;在經濟社會發展過程中，我國現代化建設的內涵與外延、目標與要求有一個不斷豐富、不斷完善、不斷提高的認識與深化過程。第六，我國現代化是獨立自主、自力更生、走和平發展道路的社會主義現代化，這與西方一些老牌資本主義國家依靠殖民掠奪的現代化道路明顯不同。從歷史上看，近代中華民族與中國人民是西方列強殖民侵略的受害者，也是反對西方列強殖民侵略的堅定斗爭者;新中國成立以來，中國是維護世界和平穩定的重要力量，既從未對外主動挑起過戰爭和沖突，也從不向國外輸出“中國模式”。依靠自力更生、走和平發展的現代化道路，以中國式現代化推進中華民族偉大復興，同時推動構建人類命運共同體，這是我們的莊嚴選擇，也是我們對世界人民的鄭重承諾。

從黨的初心使命角度認識我國現代化建設的持續接力與拾級而上

從初心使命角度看，1921年，中國共產黨誕生于民族危亡之際，從誕生之日起就肩負起救亡圖存的歷史大任，致力于實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定、人民幸福與民族復興;中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這一點，從黨在革命時期的基本綱領與奮斗目標便可見一斑。1922年，黨的二大明確提出，中國共產黨的目的就是“要組織無產階級，用階級斗爭的手段，建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到一個共產主義的社會”;在新民主主義革命時期的革命綱領，就是要“消除內亂，打倒軍閥，建設國內和平”，“推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立”，“統一中國本部（東三省在內）為真正民主共和國”。[4]從政黨代表性角度看，1935年12月，“瓦窯堡會議”決議明確指出，中國共產黨是中國無產階級的先鋒隊，同時又是全民族的先鋒隊;“共產黨不但是工人階級的利益的代表者，而且也是中國最大多數人民的利益的代表者，是全民族利益的代表者”[5];“蘇維埃自己不但是代表工人、農民的，而且是代表中華民族的”[6]。因此，從建黨之初，中國共產黨就不僅是一個以馬克思主義為指導的使命型政黨，更是代表型、責任型、先進型政黨，也是現代大眾型無產階級政黨。

從政黨類型學角度看，無產階級政黨是現代大眾型政黨的典型代表，共產黨是無產階級政黨中最為先進的政治組織。因此，中國共產黨從成立至今，始終就是一個以馬克思主義為指導的代表型、使命型、責任型、先進型、現代大眾型無產階級政黨，而且始終應該堅持這“五型”的有機統一，其中，先進性始終是馬克思主義政黨的本質特征。對于中國共產黨的這一政治特性與復合特征，根據美國學者紐曼的“代表型政黨”與“整合型政黨”二分法[7]，是無法有效解釋的;無論是將中國共產黨單方面界定為“代表型政黨”還是“使命型政黨”，都難以充分解釋中國共產黨的政治特質與先進性本質。

從社會主義現代化建設角度看，經過28年的革命斗爭與浴血奮戰，中國共產黨領導中國人民推翻了壓在中國人民頭上的“三座大山”、建立了新中國;從1949年新中國成立之日起，尤其是經過社會主義革命、確立社會主義制度以后，我們黨就致力于進行社會主義現代化建設，并在實踐基礎上不斷豐富與完善現代化建設的內涵與外延、目標與要求。這既是中國共產黨的初心與使命使然，更是中國共產黨的領導責任與執政責任使然。在一個人口眾多、底子薄、歷經百年戰亂與殖民掠奪的發展中大國，如何實現廣大人民的根本利益與民族復興？其根本任務與基本途徑，就是把發展作為黨執政興國的第一要務，不斷推進社會主義現代化建設。

從歷史發展看，在新中國成立前夕，黨的七屆二中全會就明確把“穩步推進農業國向工業國轉變”作為執政后的總任務。在新中國成立初期，1953年2月，毛澤東同志在視察九江工農業生產時就明確指出：“共產黨從接管國民黨政權的第一天起，就把眼睛盯住生產建設，不遺余力地抓好這一個中心工作。要讓歷史證明，我們不僅能夠領導好革命戰爭，而且也一定能夠領導好和平時期的經濟建設，讓全國人民過上好日子。”[8]在國民經濟恢復發展的基礎上，1954年，周恩來同志在第一屆全國人民代表大會上初步提出“四個現代化”構想，認為“如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的”。[9]1964年底，第三屆全國人民代表大會明確提出“四個現代化”建設宏偉目標，強調要在一個不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。

改革開放以來，我們黨對“文化大革命”進行“撥亂反正”，把黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來，開啟了中國特色社會主義現代化建設新征程。1982年，黨的十二大報告以“全面開創社會主義現代化建設的新局面”為主題，明確提出黨在新的歷史時期的總任務與“四個現代化”新表述，即工業、農業、國防和科學技術現代化，將“把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家”定位為我國現代化建設的根本目標。[10]1987年，黨的十三大在明確提出社會主義初級階段基本路線基礎上，進一步將我國現代化建設目標豐富發展為“建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家”。1992年，黨的十四大以“加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利”為主題，明確把我國經濟體制改革的目標定位在“建立社會主義市場經濟體制”[11]，并明確提出“社會主義現代化建設關鍵在黨”的重大政治判斷，強調“黨的基本路線要毫不動搖地長期堅持下去，社會主義的改革開放和現代化建設要搞得更好更快，國家要長治久安和繁榮富強，關鍵在于我們黨”。[12]自1997年黨的十五大以來，中國共產黨對我國現代化國家建設的內涵、目標與任務的認識不斷深化;2007年，黨的十七大報告新增社會“和諧”要素，強調要“在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”;2017年，黨的十九大報告又增加環境“美麗”要素，將“建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”定格為我國現代化建設的奮斗目標[13]。

世界上任何一個國家的現代化建設，都不是一蹴而就的，都是一個持續接力的發展過程。一個國家要實現現代化建設目標，既要求接續接力與長期努力，更需要制定與實施具體的階段性目標，只有通過一個個具體階段性目標的實現，才能不斷拾級而上，為實現中長遠目標創造條件。在我國，圍繞社會主義現代化建設主線與總目標，我們黨充分發揮制度優勢，保持戰略定力、科學謀劃發展，不僅制定與實施了十三個“五年規劃”，勾畫出“十四五”規劃發展藍圖，逐步推進我國現代化建設，而且明確制定并不斷細化實現現代化建設目標的戰略步驟。

1964年底，周恩來同志明確提出“四個現代化”建設目標的同時，就初步提出了我國現代化建設“兩步走”設想。盡管在一段時間內“左傾”思想與“文化大革命”影響了我國現代化建設進程，但從新中國成立到改革開放前，我國還是在“一窮二白”基礎上建立起獨立的、比較完善的工業體系與國民經濟體系。在改革開放初期，鄧小平同志明確提出我國現代化建設“三步走”戰略，即到20世紀80年代末解決人民溫飽問題，到20世紀末實現“小康”，到21世紀中葉基本實現現代化。

改革開放以來，黨立足于社會主義初級階段的基本國情，根據實際發展情況，不斷細化與校準現代化建設戰略步驟，客觀上形成了我國現代化建設的“大三步戰略”與“小三步戰略”。所謂“小三步戰略”，即從“溫飽”到“小康”再到“全面小康”[14]，其中，“溫飽問題”已經在20世紀80年代末解決，“人民生活達到小康水平”已經在1995年提前實現，“全面建成小康社會”在2020年底已經實現。所謂“大三步戰略”，是把“全面建成小康社會”的“三步走戰略”視為建設社會主義現代化國家的“第一大步”，從而形成從“建設小康社會”到“基本實現現代化”、再到“全面建成社會主義現代化強國”這“大三步戰略”。這一戰略目標規劃，是對鄧小平同志關于我國現代化建設“三步走”戰略的繼承與發展，在黨的十九大報告中明確提出。黨的十九大報告指出，綜合分析國際國內形勢和我國發展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段：第一個階段，從2020年到2035年，“在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化”;[15]第二個階段，從2035年到本世紀中葉，“在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。[16]

正確認識2035年遠景目標的歷史方位、基本要求與面臨的突出問題

我們黨現在制定的社會主義現代化建設目標，是建立在新中國成立70多年來、改革開放40多年來我國所造就的“世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡”等偉大成就基礎之上[17]、沿著“從站起來、富起來到強起來”的發展進程拾級而上的，也是置身于社會主義初級階段時間跨度之內、與社會主義初級階段基本綱領相輔相成的。

對于社會主義初級階段的時間跨度，黨的十五大報告明確指出，“從五十年代中期我國進入社會主義初級階段”[18]，社會主義初級階段“至少需要一百年時間”。也就是說，從20世紀50年代到21世紀中葉這一百年間，我國都將處于社會主義初級階段，2035年遠景目標與實現社會主義現代化強國的目標規劃都位于這一時間跨度之中、置于社會主義初級階段之內。黨的十九大報告在強調中國特色社會主義進入新時代的同時，也明確提出，“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”。[19]因此，正確認識2035年遠景目標規劃的基本要求，既要立足于新中國成立以來社會主義建設取得的偉大成就，更要立足于社會主義初級階段的基本國情與發展要求，否則，就容易脫離實際。

2035年遠景目標對社會主義現代化建設既有整體性要求，也有具體要求。從整體性要求看，到2035年，“我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列”。[20]這一整體性要求，是建立在堅持社會主義道路、理論、制度與文化基礎之上的，也是建立在“四個自信”基礎之上的;沒有“四個自信”，便難以謀長遠。從具體要求看，2035年遠景目標涉及對中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及軍隊國防建設、祖國統一、和平外交等治國理政的各個方面。

經濟建設方面，要求基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。這一要求是建立在進一步完善社會主義市場經濟體制基礎之上的，因為“我國經濟體制改革確定什么樣的目標模式，是關系整個社會主義現代化建設全局的一個重大問題”。[21]

政治建設方面，要求基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本建成社會主義法治國家、法治政府、法治社會。這一基本要求是建立在依法治國、依法執政、建設人民滿意的服務型政府、堅持與完善社會主義制度、發展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家等基礎之上的，要求到2035年我國各方面制度更加完善，并且以完善的制度來支撐國家治理體系和治理能力現代化。

文化建設方面，要求建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國。這一基本要求是建立在堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位這一根本制度、堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設基礎之上的，要求必須堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀要求融入法治建設、社會治理與人民的思想行為之中。

社會建設方面，要求實現人均國內生產總值達到中等發達國家水平、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。這一基本要求是建立在堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、社會主義和諧社會建設取得顯著成效基礎之上的，也是建立在生產力進一步發展、城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小基礎之上的。

在生態文明建設方面，要求基本實現美麗中國建設目標、生態環境根本好轉。這一基本要求是建立在堅持和完善生態文明制度體系、踐行綠水青山就是金山銀山的理念、我國生態文明建設與可持續發展戰略取得顯著成效基礎之上的。

根據國外有關機構預測，到2028年乃至2035年，中國將成為世界上最大的經濟體。我們必須清醒認識到，在任何歷史時期，任何一個大國的興起與興盛、世界權力中心的轉移都不是一帆風順的，都需要克服千難萬險。要深刻認識實現2035年遠景目標面臨的突出問題，需要正確認識歷史與現實關系、黨內與黨外關系、國內與國際關系以及未來發展環境面臨的復雜變化，既要立足于社會主義初級階段的基本國情與2035遠景規劃的基本要求來認識，更要結合當今世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰略全局來審視。

從國情看，“人口多、底子薄，地區發展不平衡”[22]，生產力不夠發達，城鄉區域差距、東西部差距、貧富收入差距等較大，可持續發展、民生保障與社會穩定壓力大，科教興國與科技強國任重道遠，社會主義制度、市場經濟體制、民主法制建設都有待完善，以及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設不夠協調問題，等等，仍是制約實現遠景目標的主要國情因素。就黨情看，如何有效應對“四大考驗”與“四大危險”、始終維護黨內團結統一與中央權威、堅定不移全面從嚴治黨、有效實現黨的“自我革命”，如何從根本上解決好黨內思想不純、組織不純、作風不純問題，如何造就高素質的執政骨干隊伍與社會主義事業接班人，如何有效解決好“其興也勃焉、其亡也忽焉”與“不斷提高黨的領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”等歷史性課題等，如何有效解決好干群關系與黨群關系面臨的突出問題、從根本上克服“為官不為”現象，如何有效提高領導干部創新發展的能力與水平、克服新的“本領恐慌”現象，等等，都是黨的領導與黨的建設長期面臨的突出問題。

從世情看，面對當今世界百年未有之大變局、國際力量“東升西降”之趨勢，如何處理好全球化與“逆全球化”關系、國內市場與世界市場關系、中美競爭與合作關系、我國地緣政治與周邊和諧穩定關系、各國競爭與合作關系，如何構建國際政治新格局與人類命運共同體、為實現民族復興創造良好的國際環境，等等，都是實現遠景目標面臨的突出國際問題。

從科技革命看，馬克思把科學視為“最高意義上的革命力量”[23]，鄧小平同志強調“科學技術是第一生產力”[24]。自18世紀60年代以來，人類社會先后發生了四次科技革命，即蒸汽機的發明與機械革命、電力和運輸革命、電子技術與自動化革命、信息網絡與人工智能技術革命，前三次科技革命都引發了相應的工業革命，先后造就了英國、德國和美國、日本和美國等世界強國以及世界權力中心的轉移。世界科技革命與現代化建設的歷史經驗充分表明，哪一個國家能夠占領科技制高點、引領科技革命與工業革命，哪一個國家就會成為世界頭號強國。面對當下的信息技術與人工智能技術革命，我國如何有效實施科技強國戰略、建設創新型國家、克服核心技術短板、實現關鍵核心技術重大突破等，無疑是決定2035遠景目標能否如期實現的“要害”所在。

堅持與加強黨的全面領導，協調推進“四個全面”戰略布局與各項建設

我國國情與黨情、中國共產黨的領導核心地位與執政地位決定了：辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持與加強黨的全面領導，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨，關鍵在提高黨的領導能力與執政能力，關鍵在集中精力辦好自己的事情。早在改革開放初期，鄧小平同志就明確指出：“中國要出問題，還是出在共產黨內部”[25]。美國學者約瑟夫·奈也有著類似看法，他在2013年的一次講座中曾經指出，世界上沒有其他國家能打敗中國，只有中國才能打敗中國。因此，我國要實現2035遠景目標規劃，必須堅定不移地堅持與加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用與我國制度優勢，立足社會主義初級階段基本國情、新時代社會主要矛盾變化、國際環境與矛盾變化等來統籌謀劃中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，保持戰略定力，樹立戰略思維與底線思維，既要協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這一“四個全面”戰略布局，更要根據全面建設社會主義現代化國家的要求統籌推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，還要從治黨治國治軍相輔相成的高度來協調推進社會主義現代化建設、黨的建設、軍隊與國防建設、國家治理體系和治理能力建設。

首先，必須站在新高度協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中國特色社會主義事業全局出發，于2014年12月首次明確提出“四個全面”戰略部署，強調要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”。[26]這“四個全面”戰略，在黨的十八屆三中全會、四中全會、五中全會、六中全會中分別作出了相應的具體安排。在這“四個全面”戰略部署中，全面建成小康社會是戰略目標、具有統領地位，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實現戰略目標的三大戰略舉措[27]。隨著2020年全面建成小康社會的實現，我國邁入全面建設社會主義現代化國家的新階段，以全面建成小康社會為目標的“四個全面”戰略布局自然要“升級換代”。因此，黨的十九屆五中全會明確提出，要“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”[28]，從而形成以全面建設社會主義現代化國家為目標的“四個全面”戰略布局。

這一新的戰略布局，也是戰略目標與戰略舉措的統一，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是實現全面建設社會主義現代化國家的三大舉措。需強調指出的是，隨著戰略目標的升級，即“全面建成小康社會”升級為“全面建設社會主義現代化國家”，對全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等戰略舉措的要求必然有所提高。這要求我們，既要著力解決好全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨中的“老大難”問題，也要適應新的戰略目標要求，對全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨作出新的戰略部署，努力做好“四個全面”戰略布局之間的相輔相成。

其次，必須根據全面建設社會主義現代化國家的要求統籌推進我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。今天看來，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設構成中國特色社會主義現代化建設“五位一體”總體布局;但從改革開放以來的發展進程看，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的提出與實施，既有一個“時間差”，也明顯存在發展不平衡不協調問題。從改革開放以來黨的歷次代表大會對我國現代化建設的總體布局與內容要求看，1982年黨的十二大報告主要對社會主義經濟建設與文化建設、物質文明與精神文明進行戰略部署，要求“大力推進社會主義物質文明和精神文明的建設”“在建設高度物質文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明”。[29]而社會主義政治建設與政治文明的概念與戰略部署，直到2002年黨的十六大才明確提出，強調“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”，要求“不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推進中華民族的偉大復興”。[30]社會建設與社會文明概念與戰略部署，則直到黨的十七大報告才明確提出，要求“按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調”[31]，同時提出“建設生態文明”的概念及要求。至于生態文明建設的概念與戰略部署，則直到2012年黨的十八大報告才明確提出，要求“必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調”[32]。從改革開放以來我國現代化建設的總體布局與基本要求看，直到黨的十八大才完整形成了社會主義現代化建設“五位一體”的總體布局。

因此，展望2035年遠景目標規劃、全面建設社會主義現代化國家，必須堅持問題導向、目標導向與系統觀念，“著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項”[33]，既要有效解決好我國經濟發展不平衡不充分、有效供給不足、核心技術短板問題，加快構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系、加快建設科技強國、實現科技自立自強，推進我國現代化建設高質量發展與可持續發展;更要著力統籌推進我國經濟建設與物質文明、政治建設與政治文明、文化建設與精神文明、社會建設與社會文明、生態文明建設與生態文明，有效解決好各項建設之間、各項文明之間的發展不平衡不協調問題。

最后，必須從黨的領導—黨的建設—黨的事業相輔相成、治黨治國治軍相輔相成的高度來統籌推進我國現代化建設、黨的建設、軍隊與國防建設、國家治理體系和治理能力現代化建設。在我國，黨的領導核心地位與執政地位、黨的領導權與執政權決定了，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”[34]，“堅持黨對一切工作的領導”是我國治黨、治國、治軍、內政外交必須遵循的一項根本政治原則。這一根本政治原則決定了，我國現代化建設與從嚴治黨、從嚴治軍、國家治理體系和治理能力現代化建設之間也是相輔相成的。要全面建設社會主義現代化國家，必須從黨的領導—黨的建設—黨的事業相輔相成的高度來進一步系統思考中國特色社會主義事業的總體布局，根據我國現代化建設的階段特征和發展要求來統籌推進黨的建設、軍隊與國防建設、國家治理體系和治理能力現代化建設，使之相輔相成、相互支撐、相互促進，以堅強有力的馬克思主義執政黨為中國特色社會主義事業提供堅強政治保障，以世界一流的軍隊為中國特色社會主義事業保駕護航，以強大有力的國家治理體系與治理能力為中國特色社會主義事業提供強大的能力保障。

其中，黨的建設最為關鍵，因為“打鐵必須自身硬”，黨的建設必須為黨的政治路線服務。這要求我們，既要樹立整體的、系統的“大黨建觀”，正確認識黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭之間的關系，堅持與加強黨的全面領導，以黨的政治建設來統領并協同推進黨的各項建設，克服“就事論事”乃至“九龍治水”現象，切實增強黨的建設的系統性、創造性與實效性;還要注意以代表型、使命型、責任型、現代型、先進型為顯著特征的馬克思主義執政黨與現代化國家、現代化社會之間的共建與互動，因為任何一個國家的政黨都是置身于國家和社會之中的。在我國，只有根據中國特色社會主義事業發展要求，有效實現黨的領導、黨的建設、現代化國家建設、現代化社會建設之間的互動、共建與同頻共振，才能與時俱進地提高管黨治黨水平、提高黨的領導能力與執政能力，進而為中國特色社會主義現代化建設提供堅強政治保障、組織保障與能力保障。

（本文系國家社科基金重大招標課題“推進全面從嚴治黨重大理論和實踐問題研究”與一般項目“新時代依規治黨的基本理念、基本方略與基本要求研究”的階段性成果，項目編號分別為：19ZDA008、19BDJ002）

注釋

[1][15][16][19]《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第94、22、23、10頁。

[2][24]《鄧小平文選》第三卷，北京：人民出版社，1993年，第29、377頁。

[3]《十八大以來重要文獻選編》（下），北京：中央文獻出版社，2018年，第4頁。

[4]中共中央文獻研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》第1冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第133頁。

[5][6]中共中央文獻研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》第12冊，北京：中央文獻出版社，2011年，第547、540頁。

[7]美國政黨政治學者紐曼（Sigmund Neumann）曾以政黨功能為標準，將政黨劃分為代表型政黨（Party of representation）與整合型政黨（Party of integration）兩種類型，前者是指以代表社會中個別團體或特定選民的利益與意見為基本任務的政黨，也被稱為掮客型政黨;后者是指堅持某種主義來積極整合、動員選民的政黨。（參見Sigmund Neumann， Modern Political Parties， Chicago： University of Chicago Press， 1965， pp. 404-405.）

[8]中共中央文獻研究室：《毛澤東年譜（一九四九-一九七六）》第二卷，北京：中央文獻出版社，2013年，第35頁。

[9]《建國以來重要文獻選編》第5冊，北京：中央文獻出版社，1993年，第584頁。

[10][11][12]中共中央文獻研究室：《改革開放三十年重要文獻選編》（上），北京：人民出版社，2008年，第433、660、671頁。

[13]中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第73頁。

[14]根據改革開放初期鄧小平同志的現代化建設戰略構想，黨的十三大報告明確提出中國經濟建設“三步走”戰略目標與戰略部署，其中，第一步，即從1981年到1990年實現國民生產總值比1980年翻一番、解決人民的溫飽問題;第二步，即從1991年到20世紀末實現國民生產總值再增長一倍、人民生活達到小康水平;第三步，即到21世紀中葉基本實現現代化，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民過上比較富裕的生活。根據我國現代化建設實際推進狀況，1997年黨的十五大指出：展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善;到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。

[17]習近平：《在經濟社會領域專家座談會上的講話》，北京：人民出版社，2020年，第2頁。

[18][22]中共中央文獻研究室：《改革開放三十年重要文獻選編》（下），北京：人民出版社，2008年，第898、898頁。

[20][28][33]《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，北京：人民出版社，2020年，第4～5、6、7頁。

[21][25]中共中央文獻研究室：《改革開放三十年重要文獻選編》（上），北京：人民出版社，2008年，第659、639頁。

[23]《馬克思思格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，2012年，第1003頁。

[26]習近平：《主動把握和積極適應經濟發展新常態 推動改革開放和現代化建設邁上新臺階》，《人民日報》，2014年12月15日。

[27]習近平：《領導干部要做尊法學法守法用法的模范 帶動全黨全國共同全面推進依法治國》，《人民日報》，2015年2月3日。

[29]中共中央文獻研究室：《改革開放三十年重要文獻選編》（上），北京：人民出版社，2008年，第273頁。

[30]中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2005年，第72頁。

[31]中共中央文獻研究室：《改革開放三十年重要文獻選編》（下），北京：人民出版社，2008年，第1720頁。

[32]中共中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第7頁。

[34]《習近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第16頁。

責 編/張 曉