構建“四大體系”馬鞍山全力推進國家創新型城市建設

文/蔣李炎（馬鞍山市科學技術局）

近年來，馬鞍山市深入實施創新驅動發展戰略，全力推進國家創新型城市建設，全市創新能力穩步提升。2020 年，國家創新型城市創新能力評價綜合指數顯示，馬鞍山排名全國第38 位，較2019 年排名上升1 位。

一、 著力構建支撐產業轉型的創新驅動體系

一是加快特色產業集群發展。聚焦新產業新業態，支持鋼鐵相關產業做大做強，推進智能裝備、軌道交通、高端數控機床等3 個省級以上戰略性新興產業基地建設，協同培育若干個省級、市級特色產業集群，加快打造“1+3+N”產業集群（基地）。2020 年，全市戰略性新興產業產值增幅22.6%，居全省第4 位；占全市規模以上工業總產值34.6%，同比提升4.1 個百分點。二是促進高新技術產業發展。支持科技型企業聯合高校院所、上下游企業，申報實施一批科技重大專項和重點研發項目，加強行業關鍵技術攻關，推動科技成果轉化及產業化。2020 年，全市高新技術產業增加值同比增長24.6%，居全省第4 位。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重從2019 年底的32.7%上升至39.3%，增長6.6 個百分點。三是推動企業技術改造提升。強化企業“智造”水平，開展智能制造試點示范，推進生產線、車間數字化改造和智能工廠培育，完善綠色制造體系建設。2020 年，3 家企業入選國家專精特新“小巨人”企業、11 家企業獲評省級“專精特新”中小企業、6 家企業獲評省級“專精特新”冠軍企業，新獲評省級智能工廠、數字化車間16家。

二、 著力構建政產學研協同的成果轉化體系

一是強化企業創新主體地位。實施高新技術企業、科技“小巨人”企業、科技型中小企業梯次培育計劃，壯大創新型企業規模。2020 年，全市新認定高新技術企業120 家，凈增97 家，總數達586 家，124 家企業納入市科技“小巨人”企業培育計劃，新備案科技型中小企業319 家。二是持續暢通校企合作渠道。印發《關于進一步健全完善與駐馬央企、重點企業、高校院所工作對接機制的實施辦法》，推進安徽工業大學和市經開區（示范園區）共建大學科技園。組織開展政產學研用金對接活動5場次，征集企業研發需求200 余項，邀請20 余所高校院所發布科技成果600 余項；舉辦第二期技術經理人培訓班，培養技術經理人48 名。三是謀劃實施產學研合作項目。建立項目儲備庫，2020 年征集儲備市科技重點項目和“十四五”規劃項目413 項，與東南大學、合肥工業大學、西南交通大學等高校院所合作的25 項產學研項目獲省級以上重大科技計劃立項，爭取資金2120 萬元。馬鞍山企業與高校院所共同完成的16 項重大科技成果獲得省科技獎。

三、 著力構建高效靈活的創新要素配置體系

一是推進重大創新平臺建設。積極推進以載體創新平臺、企業研發平臺、公共服務平臺為重點的三大創新平臺建設。2020 年，慈湖國家高新區獲批國家級小微企業創業創新示范基地；馬鋼獲批軌道交通關鍵零部件安徽省技術創新中心，成為全市首家省級“一室一中心”；安徽工業大學馬鞍山產業學院、企業家學院揭牌；全市新獲批國家級企業技術中心1 家、省級國家級企業技術中心13 家、省級工程實驗室1家、省級工程研究中心3 家、省級新型研發機構4 家，新備案國家級眾創空間1 家、省級眾創空間2 家，全市規上工業企業研發機構覆蓋率提升至45.5%。二是完善創新人才引育機制。印發《馬鞍山人才工作“登高”計劃實施方案》《關于進一步做好科技人才團隊招引培育工作的實施意見》，持續實施“詩城英才”計劃。2020 年，全市引進“龍馬”“駿馬”“驛馬”人才3 255 人，新增省突出貢獻人才1 人、享受國務院和省政府特殊津貼7 人，入選“江淮名匠”23人，入選省“115”產業創新團隊4個、省高層次科技人才團隊1 家，成立院士工作站、博士后工作站9 家，獲批省級科技特派員工作站6 家。三是深度融入區域創新合作。以南京都市圈為重點，深度融入長三角科技創新合作，吸引長三角優質科技成果在馬鞍山轉移轉化。2020 年，先后推動南京信息工程大學與和縣簽訂戰略合作協議、當涂縣與中國藥科大學合作共建中國藥科大學技術轉移中心當涂分中心；推動長三角人才一體化發展城市聯盟間實現外國高端人才許可A、B 類人才互認；與上海市研發公共服務平臺管理中心共建創新服務驛站和馬鞍山市創新共同體；加入“南京都市圈科技創新生態圖譜”“南京都市圈技術轉移聯盟”框架協議；長三角科技創新券通用通兌試點工作正式啟動。

四、 著力構建充滿活力的創新生態體系

一是深入開展體制機制創新。主動對接長三角、南京都市圈、合肥都市圈有關規劃，編制馬鞍山“十四五”科技創新規劃。修訂完善市級支持科技創新的政策措施，逐步啟動市級科技計劃項目。二是持續強化創新政策落實。加大財政科技投入力度，撬動更多社會資金投入科技創新，鼓勵引導企業加大研發投入。2020 年，全市安排產業扶持政策資金4.7 億元，減稅降費達32 億元。全社會研發經費投入60.62 億元，居全省第3 位；研發投入強度2.87%，居全省第4 位，研發投入總量和研發投入強度均創歷史新高。三是積極打造雙創品牌。精心籌辦雙創品牌活動。2020 年，組織企業參加全國科技創新大賽、中國創新方法大賽，共獲二等獎3 名、三等獎2 名。成功舉辦第四屆“馬上創業”大賽，吸引涵蓋智能制造、云服務等領域近120個創業團隊參賽，全市科技企業孵化器（眾創空間）新增入孵企業356家。