合肥市創(chuàng)新券政策落實(shí)情況分析及對策建議

文/任媛媛 潘 杰（安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

創(chuàng)新券，是針對中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足、創(chuàng)新資源缺乏，高校和研究機(jī)構(gòu)沒有為中小企業(yè)服務(wù)的動(dòng)力機(jī)制而設(shè)計(jì)發(fā)行的“創(chuàng)新貨幣”。創(chuàng)新券一般由政府向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者無償發(fā)放，用于向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及為各類創(chuàng)新載體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供補(bǔ)助。

創(chuàng)新券最早來源于荷蘭林堡省1997 年實(shí)施的“研究券”，實(shí)施效果較好，促進(jìn)了企業(yè)與技術(shù)研發(fā)部門的合作，提高了中小企業(yè)創(chuàng)新績效，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)成為荷蘭國家創(chuàng)新支持體系的重要組成部分，隨后愛爾蘭、意大利、希臘、瑞士、新加坡和臺(tái)灣等地都先后開始使用科技創(chuàng)新券。2012 年，我國研究人員提出效仿歐洲創(chuàng)新券，由國家主管部門牽頭組織，設(shè)立專項(xiàng)基金，在中小企業(yè)密集、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)先行試點(diǎn)創(chuàng)新券計(jì)劃，充分發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能。目前江蘇、浙江、山東、哈爾濱等省市開展了“創(chuàng)新券”政策試點(diǎn)，2013年，上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)聯(lián)合浙江省長興縣進(jìn)行“創(chuàng)新券”政策試點(diǎn)，開創(chuàng)了科技創(chuàng)新券“異地通兌”模式。因此，要抓緊研究合肥市創(chuàng)新券政策制定及實(shí)施效果，比對上海、江蘇、浙江等省市創(chuàng)新券運(yùn)行的成功經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步完善合肥創(chuàng)新劵有效使用的對策建議。

一、 合肥市創(chuàng)新券政策制定及實(shí)施

為推進(jìn)合肥市小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范”核心區(qū)建設(shè)，合肥市高新區(qū)在2016 年4 月啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券（以下簡稱“合創(chuàng)券”）試點(diǎn)?！?br>